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《關于全面清理規范性文件的通知》的政策解讀 發布日期:2018-09-06 11:02 信息來源:榮成市人民政府 瀏覽次數: 字體:[ ]

為加強規范性文件管理,保障規范性文件的合法性和有效性,維護國家法制統一,根據《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《山東省行政程序規定》等規定精神,市政府辦公室于今年4月下發了《關于全面清理規范性文件的通知》(榮政辦發〔2018〕14號),決定對市政府所有現行有效的規范性文件進行全面清理。

一、清理范圍

本次清理范圍是2017年12月31日之前,以市政府、市政府辦公室名義發布的現行有效的規范性文件,共計129件。

二、清理標準

(一)規范性文件主要內容有下列情形之一,原則上予以廢止:

1、與上位法和國家重要的方針政策相抵觸的;

2、所依據的上位法(文)已被明令廢止的;

3、已被新的規范性文件所代替的;

4、規范性文件的大部分內容需要修改的;

5、與綜合改革新建體制機制相抵觸的;

6、實行地區封鎖、地方保護的。

(二)規范性文件部分內容有下列情形之一,予以修改:

1、與上位法(文)不一致的;

2、與行政權力事項下放規定不一致的;

3、機構調整中管理部門發生調整和變更,監督管理職責已調整或監督管理方式已改變的;

4、規范性文件之間對同一事項規定不一致的;

5、所依據的上位法(文)已經修改的;

6、國務院、省、市決定取消和調整部門行政審批項目的;

7、含有地區封鎖、地方保護內容的;

8、含有阻礙民間投資、不利于民營企業發展內容的。

(三)清理有違平等保護各種所有制經濟主體財產所有權、使用權、經營權、收益權等各類產權的規定,不當限制企業生產經營、企業和居民不動產交易等民事主體財產權利行使的規定,以及在市場準入、生產要素使用、財稅金融投資價格等政策方面區別性、歧視性對待不同所有制經濟主體的規定。

(四)清理制約“放管服”改革和新舊動能轉換的規范性文件。

(五)對本次清理前規范性文件已施行滿5年的,原則上予以廢止,確有必要繼續實施的,此次重新登記編號,重新公布。

三、清理過程

此次清理工作按照“誰制定、誰清理”、“誰實施、誰負責”的原則進行,市政府制定的規范性文件,由負責組織實施該規范性文件的部門負責清理;規范性文件有多個實施部門的,由主要實施部門負責清理;規范性文件實施部門發生變更的,由原實施單位與現實施單位協商確定清理部門。6月下旬,清理工作基本結束,根據各部門提交的清理意見,市政府法制辦公室審核后擬定了規范性文件的清理結果(征求意見稿)并發送至各部門征求意見。法制辦根據各部門的反饋意見對規范性文件進行整理,形成了最終的清理結果。

四、清理結果

經法制辦審查后,擬確認繼續有效的規范性文件50件;擬重新公布的規范性文件34件;擬廢止的規范性文件38件;擬修改的規范性文件5件,另有2件政策措施按照有關規定擬不再列入政府規范性文件管理范圍。


原文連接:榮成市人民政府關于公布市政府規范性文件清理結果的通知


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