榮成市人民政府關于加快新舊動能轉換推進突破式發展的若干意見 發布日期:2018-06-15 14:01 信息來源:榮成市人民政府 瀏覽次數: 字體:[ ]

RCDR-2018-0010001

榮政發〔2018〕10號


榮成市人民政府

關于加快新舊動能轉換推進突破式發展

的若干意見

 

經濟開發區、石島管理區、好運角旅游度假區管委會,各鎮人民政府,各街道辦事處,市政府各部門、單位,市重點企業、成長型企業:

為激勵企業轉型升級、提質增效,深化供給側結構性改革,加快新舊動能轉換,推動全市突破式發展,根據省市相關政策規定,結合我市實際,提出如下意見:

一、鼓勵企業研發創新,打造新舊動能轉換強力引擎

1.推動創新平臺建設,企業牽頭成立國家、省和威海市級產業技術創新戰略聯盟并經主管部門認定備案的,一次性給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵;建成博士后科研工作站和院士工作站的,一次性給予10萬元獎勵;被認定為國家、省級制造業創新中心的,一次性給予300萬元、100萬元獎勵;被認定為國家、省、威海市級工程技術研究中心、工程研究中心、工業設計中心、企業技術中心、重點實驗室等創新平臺的,一次性給予100萬元、50萬元、20萬元獎勵;被認定為省、威海市中小企業“一企一技術”研發中心、創新企業、“專精特新”企業的,一次性給予10萬元、5萬元獎勵。同一企業依托同一主體申報的多個平臺,按最高標準只獎勵一次。(牽頭單位:科技局,責任單位:經信局、發改局、人社局、中小企業局)

2.支持成果轉移轉化平臺建設,對新列入的國家、省級科技成果轉移轉化示范機構,一次性給予最高200萬元、50萬元獎勵。(牽頭單位:科技局,責任單位:財政局)

3.培育發展高新技術企業,首次被認定為高新技術企業的,一次性獎勵20萬元;重新評審通過認定的,每次獎勵10萬元。(牽頭單位:科技局)

4.鼓勵科學技術創新,對獲得省以上科學技術獎的企業,給予主要課題完成人一次性獎勵,國家級科學技術獎一等獎、二等獎,獎勵100萬元、50萬元;省科學技術最高獎、一等獎、二等獎、三等獎,獎勵50萬元、15萬元、10萬元、5萬元。(牽頭單位:科技局)

5.鼓勵產學研合作,企業與高校院所達成明確的科技合作協議,技術含量高、創新性強、具有自主知識產權、經濟社會效益明顯的產學研合作創新成果轉化項目,按不超過技術合同交易額50%的標準,給予最高50萬元一次性補助。(牽頭單位:科技局,責任單位:財政局)

6.鼓勵研發投入,設立企業研發投入后補助專項資金,省市財政共同對已建立研發準備金、研發投入持續增長的企業研發經費后補助。其中,研發投入占銷售收入比例達到3%以上的大型企業,按照研發投入新增部分的10%給予后補助;研發投入占銷售收入比例達到5%以上的中小微企業,按照研發投入10%的比例給予后補助,最高補助1000萬元。(牽頭單位:科技局,責任單位:財政局)

7.支持專利申請,對當年獲得授權發明專利5件和10件以上的單位,分別給予不超過5萬元和10萬元獎勵;企業通過自主創新,取得擁有發明專利的新產品,且支持該產品的核心技術屬于國家重點支持的高新技術領域,產業化后每項獎勵30萬元,同系列產品不重復獎勵。本市范圍內所有專利申請費、授權辦證費、發明專利實審費按實際支付額補貼。(牽頭單位:科技局)

8.支持行業協會建設,對加入國家、省級行業協會或產業技術創新戰略聯盟的企業,當選為副會長或副理事長以上的,一次性給予5萬元、3萬元獎勵,換屆當選不重復獎勵。(牽頭單位:經信局,責任單位:科技局、中小企業局)

9.鼓勵技術改造,規模以上工業企業、國家產業政策鼓勵類小微工業企業,因技術改造當年新增生產性設備200萬元(含)、50萬元(含)以上的,按不高于購置價款的5%對項目實施單位進行補貼,單個企業最高限額200萬元、50萬元,其中房車生產企業補貼比例提高至10%,單個企業最高限額200萬元。(牽頭單位:經信局、中小企業局,責任單位:財政局)

10.培育行業單項冠軍,對入選國家制造業單項冠軍示范、培育企業范圍的,一次性給予200萬元、100萬元獎勵;入選山東省制造業單項冠軍范圍的,一次性給予20萬元獎勵。(牽頭單位:經信局)

11.支持企業創新創業,對使用小微企業創新券,在“山東省大型科學儀器設備協作共用網”注冊,并預約登記使用網上共享科學儀器設備進行檢測、試驗、分析等活動發生的費用,除享受省財政40%的補助政策外,市財政再補助20%,同一企業每年最高補助30萬元;設立小微企業創業服務補貼券,對成立三年以內的小微工業企業,在購買財稅代理、法律顧問、信息化應用服務三方面進行補貼,補貼金額不超過當年與服務機構簽訂服務合同金額的60%,單個企業年度補貼不超過5000元。(牽頭單位:中小企業局、科技局,責任單位:財政局)

12.推動“企業上云”,鼓勵企業在省企業上云公共服務平臺注冊申請“云服務券”,“云服務券”額度以單個企業上云購買、使用云計算資源或服務的費用為基數計算,2018年補貼比例為不超過實際發生費用的30%,補助上限不超過5萬元。財政補貼實行退坡機制,補貼比例每年遞減5%。通過兩化融合管理體系認證(證書處于有效期內)的企業,“云服務券”補助上限提高20%。對威海市級試點標桿企業、優秀體驗中心給予不超過20萬元的一次性獎勵。(牽頭單位:經信局,責任單位:財政局)

13.扶持重點項目建設,對企業新上符合國家產業政策、擁有自主知識產權或技術處于國內先進水平、固定資產投資2000萬元(含)以上、生產性設備投資占固定資產投資25%(含)以上、投資強度220萬元/畝以上的項目,給予一定的資金支持;中介機構有償服務費按最低標準收取;新增生產性設備享受規模以上工業企業購置補貼政策。(牽頭單位:經信局,責任單位:財政局、中小企業局、科技局、行政審批服務局)

二、支持資源優化整合,加快傳統動能改造提升

14.鼓勵企業參與行業整合,對符合我市產業發展方向的,整合過程中進行的資產重組、置換、剝離、收購、轉讓、登記,給予一定的資金支持;屬享受市政府優惠政策的工業出讓用地,其土地處置時增加的成本支出,給予一定的資金支持,并取消享受優惠政策的相關標記;對消耗高、污染重、技術水平落后的企業主動實施關停并轉,新上國家政策鼓勵且固定資產投資在1000萬元(含)以上的產業項目,給予一定的資金支持。(牽頭單位:經信局,責任單位:發改局、財政局、國土局、中小企業局、國稅局、地稅局)

15.鼓勵盤活利用閑置廠房,對企業老舊廠房改擴建后新增部分,給予一定的資金支持;對使用集體建設用地建設的工業和服務業設施,鼓勵依法履行用地手續后辦理國有土地使用證,土地出讓收益扣除10%的廉租住房保障資金、5%的土地儲備基金后返還給鎮街。(牽頭單位:經信局,責任單位:國土局、城建局、財政局、中小企業局)

16.鼓勵發展生產性服務業,對新創辦、專門為企業配套的工業設計、第三方物流、檢驗檢測等服務項目,給予一定的資金支持,并在供水、供電、供氣、供熱等方面與工業企業享受同等價格。(牽頭單位:發改局,責任單位:財政局、國稅局、地稅局)

17.鼓勵企業剝離非主營業務,對主輔分離過程中以及分離設立企業所產生的部分成本支出,給予一定的資金支持。(牽頭單位:發改局,責任單位:財政局、國稅局、地稅局)

18.支持工業企業主輔分離發展服務業,主輔分離后設立服務業企業或單位的,行政審批過程中所發生的相關費用,參照我市地方權限內部分,從扶持企業發展專項資金中安排等額資金給予支持;地方權限以外部分及中介服務等費用,由財政部門核實后給予一次性補助,最高不超過5萬元;購置固定資產符合條件的,可按規定縮短折舊年限或加速折舊。(牽頭單位:發改局,責任單位:財政局、行政審批服務局)

19.引導項目集聚發展,各鎮引進并落戶在經濟開發區、石島管理區、好運角旅游度假區工業園的項目,投產后形成的稅收由項目所在園區和項目引進鎮各分成50%,按區鎮財政體制結算。其中,“飛地經濟”項目稅收分成按《榮成市支持“飛地經濟”發展實施辦法》執行。(牽頭單位:財政局,責任單位:商務局)

20.鼓勵企業進區入園,對城區及沿海企業搬遷入駐市政府規劃園區的,給予一定的資金支持。(牽頭單位:經信局,責任單位:財政局)

三、推進質量品牌建設,提升供給質量和效益

21.支持商標品牌建設,對新認定為中國馳名商標的企業,一次性獎勵50萬元;新認定為地理標志商標、山東省商標品牌示范單位、山東名牌產品、山東省服務名牌的企業,一次性獎勵10萬元;企業注冊國際商標的,每件獎勵1萬元,單個企業累計不超過20萬元。(牽頭單位:市場監管局)

22.支持標準制修訂,對主持制定國際、國家、行業、地方標準的單位,給予100萬元、50萬元、20萬元、10萬元的一次性獎勵;對參與制定國際、國家標準的單位,給予30萬元、15萬元的一次性獎勵;對主持修訂國際、國家、行業、地方標準的單位,給予50萬元、25萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵;對參與修訂國際、國家標準的單位,給予15萬元、8萬元的一次性獎勵;對主持制定聯盟標準、團體標準的單位,一次性獎勵5萬元;主持或參與同一類別、不同型號產品標準制修訂的,只獎勵一項;主持或參與同一類別、同一層次標準制修訂的,只獎勵一次,下年度繼續參與的,不重復獎勵,如提高層次則按規定獎勵。對承擔國際、國家、省專業標準化技術委員會秘書處工作的單位,一次性獎勵50萬元、40萬元、30萬元;對承擔國際、國家、省專業標準化分技術委員會秘書處工作的單位,一次性獎勵25萬元、20萬元、15萬元;對承擔國家級、省級標準化示范或試點項目的單位,一次性獎勵10萬元、5萬元;對獲得中國標準創新貢獻獎一等獎、二等獎、三等獎的項目單位,一次性獎勵10萬元、5萬元、2萬元。(牽頭單位:市場監管局)

23.推動質量提升,對新評定為山東省省長質量獎的企業和個人,一次性獎勵30萬元、10萬元;新評定為威海市市長質量獎的企業和個人,一次性獎勵10萬元、5萬元。新認定為國家、省級守合同重信用單位的,一次性獎勵10萬元、5萬元。(牽頭單位:市場監管局)

24.推進農業標準化基地建設,對新創建的有機食品認證標準化生產示范基地,每個獎勵18萬元;綠色食品認證標準化生產示范基地,每個獎勵14萬元;無公害農產品標準化生產示范基地,每個獎勵8萬元。(牽頭單位:農業局,責任單位:財政局)

四、優化金融生態環境,助力實體經濟發展

25.鼓勵企業上市,企業在境內外主要證券交易所上市,補助200萬元。其中,上市申請被境內外證券監管部門或證券交易所正式受理,補助前期費用100萬元;在境內外通過首次公開發行股票的方式上市融資,補助100萬元。(牽頭單位:金融辦,責任單位:財政局)

26.支持增發融資,企業上市后通過增發實施再融資,融資額不足10億元,按融資額萬分之四的比例予以補助,最高不超過40萬元;融資額超過10億元,統一補助50萬元。融資額是指企業通過發行股票等方式融入的資金扣除保薦、承銷、發行等費用后的融資凈額,境外融資按照全部資金到賬時的匯率折算成等值人民幣。(牽頭單位:金融辦,責任單位:財政局)

27.鼓勵企業掛牌,企業在全國中小企業股份轉讓系統(以下稱“新三板”)掛牌,補助150萬元。經過規范化公司制改制的股份公司,在省內區域性股權交易市場掛牌(不含展示性、托管性掛牌等),補助50萬元。未股改在省內區域市場掛牌的統一打包操作,中介費用從扶持企業發展專項資金中安排等額資金予以支持。新三板掛牌企業轉板上市,省內區域性股權交易市場掛牌企業轉到新三板或公開發行上市的,按上述標準補足差額。(牽頭單位:金融辦,責任單位:財政局)

28.鼓勵信貸產品創新,銀行業機構對符合我市產業發展方向的企業開展知識產權、股權質押貸款業務,按照企業當年質押貸款余額,給予銀行業金融機構1%的風險補償,給予企業1%的貸款貼息。(牽頭單位:金融辦,責任單位:科技局、財政局、中小企業局、人民銀行、銀監辦)

29.支持企業信貸融資,建立中小微企業融資平臺,鼓勵擔保機構為中小微企業提供擔保,對年內提供中小微企業擔保達到擔保總額60%以上的擔保機構,市財政整合各級財政性資金,按全年新增中小微企業擔保額部分給予5‰的獎勵,單位最高獎勵不超過50萬元。(牽頭單位:中小企業局,責任單位:金融辦、財政局)

30.支持金融租賃融資模式,通過金融租賃方式進行的企業技術改造和設備購置,享受規模以上工業企業新增生產性設備購置補貼政策。(牽頭單位:經信局,責任單位:金融辦、財政局)

31.創新財政資金分配方式,通過爭取上級基金、引進金融機構及社會資本,合作設立榮成市新舊動能轉換基金,重點支持全市新舊動能轉換重大項目。(牽頭單位:財政局,責任單位:國資公司)

五、鼓勵企業開拓市場,增強持續發展動力

32.支持境內外展覽活動,對企業參加由我市部門組織的境內外展會(廣交會除外)展位費給予補助,單個展會最高補助不超過5萬元,其中,部門要求企業特裝參展的,需報市政府批準后組織參展。對特裝面積36平方米及以上的補助不超過1.5萬元,72平方米及以上的補助不超過3萬元,108平方米及以上的補助不超過5萬元。(牽頭單位:商務局)

33.支持貿易促進活動,對企業參加由我市部門按省級業務主管部門要求統一組織并報市政府批準的境外貿易促進活動,對企業注冊、國際間交通、境外場地租賃、翻譯等費用,按實際費用支出給予補助,單個企業單項活動最高補助不超過2萬元,每個企業補助人數不超過2人,單個企業最高補助不超過5萬元。(牽頭單位:商務局)

34.支持資質認證取得,對企業年度內開展ISO9000系列質量管理體系標準認證、ISO14000系列環境管理體系標準認證、職業安全管理體系認證、衛生管理體系認證以及產品認證、軟件生產能力成熟度模型(CMM)認證等項目,按認證費用、審核費用或產品檢測費用的30%給予補助,單個企業最高補助不超過5萬元。其中,對上線國家認監委“同線同標同質”公共服務平臺的HACCP管理體系認證相關費用,補助比例提高到40%;對上線我市供日韓企業“同線同標同質”公共交易平臺的HACCP管理體系認證以及獲批“山東省重點培育和發展的國際知名品牌”企業取得認證相關費用,補助比例提高到50%。(牽頭單位:商務局)

35.支持跨境電商產業園區建設,對初步形成了跨境電子商務發展的產業鏈和生態圈,園區內擁有一批跨境電子商務B2B、B2C企業、物流配送服務企業,與跨境電子商務支付服務機構建立固定合作伙伴的綜合性跨境電子商務園區,年內引進跨境電子商務企業20家(含)以上,且園區企業年跨境電子商務進出口額3000萬美元(含)以上的(以海關統計數據為準),對園區建設方(管理方)實際業務需要購買的設備、軟件等購置費給予50%補助,最高不超過30萬元。對年內被認定為省級、威海市級跨境電商產業聚集區的,一次性獎勵10萬元、5萬元。(牽頭單位:商務局)

36.支持企業開展跨境電商業務,對通過我市跨境電商海關監管場所開展跨境電商進出口業務,且年內進出口額納入我市貨物進出口統計的企業給予支持。(牽頭單位:商務局)

37.支持跨境電商展示交易中心建設,對年內新營業、擁有線上網上跨境電商商城、線下通過租賃或自建方式經營的跨境商品展示交易中心,面積達到1000平方米及以上(其中代理、經營韓國商品面積至少占500平方米),且年線上線下交易額達到200萬元(含)以上的,給予10萬元一次性獎勵。(牽頭單位:商務局)

38.支持跨境電商配套服務設施建設,對物流企業開展跨境電子商務進出口服務,年服務單量達到2萬票的,每1萬票給予3000元獎勵,該項資金上限30萬元。對經商務部門核準(備案)在境外投資的企業,年內通過自建或租賃方式在境外市場新營業的公共海外倉,倉儲面積不少于2000平方米,具備倉儲管理系統,能夠為我市跨境電商企業或外貿企業提供倉儲配送、分撥分揀等服務,且服務我市企業不少于5家的,給予10萬元一次性獎勵。對年內被認定為省級、威海市級跨境電商公共海外倉的,一次性獎勵10萬元、5萬元。(牽頭單位:商務局)

第32—38項政策,市財政共安排專項資金500萬元。其中32、33、34項政策資金300萬元,符合該3項政策的企業,已獲得上級全額資金補助的,不再享受市級補助;獲得上級補助資金后仍有差額的,按最高不超過實際發生費用和市級限額補助;3項政策累計單個企業最高補助不超過30萬元。

39.支持外貿綜合服務企業發展,對被認定為威海市級或省級的我市外貿綜合服務企業,市財政整合資金500萬元,設立外貿綜合服務企業融資風險擔保基金,與外貿綜合服務企業聯合建立融資風險擔保機制,支持外貿綜合服務企業向其服務對象提供墊款、墊稅及融資擔保等服務。(牽頭單位:商務局)

40.支持企業投保短期出口信用保險,市財政安排專項資金100萬元,對外貿出口企業按其實際投保費用的20%給予補助,對小型微型出口企業(出口額300萬美元及以下)按其實際投保費用的30%給予補助。單個企業最高補助不超過20萬元。(牽頭單位:商務局)

六、附則

41.本意見中的獎勵資金實行總量控制、切塊分配,如超出則按比例縮減。

42.本意見中獎勵事項的申報、評審及兌現嚴格按照規定時限執行,申報由各相關部門組織進行;審核由各相關領域專家組成第三方評審小組,綜合考慮準入門檻、項目含金量、實施效果等因素進行科學評估,并出具審核意見;獎勵資金由財政部門負責兌現落實。

43.本意見具體實施細則由市發改局、經信局、科技局、人社局、農業局、商務局、市場監管局、中小企業局、金融辦等部門會同財政局制定,并按要求做好項目初審、篩選、認定等工作。如有失職瀆職行為,嚴肅追究責任。

44.凡申請享受本意見相關條款的企業,必須與財政部門建立正常的財務報送關系,信用評價等級必須達到B級(含)以上。如發現套取獎補資金的,認定為失信行為,在社會征信管理系統中予以記錄,并追回相應扶持資金,在爭資立項、評先選優等方面依法予以限制。

45.石島管理區、好運角旅游度假區負責轄區內本意見的組織實施。

46.本意見確定的獎勵辦法自2018年1月1日起執行。

47.本意見自2018年7月15日起施行,有效期至2019年12月31日。凡我市以前出臺的現有文件與本意見不一致的,以本意見為準。


《關于加快新舊動能轉換推進突破式發展若干意見》的政策解讀

 

榮成市人民政府

2018年6月15日

 


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