對政協第十屆榮成市委員會第二次會議第7號提案的答復 發布日期:2018-11-02 16:39 信息來源:榮成市政協辦 瀏覽次數: 字體:[ ]

李維信委員:

       您提出的“關于規范村民集中安置區管理的建議”收悉。現將建議辦理情況報告答復如下:

      感謝您長期以來對民政工作的關注和支持。 您所提的“關于規范村民集中安置區管理的建議”非常符合我市新時代農村發展的實際情況,也是我市農村振興戰略著力解決的問題之一。 我市一直以來對村民集中安置區的管理非常重視,2016年啟動了“農村社區建設三年行動計劃”,按照城鄉發展一體化、公共服務均等化、社區治理現代化的要求,在村民集中安置區設立農村社區,以農村社區為單元開展治理和服務工作,形成以社區服務中心為主體、專項服務設施為配套、市場服務網點為補充、室內室外設施相結合的農村社區服務設施網絡。 下一步,我們將以服務城鎮化建設為目的,推動集中安置村的管理體制改革。

      一、依法撤銷行政村村民委員會,按照便于服務管理、便于開發利用社區資源、便于社區居民自治的原則,設立社區村(居)民委員會。循序漸進地使村民變市民。1、初步融合階段。在沒有進行產權制度股份改革前,以原行政村為單位,設立村(居)民小組,各小組要成立集體經濟組織,管理原村的集體經濟,保證各原村村民的利益不受侵害。2、真正融合階段。加快經濟集體經濟股份制改革,改革后,實現集體資產管理與社會事務管理分離,通過股份制改革打破各村管理各村的管理模式;以就近居住為條件,按城市社區設置居民小組的標準,重新劃分居民小組,淡化村居思維,真正實現城市社區管理,使村民變市民。

      二、建立健全以社區黨組織為核心、居民自治組織為基礎、其他社會組織為補充的社區組織體系。1、沒有進行集體經濟制度改革的社區,按照《山東省村民委員會選舉辦法》規定選舉產生社區村(居)民委員會,推選產生村(居)民小組長、村(居)民小組代表、社區監督委員會,對社區重大事項決策程序和落實情況、社區財務管理等進行民主監督。2、完成集體經濟產權制度改革的社區,按照城市社區居委會選舉辦法選舉產生社區居委會,推選產生居民小組長、居民小組代表、社區協商組織,負責本社區的社會事務的管理。

      三、加快推進集體經濟產權制度改革。進行集體經濟產權制度改革是村民變市民的首要條件,相關部門對于已經通過舊村改造集中居住的,要加快推進集體經濟組織改制。


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