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榮成市農村公共供水管理實施辦法 發布日期:2019-03-06 11:23 信息來源:榮成市人民政府 瀏覽次數: 字體:[ ]

榮成市農村公共供水管理實施辦法

 

第一條  為加強農村公共供水管理,保障農村公共供水用水安全,促進農村公共供水事業健康發展,根據《中華人民共和國水法》、《山東省農村公共供水管理辦法》、《威海市農村公共供水管理辦法》等法律、規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  農村飲水安全實行行政首長負責制,各鎮政府、街道辦事處對本轄區農村公共供水負總責。

第三條  市水利部門是本行政區域內農村公共供水的行業主管部門,成立專職管理機構,具體負責農村公共供水工程的規劃、指導與監管等工作。

市發改、財政、衛健、環保、城建、農業農村、交通、自然資源、檢驗檢測、審計、編辦、稅務、電力、水務集團等有關部門和單位按照下列職責分工,密切配合,共同做好農村公共供水管理工作。

市發改局負責項目審批、投資計劃審核下達,監督投資計劃執行和項目實施情況;落實減免政策,核準農村公共供水水價;

市財政局負責籌集資金,落實農村用水水價減免政策;

市衛健局負責水質監測上報;

市環保局負責開展飲用水水源地環境保護,加強農業面源污染防治的監督管理;

市城建局負責經濟開發區、石島管理區、好運角旅游度假區等三區城控區行政村和城市管網延伸農村供水保障;負責管網施工涉及的綠化帶占用及恢復,免辦相關手續、免征相關費用。

市自然資源局劃定三區城控區范圍,制定并落實農村飲水安全方面相關優惠政策;

市檢驗檢測中心負責農村飲用水水質檢測;

市農業農村局負責農業面源污染防治的技術指導工作;

市交通局負責工程管網穿路的協調工作,免辦相關手續,免征相關費用;

市審計部門負責加強資金審計;

市編辦負責設置水利部門專職管理機構;

稅務、電力和水務集團落實農村飲水安全方面相關優惠政策。

第四條  全市農村供水發展規劃由市水利部門會同有關部門組織編制,經市政府批準后組織實施。

編制農村公共供水發展規劃,應當統籌城鄉社會經濟發展,整合供水資源和供水設施,優先建設規模化供水工程和城鎮自來水管網延伸工程。規模化供水覆蓋范圍內的村莊將大管網作為解決水量水質問題的首要途徑。

第五條  農村公共供水工程采取政府投資、群眾“一事一議”籌資籌勞和社會投資相結合的方式進行建設。

農村規模化供水管網延伸工程、水處理設備配套工程、貧困村飲水工程由市財政投入資金建設;單村供水村莊新建機井按200元/m補助,但補助不超過5萬元;新建大口井按大口井造價的50%補助,但補助不超過10萬元;村內管網重建改造按600元/戶補助,但補助不超過50萬元;戶內水表改為戶外集中水表按300元/戶補助;新建、改建、擴建農村規模化水廠工程按工程造價的50%補助,但補助不超過100萬元;貧困戶通水工程由鎮街自籌資金解決。

農村公共供水工程入戶部分,由農村居民自行籌資建設。

不收取水費或實質未收取水費的村莊,不享受政府各項扶持政策。規模化供水覆蓋范圍內的村莊不享受新建水源和配套水處理設備政策。

第六條  農村公共供水工程實行自愿申報、分級審查、統一規劃。

鎮街管轄的鎮級水廠、單村水源、單村管網新建、改建、擴建工程由鎮街組織并審查;市水務集團管轄的農村規模化水廠新建、改建、擴建工程由市水務集團組織并審查;農村規模化供水管網延伸工程和水處理設備配套工程由市水利部門組織并審查。

下年度實施的項目于本年度9月底前完成審查,市水利部門統一規劃,市財政部門列入年度預算。

農村公共供水工程水源水質必須符合國家衛生標準,不合格且不宜更換的水源,必須進行水質消毒或凈化處理。

第七條  農村公共供水工程設計、管材、水表、水處理設備由市水利部門統一招標采購,施工、監理由鎮街或市水務集團組織實施。

第八條  農村公共供水工程項目完工后,分別由審查部門組織驗收工作,在工程驗收合格3個月內將工程檔案資料移交市水利部門備案。

未經驗收或者經驗收不合格的,不得投入使用。

第九條  鎮街成立農村公共供水服務組織,與市水務集團分別負責農村公共供水工程的運行管理工作。

已接入市水務集團管網并開通使用的村莊,由水務集團管理到戶;已接入市水務集團管網但未開通使用的村莊,由鎮街農村公共供水服務組織和村集體管理到戶,開通使用后移交水務集團管理到戶。

鎮級水廠管網覆蓋村和單村供水的村莊,由鎮街農村公共供水服務組織與村集體管理到戶。

第十條  市鎮兩級共同籌集農村公共供水工程維修基金。各鎮街和市水務集團分別組織所管轄的水廠按上年農村居民供水水費收入10%、各鎮街組織轄區內農村居民按每戶每年10元、市財政按每年300萬元,共同籌資設立維修基金。

市財政、水利部門從管理、運行、水質等方面對農村公共供水管理運行工作進行評估,將維修基金撥付給各鎮街和市水務集團。其中,本年度維修基金總額的60%按籌資比例撥付給各鎮街和市水務集團,其余40%根據評估結果對各鎮街和市水務集團進行獎勵。

各鎮街和市水務集團設立農村公共供水工程維修基金專用賬戶,專賬管理。維修基金專項用于農村公共供水工程維修改造,重點用于蓄水池、機泵、水處理、壓力罐等供水設施的維修改造。

第十一條  農村公共供水工程運行管理工作屬于村居日常事務管理范疇,納入農村“四職”干部考核管理,與工資掛鉤。

第十二條  農村公共供水實行有償使用制度,供水水價由市發改部門核準。

農村規模化供水工程供水水價實行政府定價;聯村供水工程供水水價可以實行政府定價或者政府指導價;單村供水工程的供水水價實行政府指導價,由供水用水雙方協商確定。

第十三條  供水水價確定后,市發改部門向社會公示。經核準的供水水價需要變更的,應當按照法定的權限和程序重新報批。

第十四條  農村公共供水工程向農村居民提供生活用水水量,經水利部門核實后,不征收水資源和污水處理費用。

非城控村接入市鎮自來水管網不收取設施配套費。

農村低保戶、貧困戶用水享受水費定量減免優惠政策,每月每戶減免數量為3立方米,減免費用由鎮(街)或村委負擔。

第十五條  市環保部門會同市水利、自然資源、衛健、城建等有關部門提出農村公共供水水源保護區劃定方案,報市人民政府批準后公布。市環保部門組織在水源保護區設立明確的地理界標和明顯的警示標志。

第十六條  市衛健、環保和水利部門按照職責分工,加強對農村供水水源、供水水質的保護和監督管理,定期組織對水源水質進行化驗、檢測。

第十七條  農村規模化供水工程供水單位要建立水質化驗室,并配備專業檢驗人員和儀器設備,負責供水水質的日常檢驗工作。從事直接供水的人員,應當建立健康檔案,每年進行健康檢查,符合健康標準的上崗工作。

供水單位應當根據供水條件和供水特點制定農村公共供水安全應急預案,并報市水利、衛健部門備案。

第十八條  農村公共供水工作列入各鎮街目標責任制考核項目,由市水利部門統一組織考核。

第十九條  違反本細則,法律、法規、規章有處罰規定的,從其規定。

第二十條  負責農村供水管理的有關單位及工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法依規予以處理;涉嫌犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第二十一條  本細則由市水利部門負責解釋,自公布之日起施行。



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