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市衛生健康局在線回答問題

一、問:我市啟動創建國家衛生城市差不多一年時間了,現在進展情況如何?您能簡單介紹一下嗎? 自去年5月份啟動創建國家衛生城市以來,全市各部門、各鎮街認真貫徹落實市委、市政府工作部署,對照《國家衛生城市標準》各項任務指標,強化屬地管理、履職盡責,國家衛生城市創建工作取得顯著成效。今年是創建國家衛生城市攻堅年,各部門、各鎮街均全力以赴,為迎接省級暗訪和技術評估做好了充分準備。一是老舊小區改造等成效明顯。

訪談時間:2019年5月9日

主題嘉賓:市衛生健康局黨組副書記 張宗文

訪談內容

市衛生健康局在線回答問題

一、問:我市啟動創建國家衛生城市差不多一年時間了,現在進展情況如何?您能簡單介紹一下嗎?

自去年5月份啟動創建國家衛生城市以來,全市各部門、各鎮街認真貫徹落實市委、市政府工作部署,對照《國家衛生城市標準》各項任務指標,強化屬地管理、履職盡責,國家衛生城市創建工作取得顯著成效。今年是創建國家衛生城市攻堅年,各部門、各鎮街均全力以赴,為迎接省級暗訪和技術評估做好了充分準備。一是老舊小區改造等成效明顯。創建國家衛生城市以來,我市啟動了48個棚改項目,中心城區27個村全部實行改造,老舊小區實現了改造和物業服務全覆蓋;市創衛辦協調各行業主管部門加大了對網吧、市場、學校等的日常監管,并督促各街道、單位全面清除病媒生物孳生場所,強化防鼠、防蚊蠅等病媒生物防制設施建設 截至目前,全市累計安裝毒餌站25000多個,順利通過病媒生物防制省級達標考核。二是全市共建共享氛圍濃厚為全面提高市民對創衛的知曉率和參與度,我們組織舉辦了“創衛伴我行”大型宣傳活動發動全市25個機關單位開展“爭做城市主人 共創衛生城市”九大主題系列活動在新聞媒體定期刊登或播出創衛公益廣告在廣播電視臺開辟《創建國家衛生城市》《創建國家慢性病綜合防控示范區》專欄,開展創衛知識有獎競答開通創衛公眾號“健康榮成”,每周推送報道8篇。同時在全市設置創衛宣傳標語和健康教育宣傳欄200余處,在主干道護欄安裝宣傳看板800,廣泛營造濃厚創衛氛圍。三是創衛資料收集歸檔扎實開展。創衛資料是順利通過國家級衛生城市評審的重要佐證,對于此項任務我們高度重視,責成專門人員做好相關工作。截至目前,已完成2016、20172018年創衛專項材料的收集歸檔2019年創衛專項材料收集工作

二、問:請問創建過程中還存在哪些問題?需要我們市民做什么?

我市創建國家衛生城市工作雖然取得了顯著成效,但在實地檢查和督導過程中仍發現一些不容忽視的問題。一是城中村拆遷區域拆遷、生活垃圾清運進展緩慢村內普遍存在房前屋后亂堆亂放、亂搭亂建等“十亂”行為,垃圾桶無蓋桶體較臟垃圾滿溢等情況嚴重;二是農貿市場水產銷售區域魚腥下水和垃圾等清理不及時污水隨地排放問題沒有完全杜絕,周邊一些商鋪存在攤位占道經營現象等

創建國家衛生城市是關涉民生的大事實事,與我們每一位市民都息息相關。作為榮成市民,應該做到“人人關心創衛,人人支持創衛,人人以主人翁姿態參與到創衛中,主動為創衛獻計出力愛護公共設施,保持市容環境衛生整潔,積極參加單位社區、居民小區組織的各項志愿活動,用實際行動為我市創建國家衛生城市添磚加瓦

三、問:聽說我市目前正創建國家級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區,能介紹一下創建情況嗎?

2018年12月,我市慢性病綜合防控示范區建設工作得到了省級評審組的肯定,通過了省級復審,創建經驗在2019年全省慢性病工作會議上得到推廣。在此基礎上,我市獲得了國家慢性病綜合防控示范區的申報資格。目前,已完成示范區紙質申報資料提報和國家慢病示范區管理信息系統網上申報工作,順利通過威海市和山東省兩級衛健委評審,目前正接受國家衛健委資料評審。

為提高示范區建設水平,我市創建工作始終在政府主導下,通過強化部門合作,以提高居民健康水平為核心,以控制慢性病危險因素、建設健康支持環境為重點,不斷規范慢性病監測、干預和評估,拓展慢性病防控領域,豐富慢性病干預管理手段,以達到促進全人群生命周期健康推進健康榮成建設目標。具體進展如下:

一是組織開展了覆蓋2000多人的榮成市居民慢性病及其危險因素調查工作。在此次調查基礎上編撰、完成了2018年全市《慢性病及其危險因素監測報告》《慢性病防控社會因素調查報告》和《居民疾病與健康狀況報告》,對我市居民主要健康指標、死因譜和重點傳染病、慢性病及其危險因素、重度精神障礙等疾病的流行、防控情況進行了描述和評估,提出了改進的措施和建議。3月份,市政府新聞辦與市衛生健康局召開新聞發布會,對榮成市2018年居民疾病與健康狀況有關情況進行發布,多家媒體進行報道。

二是扎實推進全民健康生活方式——“一評二控三減四健行動,引導居民養成健康的生活方式。第三次組隊參加全國“萬步有約”健走激勵大賽,目前已開展榮成賽區領隊培訓、啟動儀式和實地健走等工作;組織開展“一二三四 奔健康”系列宣傳推廣活動,宣傳推廣科學抗癌、科學運動、低鹽少油膳食、健康口腔、健康心理、優秀健康示范單位等十大項健康生活方式行動,不斷提高居民健康素養水平,共建共享健康榮成。

三是強化部門合作開展部門領導小組聯席會議和多部門聯合督導,實時調度創建工作進度,解決創建工作中存在的問題,進一步提升創建工作水平。

在此也希望廣大市民積極關注、參與全民健康生活方式和慢性病防治相關宣傳、健康教育、咨詢等活動,不斷提高自身慢性病及健康生活方式的知識水平,踐行健康生活方式,提高健康技能,做自己健康的責任人。

四、問:最近一段時期,經常在電視上、微信朋友圈看到市人民醫院與上莊等基層醫院成立醫共體的消息,想了解一下,醫共體是個什么概念?我市醫共體與其他地區相比有什么不同之處?建設醫共體的好處是什么?

關心衛生健康事業發展和醫藥衛生體制改革的人們對“醫共體”這一名詞已經并不陌生了。2017年4月23日,國務院辦公廳印發了《關于推進醫療聯合體建設和發展的指導意見》(國辦發〔2017〕32號), 提出來:在縣域主要組建醫療共同體(簡稱醫共體)。醫共體的概念是充分發揮縣級醫院的城鄉紐帶作用和縣域龍頭作用,建立以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為基礎的縣鄉一體化管理的縣域醫療服務體系。

榮成市委、市政府高度重視縣域醫共體建設工作,將其納入衛生領域集成式改革的大盤子中,多次召開專題會議研究部署,為高質量推進醫共體建設提供了組織保障。市衛生健康局履行牽頭部門職責,積極尋標對標,聯合財政、人社等部門先后赴安徽天長、江蘇啟東、深圳羅湖、浙江東陽、濱州無棣、臨沂費縣等地考察學習,匯集先進經驗,開拓了改革思路,在廣泛調研、多層次征求意見的基礎上,制定了《榮成市醫療健康服務共同體建設實施方案》,并以市委辦、政府辦文件于2018年12月印發,標志著榮成市醫共體建設頂層設計方案正式出爐,拉開了縣域醫共體建設的序幕。

目前我市已啟動了市人民醫院醫共體建設,上莊中心衛生院、夏莊衛生院、西城區社區衛生服務中心成為市人民醫院的分院。我市“醫共體”建設在貫徹落實上級部署要求的基礎上,以創新為主旋律,大刀闊斧推進改革工作很多政策措施得到進一步突破和細化,主要有以下點:首創“1+X+X”縣域醫共體組建模式,在保持獨立法人單位的原則下,醫共體內統一法人管理,實現人財物的集中高效統一。全面放開選人用人自主權,創新“人才池”管理模式,實施崗位管理和“縣招鎮用”。實施藥品耗材統一目錄、統一采購、統一配送,確保醫共體藥品耗材種類價格的上下一致。樹立大健康理念,組建健康管理團隊,采取線上線下雙軌并進,共享優質醫療資源,做實家庭醫生簽約服務,提升醫療質量同質化和基本公衛均等化水平。鞏固原有財政保障力度,增加專家下基層、人才培養等專項經費,真正形成“發展靠政府,運行靠自身”的良性發展機制。

縣域醫共體建設是實施分級診療制度的重要載體,能最大限度優化醫療服務流程、方便居民就醫、減少過度醫療行為、降低醫藥費用負擔;通過構建起服務、責任、利益、管理共同體,能充分發揮市級醫院的輻射帶動作用,促進優質醫療衛生資源上下貫通,解決基層醫療機構人才缺乏、設備不足、服務能力不強等問題。我市于2018年12月下旬啟動市人民醫院“1+3”醫共體建設試點。成立人民醫院醫共體臨時黨組織和臨時理事會,制定了《醫共體章程》;組建了人力資源、會計核算、醫療質量、公共衛生、藥品器械采購、后勤保障“六大管理中心”,構建起內部質量管理體系和分工協作機制;組建了3個“一對一”專家指導團隊,選派掛職院長2名,12名業務骨干固定工作日在基層坐診,共建專家工作室7個。建立了檢驗、影像、心電、遠程會診、病理和消毒供應“六個共享中心”,建設醫共體內“一站式病友服務中心”,整合服務項目,優化服務流程,推行“一次辦好”。試點三個月,三處成員單位平均門急診人次、住院人次和業務收入同比分別增長2.31%、3.55%、3.27% 。

 

 

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