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自然資源局在線回答問題

自然資源局作為新組建的部門,整合原國土、規劃、林業的職責,以及其他單位的相關職責,今年1月對外運轉,正式開始對全市自然資源規劃、開發、利用和保護,進行全方位監管。

訪談時間:2019年3月12日

主題嘉賓:自然資源局局長周英俊

訪談內容

自然資源局在線回答問題


問:2019年,是自然資源部門組建后工作的開局之年,相信自然資源局對組建后的工作已經有一個系統、明確的思路,請為大家介紹一下。
答:2019年,全市自然資源工作總體要求是:貫徹落實全省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會、威海“工作落實攻堅年”動員大會以及全市工作總結表彰大會精神,堅持綠水青山就是金山銀山的理念,按照高質量發展要求,更加注重自然資源管理制度建設,更加注重維護自然資源所有者權益,更加注重自然資源系統保護和修復,更加注重自然資源節約高效開發利用,更加注重自然資源領域改革創新,全力服務和保障全市經濟社會發展大局,著力開創新時代自然資源工作的新局面。
今年,重點要抓好四項工作:圍繞當前市委市政府安排的重點工作,集中發力,精準發力,努力在“多規合一”、破解土地瓶頸、國土修復及綠化、第三次國土調查等工作上實現重點突破。
在“多規合一”推進上,針對全市各部門規劃因坐標體系、基礎數據不一致導致的規劃沖突和交叉重疊問題,統一采用2000國家大地坐標系,測繪全市大比例地形圖,更新地理信息數據,對各部門規劃成果進行技術標準轉換和坐標系統統一,消除各規劃間的差異圖斑,“一張藍圖”統籌全市的規劃建設。同時,搭建后期“智慧規劃”應用管理平臺建設,以實際需求為導向,設計職能部門、公共查詢、辦事服務等端口,開發規劃選址、審批、批后監管、招商平臺等服務子項,爭取2019年年內部分功能投入使用。
在破解土地瓶頸上,當前,土地問題是影響項目建設最突出因素,這其中固然有上級指標限制,但主要原因是沒有從內部挖潛主動想辦法。①抓緊出臺《榮成市閑置低效土地處置辦法》,配合“三區”和各鎮街集中開展閑置低效土地排查,把閑置低效用地面積大、閑置時間長以及部分破產、停產半停產企業列入重點整治對象。會同稅務、住建、發改、法院等部門,精準制定處置計劃,強力推進。②加大對上爭取力度,通過將市級重點工程納入省重大項目盤子等措施,爭取省里分期分批予以解決用地指標。
在國土修復及綠化上,加快推進礦山地質環境恢復治理,解決舊賬,不欠新賬。按照《榮成市礦山地質環境保護與治理規劃》,統籌推進上莊鋒源、人和平安石礦等6處關停礦山地質環境修復治理。4月底前,完成礦山地質環境治理工程設計方案制定;11月底前,按照治理方案完成項目施工。抓好“綠滿榮成·美麗鄉村”品牌塑造,力爭完成310個村莊綠化、栽植苗木26萬株,計劃打造國家級生態文化村1個、省級1個,省級森林城鎮1個、村莊8個。在規劃設計上,采取“一村一規劃、一村一張圖、一村一張表”的模式,成熟一個啟動一個,高標準打造一批綠化美麗鄉村。在工程建設上,全面推行工程化、專業化的造林管護模式,徹底解決過去中標企業綠化苗木供應與栽植管護脫節,苗木成活率不高問題。在樹種選擇上,著重選擇本地苗圃存圃量較大的鄉土綠化樹種,讓群眾真正感受到生態振興帶來的實惠。
在第三次國土調查上,全國國土調查是國土領域的根本性國情國力調查,是一項關系國計民生的基礎性事業。國家規定是每10年開展一次,我們這是全國范圍內的第三次大普查。開展土地調查,能夠全面掌握土地國情、利用數據、開發保護現狀等等,進而科學決策、統籌安排,實現國土資源信息的社會化服務,促進經濟社會全面協調可持續發展。尤其是通過國土調查,可以徹底摸清全市土地家底,為市委市政府今后發展思路提供參考依據。現在,我市第三次國土調查工作按照國家統一部署,經費、人員、各分項調查方案均已到位,從事國土調查的專業工作人員都經過了國家、省相關的技術培訓,一些專業性數據項目已經開始招標公示。下一步,將要開展實地調查,有時候還會走村入戶,到市民家中和企業做現場調查。在這里特別呼吁大家的支持配合:全國國土調查,是國務院布置開展的全國性公益普查,不涉及執法問題,更不改變個人土地及房產相關權益,請大家給予充分的理解和支持。

問:現在上到省里、下達市里都在講提高行政服務效率,全市上下正在大力推行擔當作為、狠抓落實,據了解,自然資源部門也在這方面推出了一些非常有力度的舉措,請給我們介紹一下。
答:提高為民服務效率,是我們作為行政管理部門的不懈追求,可以說永不停步、永遠在路上。一是結合機構改革,及時調整歸并科室人員,深化“雙提”工程,打造“自然資源大講堂”,組織干部職工走上講臺,定期組織業務考試,將考試結果計入機關工作考核。制定業務骨干到上級部門培訓計劃,邀請專家來榮進行專題授課,有效破解業務整合帶來的“能力不足”“本領恐慌”等問題。二是建立清單化管理、差異化考核機制,完善重點工作推進臺賬,明確路線圖、時間表、責任人。倡導“馬上就辦”,對臺賬確定的重點工作,進行超前謀劃,爭取工作主動。加大督辦力度,對照清單每月調度、年中檢查、年底對賬,倒逼工作落實,調動全系統干部職工新擔當新作為的積極性。三是及時梳理匯總現有工作流程和環節,打破原部門間條塊分割障礙,對項目落地到不動產確權發證各環節,進一步整合簡化業務流程、取消原多部門的重復審查把關、剔除不必要的工作環節,高效服務辦事企業、群眾。

問:自從國家實行不動產統一登記以來,房產證的登記就劃歸我們自然資源部門管理,不動產權登記這是和每家每戶都息息相關的大事。這項工作也受到社會各界的廣泛關注,到不動產登記中心辦理業務的人也是非常多。請介紹一下目前的情況。
答:首先給市民朋友簡單的介紹以下一下。按照市政府的統一部署,2016年1月我市的不動產登記是正式對外運行,土地、房產、森林、海域,不再由原主管部門單獨頒發各種產權證,而是由不動產登記機構統一頒發不動產證。目前,崖頭、石島、好運角都設立了不動產登記分中心,各分中心均在各區的政務大廳辦公。不動產登記工作開展以來,我們在優化流程、壓縮時限、創新舉措上持續發力。一是實施流程再造。針對登記業務環節多、材料重復提交、辦事群眾排隊等待時間長的情況,進一步壓減整合辦事流程,減少不必要的前置審批要件,取消身份證復印件等證明材料,壓縮時限、提高效率,減少企業和群眾跑腿次數。目前已實現轉移、抵押等不動產登記業務壓縮至3個工作日,注銷登記、掛失、查封業務即時辦結。二是創新服務模式。全面推行不動產登記“1113”服務新模式,通過房地產管理體制改革、協調地稅部門,將房屋交易、征稅等與登記業務相關聯的工作流程全部整合到一個窗口,完成由“多窗”到“一窗”登記模式的轉變。新模式下,辦事群眾只需在一個窗口提交一次資料,即可全流程辦理相關業務。2018年,實現“1113”服務新模式崖頭城區、石島、好運角全覆蓋,真正做到房屋交易、征稅、不動產登記“并聯同時辦理”。
在這再解釋一下,不動產登記是整個房地產交易過程的最后一個環節,能夠證明你的房產具有合法性,大家肯定非常關注。但正因為是最后一個環節,所以從小區開始籌建,到最后的綜合驗收,只要有一個環節出了問題,就可能影響不動產登記手續的辦理。比如說,首先要看前期的用地、建設等手續是否齊全、合法有效,小區有沒有通過綜合驗收。綜合驗收又包括水電暖、煤氣、消防、建筑質量等二三十項內容,這些工作都需要開發商配合相關部門才能完成。從我們目前登記發證的情況來看,不能發證的大部分是因為綜合驗收有問題。除此之外,還要看有沒有辦理土地使用權及房屋所有權的首次登記,也就是取得“總證”。取得“總證”之后,購房戶才能與開發商一道申請辦理所購房屋的分戶的產權證。而部分小區由于不具備上述條件,導致我們這個環節還無法開展,暫時不能辦理登記。遇到此類問題,我們非常理解大家的心情。市民向我們反映之后,我們會及時安排工作人員與相關部門及小區的開發企業聯系,詳細了解具體情況,找到不能辦理房產登記的原因,并將情況告知市民。

問:森林是人類的寶貴財富,是人民群眾賴以生存的根本,失去森林的庇護,人類將無法生存。今天正好是3月12日植樹節,我市又正在開展“綠滿榮成?美麗鄉村”建設三年行動,請介紹一下。
答:十九大報告對中國特色社會主義現代化的定義,在“富強、民主、文明、和諧”的基礎上,又增加了“美麗”提法,著重強化了“綠色發展”的分量,這是千載難逢的重要發展機遇。2017年11月,省政府下發了《關于開展“綠滿齊魯·美麗山東”國土綠化行動的實施意見》。市委主要領導立即召集相關部門負責人對國土綠化工作進行專題研究,確定了全市開展村莊綠化的大思路、大方向。后經,市委常委會再次研究部署,決定自2018年起,利用三年時間開展“綠滿榮成·美麗鄉村”建設行動。廣泛動員全社會力量,統籌實施村莊綠化美化、河庫綠化、農田防護林建設、森林生態走廊建設和森林生態修復與質量精準提升5項重點工程,著重抓好820個村、105條河道、161座水庫及鄉村道路等的綠化整治,力保實現村莊、荒山、水系、道路、跡地、廢棄礦山等綠化全覆蓋。去年,我們完成了360個村綠化、累計栽植各類苗木23.2萬株。完成1處國家級生態文化村、1處省級生態文化村、1處省級森林鄉鎮及10處省級森林村居的申報工作。2019年計劃完成310個村的綠化整治,目前,完成了2019年“綠滿榮成·美麗鄉村”實施方案編制,明確各項任務時間節點,2月15日啟動項目招標程序,于3月14日開標。與2018年相比,今年最大的一個同是,工程建設方式由去年林業主管部門招標苗木、鎮街負責栽植管護,調整為由項目中標單位負責苗木的供應、栽植和管護一條龍服務,提高了苗木的成活率。2020年計劃完成160個的綠化整治。

問:森林防火工作是保護森林資源安全的基礎,當前正處春季森林防火戒嚴期,加之清明節臨近,請介紹一下目前我市森林防火情況。
答:我市春季氣候的主要特點是多大風,少雨水,野外風大物燥。加之多年封山育林,林內地面可燃物大量積累。一旦發生森林火災,極易在短時間內發展成樹冠火,并形成火旋風。而一旦形成火旋風,大量正在燃燒的可燃物會被旋風拋射到幾十米甚至數百米,造成新的起火點,使火災呈跳躍式、爆炸式快速蔓延,不僅極難撲救,而且還很容易造成撲火人員的傷亡。春季是農業生產、野外踏青、上墳祭祖的高峰期,野外活動人員數量龐大,各類違法用火現象較多。一旦這些違法用火沒有得到及時制止和處置,就極易蔓延上山,造成不可想象的嚴重后果。所以說當前我市的森林防火形勢是非常嚴峻的,容不得半點閃失。
為切實抓好清明節期間森林防火工作,今年我們在做好宣傳引導、巡邏防控、備戰備勤、應急保障等工作的同時,將繼續采取市鎮機關干部分包看守墳頭的方式,嚴防野外違法用火。借此機會,我也號召廣大市民積極支持配合,切實做到清明祭祀不點火、不用火,共同保護好來之不易的綠化成果。對不聽勸阻執意用火的,市自然資源部門將嚴格按照有關法規規定,從嚴懲處。
同時,針對森林防撲火工作面臨的新形勢、新任務,我們及時調思路、轉觀念,認真貫徹落實省市森林防火能力建設提質增效有關要求,按照“突出重點、強化實效、穩步推進”的原則,加快推進全市森林防火能力體系轉型升級。2019年將著重抓好以下三方面工作。一是規劃投資420萬元,在石島山、槎山、錐山、龍廟山、甲子山等地新建埋入式防火蓄水池60個。投資130萬元,為22個鎮街統一購置大功率高壓滅火水泵,進一步提升重點林區“水滅火”綜合保障能力。二是為切實解決槎山、石島山林區驢友隨意進山入林,森林防火安全隱患管控難度較大問題,規劃投資200萬元,在偉德山、槎山、石島山林區主要進山通道兩側、臨村臨路的林緣新安裝防護隔離網(鐵蒺藜)各3萬米。投資90萬元,在重點林區新安裝自動攝像語音報警平臺系統100個。三是按照市級60臺、防火重點鎮街15臺、非防火重點鎮街10臺的標準,投資150萬元,購置新型風力滅火機335臺,用以解決各級風力滅火機老舊問題。

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