對政協第十屆榮成市委員會第二次會議第3號提案的答復 發布日期:2018-11-02 16:34 信息來源:榮成市政協辦 瀏覽次數: 字體:[ ]

 戚鵬、隋守寧、侯萍 委員:

      你們提出的關于“引導和規范民間融資行為,促進民間融資健康發展”的提案收悉。

      現將提案辦理情況報告答復如下:

      首先非常感謝你們對我市民間融資工作的支持和關心。 民間融資是金融的重要組成部分,近年來,各級黨委、政府高度重視民間融資工作,山東省先后出臺了《關于進一步規范發展民間融資機構的意見》、《山東省地方金融條例》等一系列法律法規,發展小額貸款公司、融資性擔保公司、民間資本管理公司、民間融資登記服務公司等新型地方金融組織,推動民間融資的陽光化、規范化,在緩解小微企業“融資難”的同時,也推動了金融業的健康發展。截至2017年末,我市共成立地方金融組織22家,其中小額貸款公司6家,融資性擔保公司3家,民間融資機構4家,介于現貨與期貨之間大宗商品交易中心1家,開展農民合作社信用互助業務8家,2017年累計為三農及中小微企業發 放貸款7.44億元,擔保1.45億元。為規范民間融資行為,促進民間融資長期健康發展,我們在今后的工作中將重點做好以下幾點:

       一是完善地方金融體系。我市積極引導重點企業、民間資本發起設立各類新型地方金融組織,實現民間借貸陽光化、規范化運作。2017年全市6家小額貸款公司共發放貸款6.43億元,支持“三農”和小微企業147戶。3家民間資本管理機構累計投資50筆,累計投資金額1.01億元。1家民間融資登記服務機構累計登記資金需求2.23億元,累計登記資金出借1756萬元,成功對接金額955萬元。2017年市政府全額出資成立了政府性融資擔保公司——榮成市安信融資擔保有限公司,全市3家融資擔保機構累計發生擔保額1.45億元,在保責任余額1.59億元,在保戶數108戶。4家新型農村信用互助業務試點合作社累計開展信用互助業務4筆,信用互助金額36萬元。今后我們將進一步提升地方金融監管運行能力。對民間融資機構進行分類評級、行業年審及現場檢查,推動民間融資規范健康發展。提高國際海洋商品交易中心運營水平,申請對海商中心魚粉、船用油訂貨權排期交易相關規則予以備案;探索“運用期貨原理服務現貨”,適度開展跨期交收業務,提高中遠期產品交易規模。

      二是防范處置非法集資。堅持“源頭治理、防范在先”的原則,及時發現并妥善化解風險隱患,全力維護社會穩定。創新利用農村電影下鄉播放公益短片、在廣場及農村大集等人口密集區以講解等方式開展宣傳教育,2017年,我市開展各類講座及宣傳活動30余場次,印制打非宣傳材料30余萬份,實用手冊2000份。對全市138家投資(咨詢)機構和17家P2P網貸公司進行摸底調查,簽署承諾書,及時掌控風險情況。打掉了1家涉嫌非法集資的公司,取締了違規經營的“天儲財富”、“中金億信”、“宜聯貸”等在鎮街的9個活動場所。下一步,我們將研究建立防范處置非法集資風險專項工作機制,組織各區鎮開展摸排,穩妥處置涉嫌非法集資風險。推動防范和處置非法集資網格化管理工作,不斷加大宣傳教育力度,切實提高群眾風險意識,從源頭上遏制非法集資活動發生。

       三是充分發揮債委會作用。2017年,我市制訂出臺了《在實體經濟推行債權人委員會制度防范化解信貸風險實施方案》,在全省率先由地方政府主導推進債委會工作,積極搭建集風險防范化解和融資功能于一體的服務平臺,規范約束銀行信貸行為,防止出現銀行隨意抽貸、斷貸、壓貸造成企業資金鏈風險的現象。全市先后有15家企業組建債委會,融資規模總額達56億元,共召開債委會會議30多次,協調處置多起信用風險事件,幫扶10多家困難企業進行融資。下一步,我們將創新債委會運行模式,完善準入、退出機制,鞏固提升債委會的地位和作用,堅決樹立債委會權威,將更多符合條件企業納入債委會管理,有效防范化解企業信貸風險。

      四是加大對民營企業的指導服務。一方面,引導企業強化自身建設。要按照《公司法》等相關法律法規的要求,依法合法經營,并按照《會計法》的要求編制帳簿、憑證、財務報表等,確保財務制度規范嚴謹,最大限度地滿足金融機構的放貸條件。另一方面,加強對企業的支持服務。每年多次組織有關部門對鎮域工業企業、小微企業融資需求情況進行調查摸底,掌握企業真實需求情況,并適時組織多種形式的銀企對接活動,推介金融機構的金融產品及企業的融資需求,搭建銀企溝通合作的橋梁。在充分利用銀行融資滿足企業發展需求的同時,積極引導企業利用資本市場進行融資。對有掛牌意愿企業重點培育,幫助選擇優質中介機構,盡快啟動上市和掛牌程序;對符合條件但意愿不強的,通過多種途徑和方式做好企業思想工作,想方設法轉變理念;對暫時不符合條件但有培育前景的企業,予以重點關注,加強指導服務,幫助完善公司治理結構,打好上市和掛牌基礎。


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