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《榮成市市級機關事業單位簽訂合同管理辦法》的政策解讀 發布日期:2018-06-13 09:51 信息來源:榮成市人民政府 瀏覽次數: 字體:[ ]


一、《辦法》的起草背景和過程

隨著我市經濟的發展,機關事業單位簽訂的政府性投資合同、招商引資合同、投融資合同等明顯增多,與此同時,合同簽訂、履行、監督等合同管理缺乏制度規范,存在較高的法律風險,合同糾紛時有發生,影響政府的公信力,也引起了一定的經濟損失。

為規范市級機關事業單位合同管理,防范合同風險,保障財政資金及公共資源使用安全,市法制辦依據有關法律法規,在參考威海及其他地市相關規定的基礎上,結合我市實際,起草了《榮成市市級機關事業單位簽訂合同管理辦法》。文件制定過程中,市法制辦廣泛征求了市有關領導、社會公眾和各部門的意見,根據反饋的意見,經多次修改,最終成稿。

二、《辦法》的主要內容

(一)基本框架

本《辦法》共31條,主要規定了《辦法》的制定目的、適用范圍、合同的定義、承辦單位的選擇和職責、重大合同的認定標準、合法性審查制度、重大合同風險評估制度、報告審批制度、合同糾紛的解決、合同存檔、責任追究等。

(二)重點內容

《辦法》明確了合同以及重大合同的概念,基本涵蓋了機關事業單位可能涉及到的合同類型,另政府采購合同、國有土地使用權出讓和依法通過招投標方式達成的建設工程項目合同因有比較完善的法律法規規定,基本流程固定化,且量大,故沒有納入到《辦法》的調整范圍。

為規避合同的法律風險,完善合同的管理體制,《辦法》明確了市政府及部門法制機構在合同管理過程中的主要職責。為有效解決政府合同中有關法律風險等專業性較強的問題,保證合同的合法性,并規避法律風險,我們在《辦法》中設定了合法性審查制度、重大合同風險評估制度和報告審批制度。

為加強對合同承辦單位、審查機構及相關責任人在合同的簽訂、履行等方面的管理,《辦法》規定了合同糾紛處理的幾種方式以及糾紛處理中的禁止性規定,明確了必須保管的合同資料檔案的范圍、保管期限,并設定了違反合同管理制度的責任追究機制。

原文鏈接:   榮政辦發〔2018〕28


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