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市工業和信息化局在線回答問題

一、機構改革后,工信局職能介紹 2019年1月7日,市委、市政府下發《關于榮成市機構改革的實施意見》方案,組建市工業和信息化局,整合市經濟和信息化局的職責,市發展和改革局的匯總編制工業發展中長期規劃和年度計劃職責,以及市中小企業局(市民營經濟辦公室)承擔的行政職能組建而成,作為市政府工作部門,正科級規格。

訪談時間:2019年4月11日

主題嘉賓:市工業和信息化局 局長 洪加躍

訪談內容

市工業和信息化局在線回答問題


一、機構改革后工信局職能介紹

2019年1月7日,市委、市政府下發《關于榮成市機構改革的實施意見》方案,組建市工業和信息化局,整合市經濟和信息化局的職責,市發展和改革局的匯總編制工業發展中長期規劃和年度計劃職責,以及市中小企業局(市民營經濟辦公室)承擔的行政職能組建而成,作為市政府工作部門,正科級規格。主要負責擬訂工業發展規劃、政策并組織實施,推進工業化和信息化融合;監測、分析全市工業行業經濟運行態勢,進行預測預警和信息引導;組織實施國家工業產業政策,研究提出推進工業經濟結構調整和升級的措施;推動電子信息產品制造業、軟件業和信息服務業等信息產業發展;承擔無線電管理、推動中小企業發展工作等。

二、2019年以來全市工業經濟運行情況

2019年1-2月份全市工業經濟運行情況如何?

今年以來,全市工業系統認真貫徹落實全市經濟工作會議精神,強化“三個意識”,加快新舊動能轉換,堅持集成式改革,以“六穩”促進全市工業經濟高質量發展,力爭實現首季“開門紅”。1—2月份,全市工業345家規模以上企業實現工業總產值124.3億元,主營業務收入114.9億元,實現利潤6.1億元,同比分別增長1.0%、2.3%和-13.0%。1—3月份,預計可完成工業總產值190億元,主營業務收入180億元,實現利潤9.5億元,同比分別增長2.0%、3.5%和-8.0%。預計全市工業累計用電量3.4億千瓦時,同比增長1.5%。

三、今年工信局承擔的兩項集成式改革任務

2019年,工信局承擔了“畝產效益”資源市場化配置改革工作和企業綜合服務平臺建設工作。這兩項工作是解決企業發展痛點難點、倒逼企業提質增效的創新工作,也是“牽一發而動全身”的工作。

畝均效益改革,就是對全市規模以上工業企業和規模以下工業企業,通過單位用地稅收、單位用地投資強度、單位用地銷售收入、單位能耗工業增加值、研發經費支出占比等評價指標,進行等級評定,實施差異化獎懲。前期根據省工業和信息化廳《畝產效益資源市場化配置改革試點工作方案(征求意見稿)》,我市作為首批試點市,在考察學習、反復醞釀的基礎上,擬訂了《榮成市“畝產效益”資源市場化配置改革實施方案(討論稿)按照市委市政府“掛圖作戰”工作要求,對“畝產效益”改革工作按工作內容、目標任務、責任部門、完成時限等進行了細化分解,進一步明確了各個時間段的改革工作任務安排。2月份牽頭啟動334家規上工業企業改革工作,開展相關數據統計、核準、審計工作;6月份完成企業排序,報市政府審定,并對評價結果予以公示;7月份依法依規實施用地、用電、用水和財政等差別化政策;6月份同步啟動規下工業企業改革工作,8月份完成企業排序,報市政府審定,對評價結果予以公示。10月份開始試行規模以上工業企業資源要素差別化政策。通過建立“畝產論英雄”引導機制,全方位增強工業企業的發展動能,帶動工業經濟指標的全面提升。目前,我市“畝產效益”資源市場化配置改革工作已經全面啟動,于2月25日召集各區鎮、街道、部門召開了全市“畝產效益”資源市場化配置改革工作推進會議,對改革工作進行了全面部署,2月27日召開了“畝產效益”資源市場化配置改革數據采集培訓會議,對各項數據填報進行了培訓講解。會后,由各區鎮、街道督導企業做好各項數據填報,企業法人代表作出真實性承諾,確保各項數據真實準確。按照改革時間節點,3月15日,各區鎮、街道已經將轄區內企業數據匯總,上報到統計、稅務、自然資源等各相關部門。同時,督導市發改局、科技局、市場監管局、地方金融服務中心、應急管理局、環保局、稅務局、人社局等部門,分別提報2018年度全市所有工業企業引進人才、創新平臺、發明專利、品牌和標準建設、企業上市掛牌、安全生產事故、環境污染事故、食品藥品安全事故、稅收違法行為、惡意欠薪等情況

企業綜合服務平臺,平臺整體架構突出企業需求導向、宏觀微觀經濟分析導向,整合智慧辦的智慧城市平臺、民生110的快速反應平臺等現有平臺資源,打造“企業110平臺”總體規劃分兩期進行。一期建設12個綜合服務板塊,重點體現服務訴求解決、政策精準推送、項目申報和融資服務超市四個主要功能;二期建設3個工業經濟大數據分析板塊,重點構建包括工業經濟運行分析、金融風險防控、企業綜合評價大數據應用按照“邊干邊完善、邊開發邊落實”的思路,平臺兩線作戰,一體推進。線上,技術方案已通過專家評審,正在對接智慧辦、財政局等部門,對平臺建設的功能點及預算情況進行專業評估、項目審批等,完成平臺招標工作;線下,同步推進涉企政策匯集、派件分發培訓、考核機制理順等工作,確保平臺一上線就能得到應用,企業問題一反饋就能得到呼應。6月份完成企業訴求和政策推送等服務企業版塊上線運行;11月份完成工業經濟運行分析、企業綜合評價3個大數據應用系統建設,年底實現“政策精準推送、問題按時辦結、數據真實有效”的目標任務。也希望廣大企業家屆時積極上線,參與進來,盡快認知平臺、感受平臺,使問題能夠得到快速、便捷地處理。真正打通服務企業最后“一公里”,建立全市服務企業“一張網”。

四、三大行業總體情況

1.海洋生物食品行業。2018年,全市擁有海洋生物食品加工企業700多家,其中規模以上(銷售收入2000萬以上)企業251家,從業人員9.8萬人。食品產業加工總量260萬噸,規模以上企業完成主營業務收入496.0億元,實現利潤31.2億元,食品工業主要經濟指標占全市工業經濟的比重達到50%以上。擁有省級高新技術企業9家;中國馳名商標5個;中國名牌產品2個;全國地理標志商標11個。躋身中國產業集群品牌50強,先后獲得中國海洋食品名城、中國綠色食品城、國家級海洋牧場示范區、中國海洋保健食品開發示范基地、中國海洋產品集散基地、全國海水健康養殖示范區、國家級功能食品加工科技興海示范基地、全國出口農產品質量安全示范區、中國食品行業誠信產業基地、山東省優質冷凍調理食品生產基地、山東省優質海帶制品生產基地、中國海帶之都、國家新型工業化產業示范基地、國家海洋經濟發展示范區等稱號。2019年,重點推動鑫發集團“藍潤國際海洋食品城”、泰斗醫用保健食品,魚油、鱗蝦油軟膠囊、鴻德生物提取氨基酸魚蛋白量產、海之寶褐藻寡糖、威海世紀博康海洋生物、禾禧生物天然植物萃取等項目建設。

2.船舶及零部件行業。2018年,船舶及零部件行業擁有規模以上企業52家,擁有黃海造船、造船工業、華東修船、鑫弘重工、三星重工、佩森環科、黃海船配、中船線纜等企業為龍頭的產業集群。擁有萬噸級以上船臺、船塢24座,5萬噸級以上9座,10萬噸級以上5座(含修船),年造船能力72萬載重噸。2008年被省政府確定為重點發展的6個船舶工業聚集區之一,2009年被確定為山東省優質造船基地。2014年,黃海造船成功入圍全國第一批《船舶行業規范條件》企業名單(第一批51家企業)、獲評全省首批 “山東省遠洋漁船研發與制造基地”(首批2家企業)。華東造船、遠通船舶修造分別入圍全國第一批和第二批老舊運輸船舶和單殼油輪拆解企業名單(第一批24家企業,第二批12家企業),成為山東省僅有的2家入圍企業。2015年黃海造船取得軍工四證。2016年,黃海造船中標5艘軍輔船訂單,截止目前,已交付3艘軍輔船。2018年整船建造完工量26.7萬載重噸,船段完工量19.8萬噸,修理千噸級以上船舶700艘(次)。

3.汽車及機械制造行業。2018年,汽車及機械制造行業擁有規模以上企業72家,培植起了以浦林成山、華力電機、鍛壓機床、華泰汽車、黃海離合器等企業為龍頭的汽車及機械制造集群,形成年產10萬輛乘用車、5萬輛房車、3000萬千瓦電機、1500萬套輪胎的生產能力。先后被授予“山東省新能源汽車電機生產基地”、“山東省電機出口基地”、“山東省高端裝備制造產業園區 ”稱號2018年完成工業總產值180.1億元,實現主營業務收入151.6億元,利潤7.6億元,同比分別增長-0.7%、0.2%和116.0%。2019年,重點推進華泰新能源汽車A12、A15全面批量生產,力促海爾COSMO房車產業示范基地及早運營。推進成山集團新增175萬套半鋼子午線輪胎生產線和120萬套全鋼子午胎智能化項目建設;加快華力電機智能制造新模式應用項目實施進度,完成電機自動化物流庫及自動化噴漆生產線設備裝配調試,建設具有自主知識產權的電動機制造數字化車間;力促鍛壓機床與清華大學合作完成五軸聯動加工機器人裝備研制。

五、惠企政策方面

1、榮成市扶持企業發展的主要政策有哪些?

為充分發揮政府資金引導作用,激勵企業擴大有效投入,深入推進供給側結構性改革,加快新舊動能轉換,推動傳統產業轉型升級,培育壯大新興產業,增強城市綜合競爭力,提升“自由呼吸?自在榮成”城市形象。近幾年來,市政府相繼出臺了《榮成市關于鼓勵支持海洋生物科技產業發展的若干規定》、《榮成市鼓勵支持“互聯網+制造業”發展暫行辦法》、《中共榮成市委榮成市人民政府關于深化提升榮成“百千萬英才計劃”的意見》、《榮成市人民政府關于加快新舊動能轉換推進突破式發展的若干意見》、《榮成市人民政府關于完善科技、普惠金融體系服務實體經濟高質量發展的若干意見》等一系列惠企政策。

2、這些惠企政策重點包含哪些內容

目前,我市的惠企政策從企業項目落地到新產品上市到市場開拓,可以說每個環節都有相應的扶持、獎勵、補助政策,已形成相對完整的惠企政策體系,主要包括項目建設、設備購置、平臺建設、科技創新、金融服務、市場開拓、創牌定標、資產重組、人才招聘、發展服務業等方面。以2018年6月印發的《榮成市人民政府關于加快新舊動能轉換推進突破式發展的若干意見》為例,是一項綜合性政策,涵蓋了企業發展的方方面面。共涉及40項條款,工信系統占其中的13項。主要包括推動創新平臺建設、支持行業協會建設、鼓勵技術改造、培植行業單項冠軍、支持企業創新創業、推動“企業上云”、扶持重點項目建設、鼓勵企業參與行業整合、鼓勵盤活利用閑置廠房、鼓勵企業進區入園、鼓勵信貸產品創新、支持企業信貸融資、支持金融租賃融資模式等條款。今年以來,按照市委、市政府“加大企業政策扶持”力度總體要求,對《關于加快新舊動能轉換支持企業高質量發展的若干意見》進行修訂完善,目前,相關政策修訂方案已經提報市政府,待審議后出臺新的扶持政策。也請廣大企業家安心,市委、市政府出臺的政策只能是越來越大、營商環境只能是越來越優。新政策出臺后,我們也將第一時間進行宣傳、解讀。 

六、技改投資方面

1、近幾年,我市確立了工業立市、興市、強市戰略,加大了工業技改投入,目前全市工業結構調整得怎么樣?

為提高我市工業整體素質,加快工業結構戰略性調整,近年來,圍繞推進產業強市、工業帶動戰略,全力推動傳統產業提質效、新興產業提規模、跨界融合提潛能,出臺了《榮成市“互聯網+制造業”實施方案》和《榮成市關于鼓勵支持“互聯網+制造業”發展的意見》,積極實施機器換人、智能制造、“兩化”深度融合、“企業上云”等創新措施,下大力氣抓好重點項目建設和項目后期達產達效推進工作,加快工業結構優化升級和龍頭企業快速膨脹,促進了全市傳統產業新舊動能轉換。主要有以下幾個特點:

一是主要傳統產業得以優化升級。高新技術和先進適用技術在傳統產業改造中得到大量推廣應用,全市傳統產業的技術裝備水平、產品檔次和質量明顯提高,產品品種增加,競爭能力增強。全市高新技術產品達到100多種,其產值占全市工業產值的比重達到30.15%。二是骨干優勢產品實現了質的躍升。食品、機械、船舶、輕紡、電子、建材等產品產量迅速提高,食品、船舶、輪胎、玻璃器皿、電機、機床、石材制品等20多種產品市場占有率居全國前列,成山牌輪胎、黃海牌船舶、好當家牌系列食品、伊可新牌維生素AD滴劑、泰祥牌冷凍調理食品、華力牌電機、石島牌玻璃器皿等品牌馳名中外。三是工業生產集中度明顯提高,形成了一批具備較大規模的企業。海洋生物食品、汽車及機械、修造船三大產業初具經濟規模,新醫藥、新能源、新材料等戰略性新興產業發展勢頭良好,產業布局日趨合理。涌現出了成山集團、黃海造船、達因制藥、赤山集團、好當家集團、泰祥集團、華力電機等一批核心競爭力較強的大企業。

2、當前,新上技術改造項目有哪些優惠政策?

1)引進設備減免關稅政策。企業新上技術改造項目可以享受引進設備減免海關關稅的優惠政策。其前提是,國內投資技改項目必須符合《產業結構調整指導目錄》鼓勵類,外商投資技改項目必須符合《外商投資產業指導目錄》鼓勵類。(2)技術改造項目新增財力獎補政策。根據省工信廳《關于印發新一輪高水平技術改造省級激勵實施辦法的通知》(魯工信改〔2019〕26號)精神,對2018年1月1日之后完工的技改項目,按企業技術改造后產生的省、市、縣新增財力的50%連續3年全部獎補給企業,符合條件的企業可以申報技術改造新增財力獎補的優惠政策。(3)生產性設備補貼政策。根據我市《關于加快新舊動能轉換推進突破式發展的若干意見》規定,規模以上工業企業、國家產業政策鼓勵類小微工業企業,因技術改造當年新增生產性設備200萬元(含)、50萬元(含)以上的,按不高于購置價款的5%對項目實施單位進行補貼,單個企業最高限額200萬元、50萬元,其中房車生產企業補貼比例提高至10%,單個企業最高限額200萬元。

七、信息產業方面

目前,我市信息產業總體情況如何?

2018年,全市規模以上電子企業24家,其中通過“雙軟認證”的軟件企業1家,全部從業人員6365人。信息技術產品全種類涉及9大行業70多個系列,主要集中在電子元件、電子元器件、電子信息機電產品、電子測量儀器、家電、電子計算機、電子信息產品專用材料、廣播電視設備制造、電子工業專用設備工業等領域,且以電子元件行業產品居多。電子信息產業年外貿出口值約6.5億美元。

信息技術應用方面,黃海造船入選2018年國家“兩化”融合管理體系貫標試點,榮成青木高新材料股份有限公司入選2018年省級兩化融合管理體系貫標試點。截止目前,全市共有3家國家級試點,6家省級試點。目前,全市共有160家企業在山東省企業上云公共服務平臺進行注冊,65家企業使用“云服務券”。浦林成山、鑫發集團2家企業被評為2018年山東省企業上云標桿企業,浦林成山、鑫發集團、黃海離合器3家企業被評為2018年威海市企業上云標桿企業。

電信方面,全年電信業務主營業務收入5.2億元,增長2.6%。年末固定電話戶數7.2萬戶,下降12.2%;移動電話用戶95.4萬戶,下降3.0%;其中3G及4G用戶達到76.1萬戶,增長2.6%;互聯網戶數23.1萬戶,增長10.5%;有線電視用戶數14萬戶,增長78.3%。

八、民營經濟方面

目前,我市民營經濟發展情況如何?

2018年,全市中小微企業共有16295家,其中規模以上中小微企業達到510家,完成工業總產值653.05億元、主營業務收入607.6億元、利潤總額28.2億元,同比分別增長-8.34%、-11.58%和6.98%。全市民營經濟市場主體實有59484戶,同比增長14.07%。其中,個體工商戶43796戶,同比增長14.10%;私營企業14232戶,同比增長15.25%;農民專業合作社1456戶,同比增長2.75%。民營經濟市場經濟主體實交稅金39.41億元,同比增長9.38%。其中個體工商戶實交稅金4.15億元,私營企業實交稅金35.26億元。

九、房車產業方面

目前,我市房車產業總體情況如何?

2018年,榮成市以多功能運動式拖掛房車為主的房車產業得到較快發展。全市生產房車1.7萬輛,產品基本全部出口,實現銷售收入15億元左右,同比增長25%左右。形成了以榮成康派斯新能源車輛股份有限公司為龍頭的房車生產企業10多家,配套房車零部件生產企業50多家,直接帶動就業4000多人,是國內最大的房車生產基地和房車出口基地。2019年全市房車產量超過2萬輛,同比增長20%以上。自駕房車達到500輛以上,實現同比翻番。鞏固澳大利亞、韓國等市場,拓展日本、美國等市場;推進房車生產一致性建設,推進房車模塊化生產和共享生產;推進房車產業鏈建設,新增企業2家以上,并加大海外招商力度;推進中國房車公用型保稅倉庫建設,3月份之前清理擬建庫址地上建筑物,凈地交康派斯組織建設,確保9月份前海關驗收;組織房產企業與石島港、青島港、馬士基公司合作,實現集中采購集裝箱海運服務,大幅度降低海運成本。并以此為范例,組織房車企業在零部件采購等方面進行聯合采購,實現規模效益;推動依托海爾集團和康派斯房車建設的房車行業示范基地,打造東北亞最大的房車生態智慧產業園,包括推進海爾COSMO房車產業示范基地運營,推進適時運作海爾COSMO康派斯房車產業園(孵化器)及拓展新園區;推進房車家園網上平臺與海爾COSMOPlat平臺融合運營;推進房車產業與山東理工大學、中國汽研、海爾智能研究院等科研院所產學研合作;推進建立體驗式房車展示交流基地。建成中國最大的房車產業集聚區。

十、無線電方面

1、設置使用無線電臺站的程序和基本條件是什么?

根據《中華人民共和國無線電管理條例》規定,任何單位和個人,都可以申請設置使用無線電臺站。

(一)設置使用無線電臺站的程序

1)設臺單位或個人,提出書面申請。

2)辦理設臺審批手續。

3)領取電臺執照。

(二)設置使用無線電臺站應當具備的基本條件

1)無線電設備符合國家技術標準。

2)操作人員熟悉無線電管理的有關規定,并有相應的業務技能和操作資格。

3)建立設計無線電網絡必須符合經濟合理、環境安全可靠的原則。

4)設臺單位或個人有相應的管理措施。

2、無線電臺站在使用過程中有什么要求?

1)無線電臺資格證年檢。

2)按時交納無線電管理費用。國家對使用無線電臺站者收取無線電管理相關費用,是加強無線電管理工作的措施之一。除國家規定免交者外,任何設臺單位和個人必須按規定按時交納無線電管理費用。逾期半年不交納的,無線電管理機構可以收回所使用的頻率,吊銷電臺執照。并可視情況按照國家有關規定進行必要的行政處罰或運用法律手段進行管理。

 

 

                

 

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