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“一次辦好”,百姓叫好——寫在榮成市行政審批服務局成立一周年之際 發布日期:2019-05-10 08:49 信息來源:榮成市融媒體中心 瀏覽次數: 字體:[ ]

——2017年12月籌備組建。

——2018年3月12日試運行,首批劃轉26個部門、196項行政權力事項。

——2018年5月17日,經《山東省人民政府關于榮成市相對集中行政許可權的批復》同意,正式獲批。

——2018年5月21日,市行政審批服務局掛牌成立,開啟了“一枚印章管審批”的新時代。

榮成市行政審批服務局成立運行一年來,大力深化“一次辦好”改革。

一年來,不斷優化辦事創業和營商環境,深入推進審批服務便民化。

一年來,推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革,全力打造全國一流的審批服務改革先行區和示范區,先后榮獲“國家級標準化試點單位”“國家級青年文明號”“山東省人才工作先進單位”等榮譽稱號。

一年來,共辦結各類審批服務事項8.2萬件,各類政務服務事項可全程網辦率達96%,按期辦結率達100%。新增各類市場主體1.5萬戶,同比增長了46.5%;工程建設項目辦理核準、備案、審批類立項手續491件,核發建筑工程施工許可證225份;累計完成各類現場勘驗1.1萬人次。

創新服務方式

全面優化營商環境

“以前要跑十幾天都不一定能辦好,現在只需要2個小時就辦妥了,現在審批竟然變得像進超市購物一樣方便了。”市昶晟金屬材料有限公司負責人陳仁軍感嘆道。

3月1日,市行政審批服務局核發了全市首張新版營業執照。新版營業執照實現了二維碼與國家企業信用信息公示系統上公示的企業信息精準聯接,方便社會各界了解市場主體情況。領到執照的陳仁軍表示,以前也曾辦過營業執照,跑了10多天才辦下來,沒想到這次只用了不到2個小時,非常意外。從10多天到2小時,時間的變化,是我市行政審批改革成果的直觀體現。

為進一步壓縮企業開辦時限,市行政審批服務局會同公安、稅務、人社、人民銀行等部門,大力推進企業開辦5類事項在政務大廳集中辦理,實現新開辦企業營業執照辦理、公章刻制、銀行開戶、涉稅辦理、社保登記3個工作日內完成。制作完善了公司設立變更注銷、食品經營許可等35大類、298項審批服務事項二維碼,將辦理事項申請材料、標準文書、基本要素等內容全部納入,幫助辦事企業和群眾快速掌握證照辦理流程,節約辦事時間,降低行政成本。自推行以來,掃碼業務辦結量已達2.3萬余人次。

優化審批流程

精簡壓縮審批手續

為提升審批效率,市行政審批服務局對審批流程進行了全面優化再造,推行審批項目“一鏈辦理”。將涉及工業項目、醫療機構等領域的63項行政許可事項,按鏈條進行優化整合,編制完成了31大類別的“全鏈條”審批工作標準,實現“一窗告知、綜合收件、同步勘驗、一站辦結”。以辦理娛樂場所許可為例,改革前,經營者要到市場監管、食藥監、衛健等部門辦理一系列證照,累計需提報材料34份,現場核查3次,來回跑8趟,24個工作日才能辦結。現在僅需提交1份申請材料,3個工作日內就能做到證照同發,真正做到了讓企業和群眾“只跑一次腿”。審批層級由5級減至1級,審批環節由6個減至3個。審批材料由原來的1391項減少至763項,壓縮了45%。在投資建設領域實施容缺預審,容缺申請材料達到32項,只要申請人承諾在規定時限內將材料補齊,窗口可先予辦理。依據土地出讓合同,即可開展用地規劃許可和建設工程規劃許可同步受理、同時公示、依次發證,不動產登記可容缺到在施工許可前完成。工程建設項目審批時限、審批材料、審批環節分別同比壓縮了40%、43.5%和58.3%,審批效率達到全國領先水平。

為有效做好與監管部門的業務銜接,市行政審批服務局還牽頭制定了《榮成市相對集中行政許可與監管協調聯動機制》,建立了聯絡會商、信息互通、業務協同、責任追究四項工作制度,進一步明確審管雙方信息共享、工作互動流程,做到審批與監管信息雙推送、業務銜接無真空。同時,在現場核查環節實施分類勘驗,對食品經營許可、社團登記等技術標準、人員資質要求不高的25項現場勘驗事項,由市行政審批服務局自行組織實施。對市政設施建設、工程建設、城市綠地等68項技術要求高的審批事項實行聯合勘驗,組織相關部門2個工作日內參與實施。

強化干部隊伍建設

提升企業群眾獲得感

“像我們這種外來企業,人生地不熟,很多業務的辦理無從下手。”負責項目申報的劉經理感慨道。市級重點項目——榮成天然氣熱電聯產項目在辦理開工手續時需要網上填報資料審核,了解情況后,審批部門代辦幫辦服務團隊當即啟動幫辦機制,為企業開辟綠色通道,安排相關窗口工作人員現場指導、陪同辦理,短短7個工作日就將企業所有手續辦理妥當。“效率高、態度好、服務佳,真的有賓至如歸的感覺,為榮成的‘一次辦好’點贊!”劉經理說。

為把“店小二”服務理念落到實處,市行政審批服務局將百余項政務服務事項納入幫辦、代辦事項清單。樹立人人都是咨詢員、導辦員、代辦員的審批服務理念,組建了12人的代辦團隊,為市級重點投資項目、AA級以上信用企業提供“一對一”代辦幫辦服務,實現“一個重點項目、一張清單告知、一個最優流程、一人專業代辦”的代辦幫辦新模式。將7家企業登記有償代理機構全部清退出政務服務大廳,每年可為群眾降費減負200多萬元,進一步拓寬政府購買服務范圍,降低企業制度性交易成本。

在創新人員管理機制上,市行政審批服務局建立崗位工作量化考核辦法,通過每周一匯總、每月一評比、每季一考核,年底作為評先選優的重要內容,充分調動全體干部的工作積極性。推行全員輪崗學習制度,審批人員要在不同業務窗口輪崗交流,做到“精一崗、會兩崗、通三崗”,重點培養“一人多崗、一崗多能”的審批服務多面手。在涉及工程建設項目審批的投資建設科,15名工作人員均能熟練掌握從立項用地、規劃建設,到人防、抗震設防、施工許可等全鏈條上所有事項的咨詢及受理,實現全程辦理,為企業提供“一站式”高效便捷的政務服務。

“審批快不快,關鍵黨員帶”。市行政審批服務局始終注重發揮黨員干部先鋒模范作用,在一線窗口開展“微笑服務之星”“黨員示范崗”“巾幗示范崗”系列評選活動,樹立業務能力強、服務質量優、群眾口碑好、政治素質硬的先鋒模范典型,積極倡導“陽光審批、用心服務”的機關理念,樹立“馬上就辦、辦就辦好”的機關作風,培育“忠誠為民、團結協作、改革創新、規范高效”的機關文化,實現“黨紀政紀零問責、審批服務零投訴、執法辦案零缺陷、各項考核零落后”的工作目標,著力營造溫馨、和善、專業的政務服務環境。

一年來,我市相對集中行政許可權改革工作走在了全省前列,形成了一整套可復制、可推廣的改革經驗,先后被新華社、省委改革辦、省政府職能辦、《大眾日報》、山東電視臺等國家及省市部門、媒體宣傳推介,濟南、青島、泰安等120多個市縣區來我市考察學習。2018年底,在威海市委、市政府組織的群眾滿意度和營商環境調查中,我市均名列第一名。


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