當前位置:
首頁
> 機構 > 市政府工作報告
2018年政府工作報告 發布日期:2019-01-25 17:03 信息來源:榮成市人民政府 瀏覽次數: 字體:[ ]

政 府 工 作 報 告

——2019年1月24日

在榮成市第十八屆人民代表大會第三次會議上

榮成市市長  劉昌松

各位代表:

現在,我代表市政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、2018年政府工作回顧

過去一年極不平凡,我們迎來改革開放40周年、撤縣設市30周年。在市委堅強領導下,全市上下認真踐行習近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,以爭當全省縣域踐行新發展理念排頭兵為目標,銳意進取、拼搏實干,著力推動突破式發展,加快建設“自由呼吸·自在榮成”,在現代化建設新征程上邁出了堅實的步伐。

——綜合實力穩步提升。全市生產總值1211億元,增長6.3%。一般公共預算收入74.8億元,增長4.1%,剔除不可比因素,增長9%;稅收占比達到81.1%,提高1.1個百分點。在山東大學發布的全省縣域科學發展綜合排名中,蟬聯第一。

——高質量發展全面起勢。全市工業企業主營業務收入過億元企業88家,稅收過千萬元企業59家,三次產業比預計調整到9.2:43.2:47.6,高新技術企業由34家增加到50家,成為首批國家創新型縣(市)。

——營商環境顯著優化。在全省率先成立行政審批服務局,26個部門196項行政審批事項集中統一辦理,實現了“一枚印章管審批”,新華社、省委改革辦推廣了我市經驗;深化社會信用體系建設,成為全國守信激勵創新試點市。在福布斯發布的中國大陸最佳縣級商業城市中位列前茅。

——人民生活更加幸福。城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7.4%和7.6%,城鎮登記失業率保持全省較低水平,環境空氣質量全省領先,躋身中國縣級市全面小康指數前10名,榮膺2018中國縣級十大最具幸福感城市。

一年來,我們按照“四個扎實”要求,主要做了五方面工作:

(一)主攻關鍵、精準發力,新舊動能加快轉換。重點園區開發扎實推進。科創園,搭建了生物科技、集成電路兩大產業平臺,完成26萬平方米標準化車間建設。海洋高新園,通過省級農村產業融合發展示范園驗收。服務外包產業園引進6家知名企業,成為吸引年輕人才的洼地。新引進投資過億元大項目18個,實際利用內外資增長12.3%和35.2%。新興產業項目多點突破。謀劃新舊動能轉換重點項目103項,列入省項目庫10項。投資70億元的康得碳谷一期工程一號線碳化設備安裝到位,投資28.5億元配套建設了全省首個天然氣熱電聯產項目。投資560億元的清華大學核能基地項目在首屆儒商大會上簽約。投資40億元的歌爾科技產業園順利落地。共實施重點產業項目89項,完成投資45.5億元,固定資產投資增長8.5%。優勢產業集群加快轉型。以國際化的視野經略海洋,投資20多億元的沙窩島國家遠洋漁業基地建設過半,新增馬山、煙墩角兩處國家級海洋牧場、6處省級海釣場,全市遠洋漁業產量30萬噸,海洋生物科技產業集群規模增長15%,躋身國家海洋經濟發展示范區。以數字化的思維推動智能制造,實施工業技改項目226項,浦林成山入選全省服務型制造“1+N”示范企業,康派斯建成全國首個房車行業工業互聯網平臺,兩化融合指數提高到70.66。以融合化的理念提振現代服務業,成功舉辦濱海國際馬拉松、全國航模公開賽暨世界渦噴大師邀請賽,天鵝小鎮獲批省級特色小鎮,倪氏海泰成為榮成首家五星級酒店,赤山集團入選國家星級冷鏈物流企業,城鐵客流量270萬人次、增長11.5%,持證過夜游客127.6萬人次、增長17%,服務業增加值占GDP比重提升0.9個百分點。

(二)深化改革、擴大開放,發展質量加快提升。重大改革接續落地。穩步推進機構改革,完成國有企業、事業單位公車改革和鹽業體制改革。加快“一次辦好”改革,企業開辦和不動產登記由10個、30個工作日統一壓縮到3個,建設項目立項到竣工驗收由120個工作日壓縮到33個。落實減稅降費政策措施,為企業減負8.3億元。浦林成山成為國內首家在香港聯交所上市的輪胎企業,首發融資7.9億港幣,全市資本市場直接融資增長32%。對外開放深度拓展。培育泰祥國際物流園、皇朝馬漢新零售體驗中心,跨境電商零售出口翻了一番,成為首批全省外貿轉型升級試點縣。石島港與群山港實現雙向對開,出入境旅客41萬人次,保持全省海港口岸第一。科技創新全面提速。制訂“百千萬英才計劃”升級版,舉辦“千人計劃榮成行”等活動,新增“萬人計劃”等領軍人才13人、高技能人才382人,引進本科以上畢業生增長37%。出臺支持企業轉型創新政策40條,華力電機榮獲國家標準創新貢獻獎,達因制藥躋身全國化學制藥行業綜合實力百強,5家企業被認定為“隱形冠軍”,兩家企業入選首批“瞪羚”示范企業。制修訂國家標準、行業標準18項,獲批山東名牌和服務名牌6個,“伊可新”獲兒童用藥優秀產品品牌第一名。全社會研發投入占GDP比重預計由2.24%提高到2.4%。

(三)全域統籌、建管并重,城鄉發展加快融合。認真落實習近平總書記視察威海提出的“要向精致城市方向發展”要求,加快推進城鄉建設。統籌實施重點區域開發。完成新一輪城市總規修編和生態紅線調整,實現了城市建設與資源保護有機統一。著眼提升中心城區首位度,投資15億元實施了21項城建工程,啟動了半島環海路、櫻花湖體育公園、老城區現代商業街區、新一中、現代科教五大板塊開發。推進石島管理區、好運角旅游度假區與中心城區一體發展,實施新石島公園、正陽路改造等65項城建工程。全市新建改造城市道路40公里,敷設管網260公里,增加綠化150萬平方米。統籌提升城市管理水平。全面啟動國家衛生城市創建,成功取得省級參評資格。高標準實施“城市雙修”,完成蜊江港區域整治,清理廣告牌2500多塊,拆除違建133萬平方米。推進智慧社區建設,開展“金牌物業”創建,服務水平顯著提高。將海岸線、干線公路、漁港碼頭衛生管理納入環衛考核,成為全省城鄉環衛一體化先進市。統籌完善城鄉基礎設施。石島熱電聯產項目建成投用,解決了石島、人和區域供暖熱源不足和燃煤鍋爐排放污染問題。完成兩條省道、89條縣鄉路改造,被評為“四好農村路”全國示范縣。啟動公交總站搬遷,新增4處公交停保場。實施了220千伏鏌铘輸變電工程,新建改造中低壓線路397千米。統籌實施鄉村振興戰略。推進蔭子田園綜合體建設,新增“三品”基地2.4萬畝,港西鎮成為國家“一村一品”示范單位,我市被評為全省農產品質量安全示范縣。啟動“魯擔惠農貸”試點,完成152個村集體產權改革,新增家庭農場59家、農業社會化服務中心9處,流轉和托管土地5.5萬畝。以“四清三化兩改”為重點,以靚居工程、清潔家園、志愿服務活動為抓手,開展美麗鄉村綜合提升行動,投資1億多元,綠化村莊360個,獲批森林鎮村11個,新建改造鎮村污水處理設施37處、公共部位旱廁609處、標準化農廁1.5萬戶,幫助2萬困難家庭改善居住環境,央視新聞聯播報道了我市人居環境整治的經驗。舉辦首屆農民豐收節、美麗鄉村文化藝術節等活動,入選首批全國新時代文明實踐中心建設試點縣。強化村規民約和信用管理,建立農村干部履職檔案,農村管理更加規范。我市成為全國農村創業創新典型縣、山東省鄉村振興“十百千”示范縣。

(四)精心組織、全民參與,三大攻堅戰加快推進。重大風險防控攻堅戰扎實有效。建立防范處置非法集資網格化機制,化解企業資金鏈風險5起,不良貸款率保持較低水平。開展“安全生產主體責任提升年”行動,安全形勢持續好轉。脫貧攻堅戰精準有力。推進因人因戶精準施策,加大醫療、住房、教育等保障力度,7817名貧困人口穩定脫貧,因病因殘貧困戶得到精準幫扶。優化整合扶貧項目,重點村貧困家庭戶均增收1900元。開展精準扶貧直通車行動,貧困群眾深切感受到了黨和政府以及社會大家庭的溫暖。污染防治攻堅戰成效顯著。堅持標本兼治,推進中央和省環保督察、國家海洋督察問題整改。啟動“四減四增”三年行動,燃煤小鍋爐全部清零,空氣質量全省領先。人和干海產品加工園投用,結束了露天晾曬的歷史。堅持河長湖長灣長“三長”聯動,推進水環境市場化、立體化監管,新增污水在線監測系統234處,主要水源地水質達標率保持100%。清理海上非法養殖4萬多畝,修復岸線10.2公里,關停整改礦山25處。推進殯葬改革,文明祭祀蔚然成風。

(五)盡力而為、量力而行,民生福祉加快改善。聚焦群眾關切,41件民生實事全部落地。著眼增強百姓幸福感,提高城鄉低保、特困供養等6項標準,保障水平居全省前列;開展創業就業扶助工程,被評為山東省創業型城市;新增兩處城市書房,建成鎮街達標圖書館22個,舉辦群眾性文體活動3600多場;實施16個城中村、91個老舊小區改造,7916戶群眾喜遷新居。推進民生110“四網兼容、一網通辦”,解決群眾訴求8.2萬件。探索志愿服務項目化運作,舉辦志愿活動5000多場。著眼增強百姓獲得感,投資10.2億元實施新一中二期等10處中小學校舍、12處幼兒園工程,城區公辦幼兒園實現劃片招生、就近入園,國家級特色學校由5所增加到13所;引進醫聯體專家團隊18個,3所市級醫院開通在線診療,家庭醫生簽約服務率達61%,成為全省醫養結合示范市;推進養老服務標準化,18家敬老院整合成8家,五保老人供養水平顯著提高;建設了一批街景小品、口袋公園,新增地下停車位5000多個,解決了5.4萬農村群眾飲水安全問題。著眼增強百姓安全感,深入開展掃黑除惡專項斗爭,打掉黑惡勢力團伙21個,刑事和治安案件發案率連續三年下降;化解重點信訪積案60起,圓滿完成上合組織青島峰會等重大安保維穩任務;成立婚姻家庭指導中心,離婚數量大幅下降;推進智慧食安,明廚亮灶示范單位由40家增加到114家。

國防動員、人民防空、民族宗教、婦女兒童、市志檔案、對口扶貧協作、外僑、對臺、氣象、慈善等事業都取得新進步。

各位代表!過去一年,我們嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,提升意識形態工作水平,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“大學習、大調研、大改進”活動。我們大力實施“雙提”工程,全力打造有情懷、有追求,有格局、有思維,有擔當、有紀律的“六有”型干部隊伍,讓江北第一虎的精氣神滿血復活。我們自覺接受人大法律監督,主動接受政協民主監督和社會輿論監督,119件“兩會”議案全部高質量辦結。我們全面推進法治政府建設,完善重大行政決策程序和行政機關應訴制度,下大氣力解決了一批執法不公、執法不嚴問題。我們從嚴落實“誰執法誰普法”責任制,形成了全民學法用法守法和尊崇憲法的濃厚氛圍。我們嚴格執行黨風廉政建設責任制,持續強化行政監察和審計監督,堅決查處侵害群眾利益的腐敗問題,持之以恒糾“四風”、樹新風,營造了風清氣正的政治生態。

各位代表!過去一年成績令人鼓舞,得益于上級黨委、政府和市委的堅強領導,得益于全市人民團結實干和社會各界大力支持。在此,我代表市政府向全市人民,向人大代表、政協委員,向民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士,向各位老領導、老同志,向駐榮部隊指戰員、武警官兵、公安干警、上級駐榮單位,向所有關心榮成發展的海內外朋友,致以崇高敬意和衷心感謝!

在總結成績的同時,我們清醒看到面臨的問題挑戰:經濟下行壓力較大,實體經濟仍較困難,小微企業融資難問題尚未緩解,科技創新能力較弱,新舊動能轉換任重道遠;區域發展競爭力不強,“五個過度依賴”現象不同程度存在,投資穩增長任務艱巨;精致城市還有短板,城鄉融合發展需要加快,中心城區首位度還需提升;資源節約集約利用水平不高,大氣、水、土壤環境存有薄弱環節,安全生產存在不少隱患;城鄉基本公共服務供給不均衡,社會治理領域面臨新挑戰;部分政府工作人員擔當和服務意識不強,執行力、創新力有待提高。我們一定強化憂患意識、責任意識、進取意識,堅持目標導向、問題導向、結果導向,用集成式改革的辦法,切實加以解決。

二、2019年政府工作的目標和重點

各位代表!習近平總書記視察威海時的殷切囑托和深切期望,重若千鈞,催人奮進。我們要把總書記的關懷和勉勵轉化為干事創業的強大動力,堅持全面爭先領先目標不動搖,加快推進集成式改革,積極開展尋標對標、比學趕超活動,加壓奮斗,勇爭一流,勇攀高峰,努力在新一輪改革創新大潮中搶占先機。

今年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。政府工作總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中三中全會精神,深入貫徹習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,堅持黨的全面領導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持精致城市建設方向,堅定爭當全省縣域踐行新發展理念排頭兵目標不動搖,全面實施集成式改革,扎實推進創新型城市建設,擴大高水平開放,著力抓好供給側結構性改革、新舊動能轉換、經略海洋、鄉村振興、雙招雙引、民生保障等工作,繼續打好“三大攻堅戰”,促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

主要預期目標:生產總值增長6.5%左右,一般公共預算收入增長5%左右,固定資產投資、社會消費品零售總額增長7%和9%左右,實際利用內外資增長12%和5%左右,外貿進出口保持穩定。城鎮和農村居民人均可支配收入均增長7%以上,城鎮登記失業率控制在2%以內,完成節能減排、安全生產等約束性指標。

各位代表!從去年下半年開始,我們用創新的思路、改革的擔當、開放的胸懷,積極謀劃集成式改革,確定了8大領域60類改革事項,這些改革事關榮成長遠發展,我們要堅持“工作項目化、項目清單化、清單責任化”,健全督導考核機制,把集成式改革的成效,轉化為爭當全省縣域踐行新發展理念排頭兵的生動實踐。

圍繞上述目標思路,按照“抓重點、破難點、補短板、樹亮點”的要求,今年重點做好六方面工作。

(一)聚焦聚力新舊動能轉換,以供給側結構性改革為主線,推動高質量發展。進一步強化經濟主業、工業主體、稅源主責“三個意識”,堅持產業為王、企業為王、項目為王,按照工程化、項目化的思路,力促新舊動能轉換重大工程落地落實。

推動海洋經濟轉型升級。按照“產業龍頭化、跨界融合化、資源國際化、品牌高端化”的思路,加快國家海洋經濟發展示范區建設。產業龍頭化,就是整合涉漁領域政策資金項目,向龍頭企業傾斜,鼓勵引導骨干企業開展跨地區、跨行業兼并重組和投資合作,培植一批國際化大型漁業企業;制訂漁港經濟區發展規劃,鼓勵重點漁業企業以漁港為依托,建立漁港合作組織,夯實“依港管船”基礎,建設綜合漁港經濟區,推動要素疊加,打造骨干龍頭。跨界融合化,就是以海洋牧場規范提升為抓手,堅持整體規劃、錯位發展,制訂高端休閑漁業標準規范,加大非法養殖清理力度,推廣生態養殖技術,發展優質苗種產業,打造海上田園綜合體“榮成樣板”。資源國際化,就是加快榮成農業對外開放合作試驗區和5個海外基地建設,支持遠洋漁船更新改造和南極磷蝦船建造,在全球范圍掌控漁業資源;完成沙窩島國家遠洋漁業基地建設,爭取納入山東省打造的東北亞水產品加工及貿易中心規劃。品牌高端化,就是引導海洋食品企業加大市場開拓力度,推廣“榮成海鮮”品牌,擦亮“中國海洋食品名城”金字招牌;推進海洋高新園產業招商,爭創國家農業高新技術產業示范區;以骨干大企業為核心,積極探索訂貨權排期交易模式,打造具有金融屬性的海洋大宗商品交易市場。

推動制造業向高端發展。實施企業沖擊新目標行動,從今年起,用三年時間培育主營業務收入過百億企業3家、50億元企業5家、20億元企業10家。推動產業鏈向高端邁進,實施浦林成山120萬套全鋼子午胎、佩森環保科技船舶脫硫洗滌設備、華力電機數字化物流庫、華泰新能源汽車、海爾工業互聯網房車產業示范基地等46項重點工業項目,加快汽車、造船、電機、房車等傳統制造業轉型升級。推動創新鏈向高端轉型,實施“互聯網+制造業”和“企業上云”行動,促進先進制造業與現代服務業深度融合,重點企業數字化設計率達到90%以上;開展新一輪高水平技術改造,扶持發展“專精特新”中小企業,打造一批“單項冠軍”“隱形冠軍”和“小件巨人”;以獲批省軍民融合深度發展示范區為契機,搭建軍民融合服務平臺,促進軍地信息互通共享、軍民技術雙向轉化。推動價值鏈向高端延伸,培育壯大碳纖維復合材料、核能衍生、新醫藥、電子信息與集成電路四大新興產業,實施康得碳谷、歌爾科技產業園、水發集團海水淡化、達因制藥兒童制劑等項目,帶動產業集聚、加速發展。

推動發展精品旅游。圍繞打造濱海休閑旅游目的地,認真研究旅行團、背包客、自駕游、國外游客等群體消費需求,推動產業和體育、文化、健康等業態與旅游業融合發展,創建國家全域旅游示范區。抓好赤山法華院、雞鳴島旅游提升,推進東楮島、煙墩角等精品鄉村民宿群建設,規劃建設自助旅游接待中心、旅游驛站,豐富完善旅游功能;推進天鵝小鎮規劃建設,做活大天鵝文章,做到淡季不淡。推動產業+旅游,把海洋牧場、美麗鄉村和工農業旅游示范點串點成線、串珠成鏈,培育豐富旅游產品,拉長旅游消費產業鏈,延長游客停留時間。推動體育+旅游,舉辦第三屆濱海國際馬拉松、國際航空嘉年華等5項綜合性精品賽事,策劃熱氣球節、航空航海模型展、海鮮美食節等主題活動,發展航模、帆船、滑翔傘體驗培訓等產業,培育體育旅游新熱點。推動文化+旅游,爭創“中國漁民文化之鄉”,對海草房、漁家號子、石島大鼓等海洋文化和紅色文化資源進行包裝推介,舉辦特色演藝活動,大力發展動漫創意、寫生創作、影視制作等產業,做強十里古鄉、花村、畫村等品牌,發展文化旅游新模式。推動康養+旅游,培育國醫康養、海洋康養新業態,實施春風海岸康養基地、那香海“醫養游體”等項目,打造全國知名濱海康養勝地。推進智慧旅游,運用多種渠道,特別是互聯網新媒體加強旅游營銷,提升城市知名度和吸引力,形成引爆效應、乘數效應。

(二)聚焦聚力三大變革,以市場化改革為主線,提升綜合競爭力。以市場化的手段,加快動力變革、質量變革、效率變革,讓改革紅利加速釋放、開放活力競相迸發、創新源泉充分涌流。

優化市場要素配置。以激發市場主體活力為重點,創新要素資源市場化配置機制,增強實體經濟發展動能。深化資源配置改革,建立“畝產論英雄”引導機制,按照“利用效率高、要素供給就多”的原則,推動要素資源向高效益、高產出、高成長性企業集聚,倒逼騰籠換鳥、鳳凰涅槃。深化金融服務改革,設立新舊動能轉換基金,為企業提供全產業鏈、全生命周期的扶持;完善科技金融、普惠金融體系,引導金融機構開展供應鏈融資、新型抵質押融資模式,讓金融活水惠及更多企業。深化國企國資改革,建立“公益與效益并重”的考核體系,強化國有資本監管,優化國有資產布局,提升國有資本投資運營效率和造血功能,加快由管企業向管資本轉變。

打造對外開放新高地。以城市國際化、雙招雙引和開放型經濟新體制為著力點,推進新一輪高水平對外開放。在高質量雙招雙引上實現新突破。堅持招商引資與招才引智并重,推動體制機制融合創新,打造政策集成、平臺集優、資源集聚的雙招雙引新體制。堅持專題突破,聚焦世界500強、央企百強和行業領軍企業,突出產業鏈招商、大項目招商、對日韓招商、新業態招商,精準對接發力、提高招商實效;緊盯產業發展和企業需求,深入實施“百千萬英才計劃”,搭建精準引才、合作引才、柔性引才平臺,推進科技智庫和人才公寓建設,舉辦“高端人才榮成行” “引才聯智高校行”活動,開辟人才服務綠色通道,廣納天下英才。堅持專業運作,以經濟開發區體制改革為模板,推行“管委會+公司化”模式,組建專業運營公司,打破傳統編制約束,實行績效考核管理,激發全員雙招雙引熱情。堅持專班推進,實行“一個項目、一個專班、一套機制”,由市級領導牽頭,集中力量抓協調、抓對接、抓服務,推動項目高效落地,項目與人才互促共進。在發展外貿新業態上實現新突破。推動泰祥國際物流園創新發展,跨境電商展示交易中心擴大業務規模,支持企業設立海外倉,拓展貿易新市場,打造面向日韓、輻射東北亞的跨境電商貿易中心。推進服務外包產業園建設,加強園區運營招商和人才引進培養,爭取三年時間吸納集聚1.5萬人。推動服務貿易多元化,大力發展房車設計、定制改裝、外輪維修等特色優勢服務,爭創房車、修船服務貿易出口基地。在國際化城市環境上實現新突破。完善雙語標識、國際學校、涉外門診、自助導游等服務體系,推動城市建設、公共服務和社會管理向國際標準接軌。實施口岸通關提速工程,落實通關作業無紙化、單一窗口、一單多報和船舶進出境通關最多跑一次改革,最大限度降低通關成本。增進與日韓港口城市交流合作,推動哈理工榮成學院、威海海洋職業學院與韓國富川大學、東亞大學開展雙向國際交流生計劃,爭取承辦國內外高層次會議,提升城市國際影響力。

構建區域協同創新體系。以國家創新型縣(市)建設為統領,瞄準更大范圍集聚更多資源,打造政產學研金服用“北斗七星”一體聯動格局。抓平臺建設促創新。完善市科創中心動態進出考核機制,培育壯大高校雙創平臺和歌爾創客學院,推進海洋生物協同創新中心、山東船舶技術研究院、石島鼎欣創融中心、中科院微電子產業技術研究院等平臺建設,建立“眾創空間+孵化器+加速器”的創新支撐體系。抓科技企業促創新。強化以企業為主體的創新體系,探索建立產業創新服務聯盟,推動產業鏈協同創新和孵化集聚創新。完善產學研合作機制,開展“專題科技周”“院所榮成行”活動,推動高校科技成果與企業需求精準對接。推進國家知識產權強縣創建,實施高新技術企業梯次培育工程,高新技術企業達到60家以上。抓產教融合促創新。加大本地高校發展支持力度,推進哈理工國際文化交流中心、威海技師學院智能制造實訓基地建設,吸引高校院所來榮設立科技成果轉移轉化機構,訂單式、精準化培養學生;推進魯東大學海洋產業技術研究院、中國海大海洋生物協同創新平臺社會化運作,落地高技術成果20個以上。抓質量品牌促創新。開展國家標準化綜合改革試點,篩選100家企業進行重點培植,爭取制修訂國家標準、行業標準和團體標準30項以上。推進企業品牌、產業品牌、區域品牌創建,新增國際注冊商標、山東名牌7個以上。

(三)聚焦聚力城市品質提升,以規劃建設領域改革為主線,加快向精致城市方向發展。按照現代化沿海開放城市定位,實施精致城市建設三年計劃,提升“自由呼吸·自在榮成”城市內涵。

堅持精當規劃。以全域精致為目標,突出山海特色和現代元素,讓城市疏朗舒適、透徹大氣。加快推進多規合一,繪制城鄉統籌、全域覆蓋、要素疊加的一張藍圖,指導城市有序健康發展。城區,明確城市組團的功能定位、風貌風格及建設強度,推進“退二進三”,為城市有機更新騰出空間。各鎮,以新一輪城市總規為藍本,加快編制區域控制規劃,推進特色小鎮建設,發展特色產業,以產興鎮、以鎮帶產。

堅持精美設計。開展城市設計研究,突出生態底色、文化特色和現代元素,引進知名設計團隊對蜊江港區域、半島環海路等重要節點、景觀走廊和開敞空間進行高端設計,打造最美休閑商圈。健全城市設計導則,對城市風貌、天際線和地下空間利用進行系統研究,合理布局城市建筑,統籌協調城市景觀,建設精致、清新、怡人的幸福之城。推進城市家具設計,制定城市設施色彩、材質、規格標準,開展人性化改造,推動精美設計遍布大街小巷。

堅持精心建設。統籌生產生活生態三大布局,精心開展城市“雙修”,把一草一木、一磚一瓦都建成精品。中心城區,以提升首位度為重點,加快半島環海路等五大板塊開發,打造濱海休閑度假酒店群、金融商務群等高品質城市組團。實施十里河綠軸、市民文化活動公園等3大類16項城建重點工程,加快綠化景觀升級和路網建設,統籌海綿城市建設和地下空間開發,開展建筑立面改造和戶外廣告治理,推動環境提質、功能更新。石島管理區,高標準推進4大類30項城市雙修及公共配套提升工程,做好桑溝灣南岸、石島灣沿線生態修復和高品質整理開發,與中心城區相向發展,建設全域城市化示范區。好運角旅游度假區,對接威海東部新城,加快虎頭角、馬欄灣區域開發,豐富以旅游為特色的城市元素,打造高端專項度假區。海洋高新園,加快核心區建設,抓好環境綜合提升,打造沿海城市帶新節點。鎮街,以精致小鎮的標準,推動駐地綜合整治和閑置資源招商,提升整體形象。

堅持精細管理。推進智慧城市建設,實現民生110、智慧社區及智慧城管平臺互聯互通,抓好大數據分析應用,構建“訴求調處+基層自治+精準執法”的管理體系。細化城市管理網格,建立市政、街面、村居三級監督體系,引導社會力量參與城市管理,深入落實“群眾吹哨、部門報到”,打造半小時響應圈。堅持一把尺子量到底,開展“拔釘拆違治亂”專項行動,釋放城市空間,洗凈城市顏面。制訂城市規范化管理細則,推進場館運營等市場化服務,提升城市管理實效。嚴守自然資源生態底線,統籌土地、岸線、礦山節約集約開發利用。

堅持精準服務。圍繞“城市讓生活更美好”,聚焦群眾關切,著力治理“城市病”。完成城區公交總站搬遷,優化公交線路20條。抓好公建停車場建設,推進重點部位、住宅小區停車位劃定,新增停車位3700個,有效解決“停車難”問題。優化升級便民服務設施,加快青少年活動中心、鳳凰湖公園和櫻花湖城市書房建設,推動公益性公共服務設施免費向市民開放。高標準實施崖頭北大街海鮮市場改造,全面改善區域環境。深化文明城市建設,進一步優化城市服務“軟環境”,提升城市發展“軟實力”。

(四)聚焦聚力“三農”發展,以農業農村綜合改革為主線,打造鄉村振興榮成樣板。堅持農業農村優先發展,實施鄉村振興戰略,推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”。

發展特色產業推動農業轉型升級。開展“精致農莊、美麗田園”三年行動,加快現代農業園區整合提升,實行一體規劃、一體推介、一體打造,培育壯大農業“新六產”。開展村集體領辦土地股份合作社試點,推進農業社會化綜合服務中心建設,打通為農服務最后一公里,促進適度規模經營,解決“誰來種地、怎么種地”問題。推進精致農業、智慧農業、品牌農業建設,抓好蔭子田園綜合體“物聯網+現代農業”試點,推動物聯網、互聯網技術在農業生產、經營、管理、服務各環節深度應用,培育榮成蘋果、葡萄、無花果等區域品牌,讓群眾吃得好、記得住、有念想,打造農產品質量安全最放心城市。

發展美麗經濟帶動美麗鄉村建設。研究制訂民宿發展的意見,在完成21個示范村收尾的基礎上,再建設20個威海市級以上示范村,完善旅游功能,打造美麗鄉村精品示范區和特色旅游線路,激活鄉村民宿游。借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經驗,以農村人居環境綜合整治為抓手,實施美麗鄉村綜合提升行動,加快推進“四清三化兩改”工程,健全農村環境長效管護機制,開展生活垃圾分類收集試點,打造全域美麗鄉村示范區,爭取硬化道路40萬平方米、綠化村莊310個,完成清潔家園整治1.8萬戶。鞏固農村改廁治污成果,加強散煤燃燒治理,開展清潔供暖試點,推廣安裝戶型污水處理器,新增集中污水處理設施6處以上。

深化綜合改革激發農村經濟活力。積極穩妥推進農村承包地“三權分置”改革,全面完成村級集體產權制度改革。開展城中村撤村并居,推動公共事務社區化管理、經濟事務企業化運作。大力培育家庭農場等新型經營主體,探索農村宅基地“三權分置”改革,加快閑散土地盤活利用,有效激發農村活力。創新涉農金融產品,啟動農村土地經營權登記頒證和抵押擔保融資試點,擴大“魯擔惠農貸”業務規模,提升政策性農業保險保障能力。實施“引鳳歸巢、職業興農、公益助農、骨干帶富”四大工程,激勵各類人才到農村大顯身手。制訂促進村級集體經濟發展的意見,整合土地、閑置房屋等資產入股,形成“黨支部+合作社”“黨支部+合作社+專業公司”等多種發展模式,今年底所有村集體收入超過3萬元,明年底80%以上的村集體收入超過5萬元。

(五)聚焦聚力三大攻堅戰,以社會治理和生態文明體制改革為主線,守住發展底線紅線。堅持抓重點、補短板、強弱項,針對突出問題,打好重點戰役,努力把短板變成潛力板。

打好防范化解重大風險攻堅戰。時刻保持“與風險賽跑”的憂患意識,積極穩妥做好金融、政府債務、安全生產、社會穩定、意識形態等領域風險防范化解工作。健全金融風險監測預警和應對處置機制,增強不良資產處置和金融風險化解能力,嚴厲打擊逃廢銀行債務、非法集資和惡意抽貸斷貸等行為。規范政府債務管理,穩妥化解存量債務,嚴控新增債務。深化雙重預防體系建設,加強海上安全、道路交通、修造船、校園安全、食品藥品安全等領域專項治理。完善自然災害防治體系,提高應急管理和防災減災救災能力。推進海陸一體平安建設,充分利用“平安榮成”智慧平臺、“微信警察”,提高社會面治安防控水平。深化掃黑除惡專項斗爭,強化非法用工、惡意欠薪、非法捕撈、黑中介等領域監管,加強禁毒、反恐、網絡安全工作。健全“1+5”社會治理體系,完善矛盾糾紛化解機制,打造立體化社會穩定防控網。

打好精準脫貧攻堅戰。開展“脫貧質量提升年”行動,強化貧困人口動態監測和調整,研究解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題。統籌用好低保五保、基本醫療、大病保險等兜底保障措施,消除致貧返貧隱患。深入推進“清潔家園·入戶提升”工程,開展暖心工程、圓夢微心愿、孝善養老等主題活動,提高整體脫貧質量。強化扶貧項目績效管理,提升抗風險能力和收益水平。加強對口支援和東西扶貧協作。

打好污染防治攻堅戰。高質量推進中央環保督察及“回頭看”、國家海洋督察、省環保督察反饋問題和群眾舉報問題整改,大力推動“四減四增”,全面落實污染防治的硬任務硬約束硬要求。打好藍天保衛戰,實施移動污染源、揚塵污染專項整治,建成覆蓋鎮街的環境空氣質量監測網,保持環境空氣質量省內領先。打好碧水保衛戰,嚴格落實河湖灣“三長制”,推進污水在線監控和污水處理設施第三方運營,做好港口碼頭和船舶污染防治,持續改善河流和近岸海域水環境質量。打好凈土保衛戰,穩步降低化肥農藥使用量,提升畜禽養殖規范化水平,推進固體廢棄物資源化利用。堅持嚴管嚴控、鐵腕治污,設立鎮街生態環境中隊,建設智慧化監管網格,持續打擊魚粉、海帶、干海產品等行業違法排污行為。堅持山水林田湖海一體化修復治理和管護,推動礦山集中開采和岸線修復,實施6項河道治理、6處廢棄關停礦山修復工程。規范殯葬市場秩序,倡導文明祭祀,實現鎮級公益性墓地全覆蓋。加強生態教育,建立綠色行為評價激勵機制,開展綠色創建活動,推動形成文明節約、綠色低碳的生產生活方式。

(六)聚焦聚力民生保障,以公共服務體系改革為主線,更好滿足市民美好生活需要。緊緊圍繞解決民生領域的不平衡不充分問題,突出保基本、兜底線,實實在在為群眾解難題、增福祉。

優先發展教育事業。著眼“打造名校、培育名師”,加強開放辦學,推動第三中學與上海翔宇教育集團開展托管辦學合作,引進先進辦學機制,激發教師隊伍活力;拿出11所學校與上海名校開展“一對一”結對合作試點,推廣“1+N”模式,興辦特色學校。著眼打造有溫度的教育,推進素質教育改革,深化校外培訓機構專項整治,不斷拓寬社會實踐渠道,最大限度減輕家長經濟負擔、學生課業負擔。著眼建設百年學校,持續加大教育投入,鼓勵社會力量捐資助學,實施投資10.8億元的第一實驗幼兒園、崖頭小學等9項校舍工程,推動教育硬件環境持續提升,讓“最好的建筑是學校、最美的風景在校園”。

提升全民健康水平。深化醫藥衛生體制改革,積極與省內外名院名科名醫合作建立醫聯體,開展市域內醫共體建設試點,推動市級醫院優質醫療資源下沉,逐步解決“小病大治”問題,實現群眾“就近就醫”。深入推進國家衛生城市創建,加強公共場所衛生、食品衛生、病媒生物等專項治理,讓城市環境更加干凈整潔。開展應急救護培訓,繼續實施H型高血壓和腦卒中防控惠民工程,啟動電子居民健康卡和“銀醫通”,推進醫養結合服務向社區和居家延伸,全方位提高醫療服務水平。

提高社會保障水平。推進社會保障和社會救助提標擴面,提高居民養老保險基礎養老金、居民醫療保險、慈善大病救助等8項補貼標準。改革就業培訓機制,新增就業6000人。利用社會救助信息平臺,構建“大救助”格局,促進公平合理救助。開展弱勢群體精神關愛和心理健康教育,推開居家養老社會化服務。

加快完善公共基礎設施。啟動萊榮高鐵建設,加快推動動車存車場建設,抓好港口規劃調整,實施84條縣鄉路改造,完善海陸一體交通網。投資2.8億元,實施16項園林綠化和路網升級、公益設施建設項目,抓好老舊小區配套設施改造。推進城中村改造續建,完成人民醫院綜合病房樓擴建。投資4.8億元建設鏌铘變電站工程,新建改造中低壓線路437千米。推進LNG接收站項目,完善能源保障網。啟動農村飲水安全兩年攻堅,解決110個村飲水安全問題。

實施文體惠民工程。按照國家公共文化服務體系示范區標準,全面提升公共文化服務水平。創新圖書采購供給模式,落實全民閱讀推廣計劃。轉變文化場館和藝術院團職能,加強莊戶劇團監督管理。推動融媒體中心和鎮村新時代文明實踐中心建設,優化網絡管理云平臺,打造140個示范村居,廣泛開展移風易俗、弘揚時代新風行動。持續擴大志愿服務覆蓋面,打造“志愿榮成”公益品牌。完善城鄉配套健身設施,推進文體場館標準化、數字化,舉辦文體活動5000場次以上。

各位代表!民之所盼,政之所向。在廣泛征求群眾意見的基礎上,今年確定辦理7大類47項民生實事,我們要從“小切口”改善“大民生”,切實解決群眾關心的痛點難點堵點問題,不斷增強群眾的獲得感、幸福感。

三、建設人民滿意的服務型政府

    始終堅持以人民為中心,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,按照“工作落實攻堅年”的要求,深入實施“雙提”工程,著力提升各級干部改革創新的能力、擔當作為的勁頭,激發江北第一虎的精氣神,務實再務實、落實再落實、抓緊再抓緊,一步一個腳印把突破式發展的任務推向前進。

(一)進一步優化服務,打造全省最優的營商環境。認真落實“換位思考、主動服務、有求必應、無需不擾、結果評價”的服務理念,持續打造“審批事項最少、辦事效率最高、服務質量最優、群眾獲得感最強”的營商環境,加快塑成政策、環境、服務“三位一體”集成優勢。按照“減無可減、放無可放”的要求,持續深化“一次辦好”改革,打造精簡高效的政務生態。創新服務模式,探索信用承諾審批、微信繳費等便利化服務。推進政務服務“一張網”建設應用,深化政務信息資源整合共享。健全政務服務熱線工作機制,完善考核評價體系,提高為民服務水平。

(二)進一步強化監管,打造公平競爭的市場環境。切實轉變政府職能,凡是市場能自主調節的就讓市場來調節,凡是企業能干的就讓企業干。規范招投標管理,實行全程網上審批,業務辦理全程電子化。強化“雙隨機、一公開”監管,嚴格規范執法流程,營造公平競爭的發展環境。深入推進信用監管,完善“紅黑名單”和聯合獎懲機制,讓“信用榮成”成為最好的城市品牌。

(三)進一步貼近企業,打造新型親清政商關系。開展企業管理人員輪訓,為企業送思想、送政策、送信心,提高政策的知曉度、精準度和實效性。完善市級領導分包聯系企業制度,搭建企業綜合服務平臺,真正做到像“為人民服務”一樣“為企業服務”。大力弘揚企業家精神,開展“青藍接力”行動,助力年輕一代企業家成長。健全企業家參與涉企政策制定機制,避免出現“桃子政策”“抽屜政策”,實實在在增加企業獲得感。

(四)進一步健全機制,打造規范運行的陽光政府。堅持依法行政,健全監督制約機制,加快法治政府建設。自覺接受市人大及其常委會法律監督、工作監督,重大事項主動提請審議,重大決策及時報告。自覺接受政協民主監督,加強與人大代表、政協委員溝通聯絡,廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見,高質量辦理代表建議和委員提案。主動接受社會監督和輿論監督,全面推進政務公開,暢通政企政民溝通渠道。

(五)進一步轉變作風,打造風清氣正的政治生態。嚴格落實全面從嚴治黨責任,嚴守意識形態主陣地。適應機構改革要求,切實做好組建轉隸和部門“三定”,加強干部隊伍教育培訓,提高履職盡責能力。落實激勵機制和容錯糾錯機制,鼓勵創造性貫徹落實。推進審計監督全覆蓋,加強對重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督制約。持之以恒正風肅紀,推進省委巡視整改,鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。持續推進政府系統廉政建設和反腐敗斗爭,嚴肅查處侵害群眾利益的行為和腐敗問題,讓企業和群眾感受到政府作風建設的變化和成效。

各位代表!使命呼喚擔當,實干成就未來。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委堅強領導下, 大力弘揚新時代泰山“挑山工”精神,不忘初心、牢記使命,加快建設“自由呼吸·自在榮成”,為爭當全省縣域踐行新發展理念排頭兵而努力奮斗!


Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 伊人青青草大香蕉在线精品 青青草大香蕉一夲道在线视频 超碰大香蕉在线啊