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市發展改革局在線回答問題

自省委、省政府確定實施新舊動能轉換重大工程以來,榮成市堅持以“自由呼吸·自在榮成”為引領,以創新型城市建設為主線,以爭當踐行新發展理念排頭兵為目標,不斷加快推動新舊動能轉換,積極編制了《總體方案》,方案經過常委會通過后,8月21日正式印發實施。

訪談時間:2018年10月25日

主題嘉賓:發改局 局長秦道戰

訪談內容

市發展改革局在線回答問題


一、問:今年國務院批復山東建設新舊動能轉換綜合試驗區,請介紹一下我市如何推進新舊動能轉換工作?
答:自省委、省政府確定實施新舊動能轉換重大工程以來,榮成市堅持以“自由呼吸·自在榮成”為引領,以創新型城市建設為主線,以爭當踐行新發展理念排頭兵為目標,不斷加快推動新舊動能轉換,積極編制了《總體方案》,方案經過常委會通過后,8月21日正式印發實施。
我市推進新舊動能轉換重大工程主要有以下幾方面。
一是全力抓好重大事項落實。依托自身海洋經濟、對外開放等優勢條件,確定了建設海洋經濟先行區、全域旅游示范區、新興產業集聚區、服務模式創新區的四大發展定位。按照“中心提升、兩翼突破、生態連接、產城融合”的原則,重點打造“兩區四園五基地”,兩區:即海洋經濟發展示范區、全域旅游示范區;四園:即海洋高新技術產業園、核能利用國際交流創新園、好運角幸福產業園、城鐵商貿物流園;五基地:即遠洋漁業發展示范基地、醫療健康產業基地、高性能碳纖維生產基地、中國房車產業出口基地、國家冷鏈物流基地,按照全域統籌、重點突破的思路,全力構建具有榮成特色的現代產業體系。我市列入威海市整體方案中的重大事項是威海總體方案中列入總數最多的縣市。經過這半年的起勢,我市的新舊動能轉換已經取得了一些進展,市發改局積極調動資源,把做好宣傳工作作為重要任務,在榮成市政府重點領域信息公開中,設置專欄,對榮成市新舊動能轉換的推進情況進行公示,目前已經刊登了“推進新舊動能轉換專欄”“先進經驗做法”“大眾創業、萬眾創新”子欄,對新舊動能中的重大政策進行公示。同時以新舊動能轉換推進辦公室的簡報形式,刊發科局提報的重大成績、典型經驗和亮點工作,目前已刊至第12期,把20個單位的好經驗、好做法,供成員單位學習借鑒,這是第一輪亮點推介。到年底,預計開展三輪亮點,構建多形式、多層次、多維度的宣傳格局。
二是健全推進機制。根據省市正式下發的新舊動能轉換總體方案和實施規劃,豐富提升我市新舊動能轉換思路和發展重點,重新對《新舊動能轉換總體方案》和《推進任務書》進行梳理,按照“工作項目化、項目清單化、清單責任化”的要求,逐一明確責任單位、工作措施和完成時限,建立了承接省威海市新舊動能轉換重大工程重點任務分工(105項)、落實上級重大政策和重大試點(65項)、省有關部門推進新舊動能主要政策舉措(15項)、全省新舊動能2018年推進工作要點(65項)及我市新舊動能轉換重大工程重點任務清單(120項),和近期工作安排(17項)“1+N”工作臺賬,每月對重點任務的“三張清單”進行梳理,不斷豐富提升新舊動能轉換發展思路、重點工作和目標任務,重點調度各部門向上對接和重點任務、重大試點開展情況,目前我們對“1+N”臺賬進行了精簡,實行每月公示,全面加快新舊動能轉換重大工程各項任務落到實處。
三是抓好項目服務。密切跟蹤省市重點項目庫動態調整情況,繼續抓好項目篩選、儲備和推薦,積極爭取省市更多傾斜扶持。目前全市共有康得碳谷科技、康派斯房車產業園等10個項目列入省新舊動能轉換項目庫,其中康得碳谷科技項目列為省級重點項目;華鵬科技產業園、奧薩醫藥等20個項目列入威海市新舊動能轉換項目庫。圍繞年初制定的103個重點項目清單,重點抓好動態管理和項目儲備,制訂分解了重點項目臺賬,按照管理工程的辦法,逐一明確責任單位、工作措施和完成時限,并建立跟蹤督導機制,匯總調度推進情況,確保各項工作高效推進、落到實處。同時,對于涉及新技術、新產業、新業態、新模式的項目,只要產業層次高、市場前景好,及時向上推薦,針對項目推進中土地指標、手續辦理等問題,以“店小二”精神靠上去研究解決,確保項目沒有梗阻、順利推進。目前榮成市7個項目列入省新舊動能轉換第一批優質項目庫中,是威海市列入優質項目最多的縣市。康派斯新能源汽車和佩森環保科技2個項目獲威海市級新舊動能轉換專項扶持資金共計380萬元。

二、問:習近平總書記在黨的十九大報告中明確要求“堅持陸海統籌,加快建設海洋強國”,省和威海市也制定了相關規劃方案,請談一下圍繞海洋經濟發展示范,我們海洋強市方面都做了哪些工作?
答:
答:榮成海洋資源優勢得天獨厚,產業基礎良好,經濟實力雄厚,開放水平較高,有近500公里海岸線,約占全省的1/6、全國的1/36,水產品產量連續36年保持全國縣級第一,是我國發展海洋經濟最具潛力的城市之一,在海洋強省建設大局中具有重要地位。
市委、市政府高度重視海洋經濟發展,深入貫徹習近平總書記海洋強國戰略思想和視察山東重要講話精神,堅持生態優先、陸海統籌,堅持創新引領、開放合作,著力推進海洋經濟向質量效益型轉變、海洋開發方式向循環利用型轉變、海洋科技向創新引領型轉變、海洋治理向統籌兼顧型轉變。努力建設海洋經濟發展先行區、海洋產業融合集聚區、海洋科技創新試驗區、海洋生態文明示范區,爭當海洋強省建設排頭兵,建設深藍引領、活力迸發、人海和諧的現代化海洋強市,為建設海洋強省戰略做出貢獻。
一是全面做好規劃設計。今年8月份出臺了《榮成海洋強市建設總體方案》,確定了指導思想、戰略定位、基本原則、發展目標和重點任務,按照“中心提升、兩翼突破、生態連接、產城融合”的原則,發揮現有海洋產業基礎和發展潛力,統籌海陸資源開發、產業培育、生態建設,突出建設六大重點區域、五大高端產業園、四大國家級示范園區、兩大港區經濟、九個特色小鎮,形成在空間配置上相互協調,在時序安排上科學有序的開發格局。實施產業向海、科技興海、科學用海、生態護海、開放活海、提振海洋文化、統籌海陸發展七大重點行動,強化體制機制、政策要素、信用約束保障支撐,加強組織領導,開展試點示范,突出項目帶動,強化監督考核,確保我市海洋經濟快速發展,加快由傳統漁業大市向海洋經濟強市邁進,躋身全國海洋經濟第一方陣。制定三年行動計劃,重點實施十大行動,推進112個重大事項和81個重點項目建設,進一步提升經略海洋能力。
二是強化重點項目建設。積極與省級對接,我市23個項目列于山東省海洋強省項目庫。47個項目列入威海市海洋強市重點項目,占據總項目數32.8%;計劃投資410億元,占據威海總投資的63%;2018年項目投資計劃175億元,占據威海總投資的72%。積極向威海發改委申報以海洋產業領軍人才為核心的領軍人才團隊,突破重大技術、開發新產品新工藝,促進我市海洋產業轉型升級、跨越發展。
三是全力做好項目推廣。推薦榮成沙窩島國家遠洋漁業基地項目、好運漁鄉鮮活水產品物流園融合發展示范項目、“斐濟-中國漁業綜合產業園”項目、山東鑫弘重工有限公司LNG船及海洋工程維修項目等總投資784億16家海洋企業,參加首屆山東儒商大會現代海洋論壇,進行企業和項目推廣。在9月29日舉行的現代海洋產業論壇和高端裝備制造論壇上,我市沙窩島遠洋水產品冷鏈物流庫項目和核電裝備制造產業園兩個項目成功簽約。其中,核電裝備制造產業園是威海市簽約項目中唯一一個百億級項目。
現代海洋產業論壇是儒商大會11個平行論壇之一,以“經略海洋走向深藍”為主題,搭建海洋領域科技交流、產業合作、文化交流平臺,促進海洋領域創新投資合作。參加論壇簽約的沙窩島遠洋水產品冷鏈物流庫項目,總建筑面積16196平方米,建設冷鏈庫、冰庫、制冰車間、急凍間等。在高端裝備制造論壇上簽約的核電裝備制造產業園,由中核集團牽頭建設集高端設備制造、核電站長期運營支持、核技術孵化及核能綜合利用四大板塊的綜合核電裝備產業園區,總投資106億元。
在9月29日舉行的威海市打造對外開放新高地產業推介會上,我市中核核能利用國際交流示范合作項目、榮成市東方夢海風情灣項目和榮成市冰雪運動康養小鎮3個重點項目成功簽約,規劃總投資770億元。
我市簽約的5個項目,涵蓋現代海洋、高端裝備、醫養健康等行業,符合山東省新舊動能轉換“十強產業”發展方向,對我市加快推進新舊動能轉換重大工程、構建現代化產業體系打下良好基礎。

三、問:今年國務院總理李克強在作政府工作報告時說,大力實施鄉村振興戰略。在鄉村振興戰略實施的大背景下,農業農村經濟發展迎來了重大戰略機遇,請問目前我們榮成的鄉村振興工作都有怎樣的規劃和預期?
答:榮成處于我國對外開放前沿,是全國重點漁業大市和農業對外開放合作試驗區。榮成市委、市政府高度重視鄉村振興工作,堅決落實山東省、威海市“打造鄉村振興的齊魯樣板”有關要求和工作部署,深入貫徹落實鄉村振興戰略,高質量推進鄉村全面振興,加快推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,全力打造鄉村振興的榮成樣板。
根據《中共榮成市委 榮成市人民政府 關于貫徹落實中央和省市決策部署推進鄉村振興戰略的實施意見》,召開鄉村振興專題工作部署會議,征集3區、22個鎮街和40個科局關于鄉村振興的規劃、未來三年行動計劃和重點支撐項目資料,編制我市的鄉村振興規劃,根據各單位的反饋意見反復修改完善,今年8月完成《榮成市鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》和產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興五大工作方案。按照全省鄉村振興先行區、國家農村產業融合發展示范區、國家全域旅游示范區、全國生態文明建設示范市和國家美麗鄉村建設示范區的戰略定位,對如何統籌城鄉發展空間、優化鄉村發展布局提出了要求,并按照特色發展、保留提升、一般控制、擇機撤減四種類型,明確了分類推進鄉村振興的方法和步驟。
圍繞農業農村現代化的總目標,堅持農業農村優先發展的總方針,按照分四個階段實施鄉村振興戰略的部署,設定了階段性目標。明確了今后五年的重點任務,提出了32項主要指標,首次建立了鄉村振興指標體系,對加快農業現代化步伐、發展壯大鄉村產業、建設生態宜居的美麗鄉村、繁榮發展鄉村文化、健全現代鄉村治理體系、保障和改善農村民生等作了明確安排。
為統籌推進 2018-2020 年鄉村振興戰略各項工作,制定三年行動計劃,重點實施八大行動,推進135項重大事項。確定了產業振興、人才振興、生態振興、文化振興、組織振興、民生建設6大領域177個重點項目。
我市主動加強與上對接,在170個威海市鄉村振興戰略三年行動計劃重點項目,我市占據68個項目,是項目總數、投資總額最多的縣市,為威海實施鄉村振興戰略貢獻了榮成力量。
我市積極申報山東省鄉村振興“十百千”示范創建工程。成立鄉村振興示范創建工作領導小組,研討示范縣創建思路,確定創建進度,制定保障措施。綜合考慮五大振興不同領域,結合各鎮村發展現狀、區域特色,確定不同的創建側重領域。根據各鎮村上報的創建方案,篩選上報特色鮮明、模式多樣、成功經驗可復制可推廣的示范鎮、示范村。圍繞實現創建目標,從我市鄉村振興項目庫,擇優選擇76項目,作為創建示范工程重點支撐項目。目前,示范縣和21個示范村已通過省級審核,正待批復。

四、問:青榮城鐵榮成站開通近4年時間,歷經了春運、“十一”“五一”等大小考驗,積累了豐富的服務經驗,請介紹一下,我們的青榮城鐵開通以來,運行情況如何?
答:(一)城際鐵路進出站客流情況。青榮城際鐵路榮成至即墨北段于2014年12月28日開通運營,對榮成的發展具有里程碑式的意義,打破了榮成沒有鐵路的歷史。2016年11月16日,青島方向的開通帶來了青榮城際鐵路的全線貫通。青榮城鐵拉近了榮成與北京、上海等全國大中城市之間的距離,勾劃出青、煙、威“1小時生活圈”。青榮城鐵公交化的運行模式對推進膠東半島同城化和榮成城市融合和一體化發展,優化產業布局,提升產業轉型升級,吸引高端人才來我市投資創業,提升服務業發展水平等方面具有重大的意義。2015年、2016年、2017年,榮成站進出旅客總量分別為138萬人次、180萬人次、242萬人次,同比分別增長了30.43%和34.44%。2018年1-9月榮成站進出旅客客流量205.68萬人次。其中:累計發送旅客102.46萬人次,到達旅客103.22萬人次。
(二)青榮城際鐵路榮成站始發車情況。為緩解日益增長的客流要求,濟南鐵路局對榮成站始發的車次不斷進行調整,每逢重大節日和客流高峰期,都會加開始發動車次數。目前,從榮成站始發高鐵動車共有21列,分別為:榮成→上海高鐵1列;榮成→棗莊高鐵1列;榮成→西安北高鐵1列;榮成→北京南高鐵2列;榮成→石家莊高鐵1列;榮成→濟南西動車3列;榮成→濟南動車3列;榮成→青島動車4列;榮成→青島北動車4列;榮成→煙臺動車1列。榮成→上海運行時間為9小時左右,榮成→棗莊運行時間為6小時左右,榮成→西安北運行時間為11小時左右,榮成→北京南運行時間為6小時左右,榮成→石家莊運行時間為7小時左右,榮成→濟南運行時間為4小時左右,榮成→青島運行時間為2小時左右。
市民可撥打中國鐵路客戶服務中心的電話:12306和登陸網站www.12306.cn方式查詢列車時刻表、車次等信息。
(三)備受市民關注萊榮高鐵目前進展情況。
1.榮萊高鐵項目概況。2014年,國家發改委批復《環渤海地區山東省城際軌道交通網規劃(2014-2020年)調整方案》后,適時啟動榮萊高鐵建設也列入《山東省綜合交通網中長期發展規劃(2014-2030年)調整方案》。2017年榮萊高鐵(城際鐵路南線)初可研已編制完成,暫定萊榮高鐵速度目標值350km/h,正線運營長度為194.127km,線路走向為:青島(萊西市)→煙臺(萊陽市→海陽市)→威海(乳山市→文登南海新區→榮成市),最終接軌現有榮成站,與已建成通車的青榮城際鐵路形成環線。設萊西北、萊陽南、海陽、乳山南、威海南、榮成6個車站,其中:萊西北站和榮成站為既有接軌站,其余各站為新建車站。萊榮高鐵是我市繼青榮城際鐵路(城際鐵路北線)之后又一條高標準鐵路,將有力促進我市快速融入國家高鐵網,通達國內各大中城市,打開了華北、華東、華中、西北市場,也將為我市市民出行提供快速、便捷、優質的服務。
2.榮萊高鐵項目目前推進情況。2018年2月1日至3日,萊榮高鐵項目可行性研究報告評審會議在我市召開。受省發改委委托,中國鐵路總公司專家組對中鐵第四勘察設計院集團編制的《萊西至榮成鐵路可行性研究報告》進行了評審。會議期間,專家組對沿線主要控制工點進行了現場踏勘,聽取了設計單位的匯報以及沿線城市、相關單位的意見和建議,并就運輸組織、線路、橋梁等進行了專題評審論證。經充分討論研究,專家組認為,萊榮高鐵項目速度目標值暫定為350 km/h,主要解決沿線縣市旅客出行問題。
項目可行性研究評審會的圓滿舉行,標志著項目推進取得重大階段性成果,為盡快開工建設奠定了堅實基礎。
(四)備受市民關注榮成動車存車場目前進展情況。
2015年12月30日中國鐵路總公司以《中國鐵路總公司關于新建青島至榮成城際軌道交通項目增設榮成存車場及相關設施I類變更設計的批復》(鐵總鑒函【2015】1497號)進行了批復:同意在榮成站末端增設動車存車場,以滿足榮成和威海增加始發終到列車需要,也考慮到了規劃萊榮高鐵以及濰萊高鐵建設的需要。
2017年榮萊高鐵(城際鐵路南線)初可研已編制完成,萊榮高鐵可行性研究范圍中涉及到榮成動車存車場擴建工程。萊榮高鐵引入我市后,榮成動車存車場新建2線庫,同步結合城鐵榮成站改造方案對原青榮城鐵榮成動車存車場布置方案進行調整,調整后動車存車場總規模為18條存車線,4線檢查庫。其中青榮城際I 類變更設計修建6 條存車線,濰萊高鐵修建7條存車線;預留2線庫、5條存車線和2條洗車線、2條不落輪鏇線。
目前,該項目具體建設地點、建設內容及時間安排正進行規劃和論證。

五、今年是“十三五”服務業綜合改革試點授牌以來的關鍵一年,請介紹一下目前榮成服務業發展的情況。
答:我市獲得“十三五”山東省服務業綜合改革試點以來,深入實施“產業強市、工業帶動、突破發展服務業”戰略,把服務業擺在更加突出位置來抓,全力推動服務業新舊動能轉換。2018年1—6月,服務業增加值320.9億元,同比增長8.3%;服務業增加值占生產總值比重達到51.08 %,同比提高0.43個百分點,三次產業比調整為3.7:45.2:51.1,“三二一”的產業結構持續鞏固。
一是堅持規劃引領,合理布局產業發展。綜合考慮產業基礎、區位優勢和資源稟賦,抓住全域城市化、市域一體化的戰略部署,堅持高層次規劃、高水平建設、高效能管理,牢固樹立經營城市的理念,從整體布局、項目建設到城市發展,全方位精心設計。以人的城市化為核心,實施“全域城市化、市域一體化”和“城市國際化”戰略,扎實推進智慧城市建設和城市“雙修”,加快城鄉融合、一體發展,打造宜居宜業宜學宜游的精品城市。
二是強化措施,促進傳統服務業轉型升級。圍繞旅游、體育、文化、健康、養老“五大幸福產業”,持續做好融合發展的文章,促進傳統服務業轉型升級。依托我市天鵝湖的自然資源優勢,創新發展旅游+文化、旅游+體育、旅游+科技、旅游+現代服務業等,天鵝小鎮獲批省級服務業特色小鎮。依托長青國家級海洋文化體驗中心等生態海洋牧場,積極發展體驗經濟,把旅游休閑活動與現代漁業有機結合起來,實現由傳統的賣產品向賣風景、賣體驗轉變,目前年接待游客達5萬人次。高度重視服務業標準化建設,盛泉養老服務標準化試點獲批國家級服務業標準化試點項目,推動我市在實現服務業高質量發展上邁出堅實步伐。
三是聚焦新興產業,加快服務業創新發展。在促進傳統服務業轉型升級的同時,主動對標新興產業,打造新的服務業發展增長極。新經濟新業態增速較好,規模以上服務業企業營業收入增長11.8%;其中,高技術服務業營業收入增長21.0%;規模以上信息傳輸、軟件和信息技術服務業,租賃和商務服務業兩大門類主營業務收入分別增長28.6%和26.9%。現代新興服務業對服務業生產增長的貢獻率為63.1%,拉動服務業生產增長7.4個百分點;旅游持證住宿人數達到56.2萬人次,增長30.1%。電子商務快速發展,電商創業創新孵化基地投入使用,阿里巴巴榮成服務中心、京東榮成客服中心正式運營。創新農產品電商發展模式,全力推進電商農產品集中交易場地建設。全市電子商務交易額253億元,增長33.9%。

六、問:海洋產業人才團隊支持計劃申報的范圍和條件是什么?
答:申報主體和范圍。申報主體是企業,分為企業創新類和科技創業類。高校、科研院所引進領軍人才團隊須聯合企業申報。
申報條件。
(一)基礎條件
1.領軍人才團隊以海洋產業領軍人才為核心,由領軍人才和 3—5 名團隊核心成員組成,內部結構合理,合作關系穩定,持續創新能力強。
2.領軍人才須擁有自主知識產權,且其技術成果達到國際先進或國內領先以上水平。
3.團隊成員遵紀守法,具有良好的職業道德,有明確的研究方向和任務分工,具備關鍵技術研發和成果轉化能力。
4.申報項目符合我市海洋產業發展方向,能夠突破重大技術或開發出新產品新工藝,已完成前期研發或可以直接進行成果轉化,3年內能夠在市內實現產業化,能帶動威海市相關產業的發展,促進我市海洋產業轉型升級、跨越發展。
5. 企業投入項目建設的資金不低于申請市級財政資助金額的10 倍。
6. 引進的領軍人才團隊與企業簽訂工作合同,全職引進的需要與企業簽訂勞動合同。全職引進的領軍人才在申報單位工作時間每年累計達到9個月以上,兼職引進的領軍人才可放寬到3個月,團隊成員每年在用人單位工作時間不少于5個月,至少有1名團隊核心成員為全職引進。
7. 申報項目已經主管部門批準,用地用海、環評、規劃等手續完備,且近兩年來未獲得過市級同類財政資金支持。
  (二)企業創新類還需符合下列條件
1. 申報企業上年度銷售收入不低于5000 萬元。
2. 申報企業上年度 R&D(研究與開發)經費占銷售收入的比例不低于4%。
3. 申報企業擁有省級以上科技創新平臺,包括工程研究中心、工程技術研究中心、企業技術中心、重點實驗室、工程實驗室等。
4. 領軍人才為2017年8月31日以后從省外引進。
  (三)科技創業類還需符合下列條件
1. 在威海市行政區域內依法注冊創辦企業,公司成立時間為2015年8月31日以后成立,經營狀況良好,擁有自主知識產權的成果。
2. 領軍人才從省外引進,是企業的主要創辦人和主要股東,占股不低于35% 。
3. 領軍人才或核心成員有海外成功創業經驗或曾任國內外知名企業中高層管理職位,團隊擁有技術研發、經營管理、市場開發等專業人才,具備重大科技成果產業化的能力。

七、問:泰山產業領軍人才工程現代服務業及社會民生產業創新類的申報條件是什么
答:(一)申報人選及團隊條件
1.申報人須具有重點領域的理論和實踐經驗,具有較強的創新意識和能力,研究開發的商業模式、技術應用、服務產品在國內同行業中處于首創或領先水平。其中,國內人才須2013年以來在促進重點領域創新發展中做出突出貢獻,或擔任國內知名服務業企業高級管理職務;海外人才須在海外知名高校、科研院所擔任相當于副教授以上專業技術職務,或在國際知名服務業企業擔任中高級職務,有主持研究開發服務業商業模式、技術應用、服務產品的經驗。
2.申報人須具有良好的職業道德和科學求實、團結協作精神,具有較強的組織管理能力,對本領域具有創新性構想和戰略性思維,具有指導、培養高水平研發團隊趕超或保持國際先進水平的能力,人才團隊結構合理、合作緊密。
3.申報人要以申報項目所在企業申報,且申報項目要與企業主營范圍相一致。
4.申報人選屬兼職引進的,須由人選所在單位出具同意函,并已與申報單位簽訂合作協議,入選后每年在申報單位工作時間累計不少于2個月。申報人選屬全職引進的,須已與申報單位簽訂正式勞動合同,且與原單位解除聘用關系,其中,2017年1月1日后從省外海外新引進到我省工作,并與申報單位簽訂4年以上正式勞動合同的,經過認定,可按照《泰山產業領軍人才工程現代服務業及社會民生產業創新類實施細則(試行)》有關規定,在入選后享受100萬元一次性補助。
5.對尚未簽訂合作協議或勞動合同的擬引進人選,須提供申報人選本人和申報單位主要負責人簽名的書面承諾,保證發文公布入選后3個月內,完成勞動合同或合作協議簽訂并到申報單位工作,否則取消該人選的入選資格和申報單位下一年度泰山產業領軍人才工程申報資格。
對能力特別突出、我省急需緊缺的擬引進人才,可適當放寬第一款條件要求。
(二)申報單位條件
1.2017年1月1日前在山東境內注冊,具有獨立法人資格,實行現代企業制度,依法經營,具有健全的財務與管理體系(其中,現代金融領域對獨立法人資格暫不做要求,允許不具備獨立法人資格的各類金融單位駐魯分支機構申報)。
2.企業實際到位資金不低于500萬元,且2017年度服務業主營業務收入不低于500萬元。
3.企業投入人才團隊申報項目的資金不低于申請省級財政資助金額。
4.企業2017年度主營業務范圍、實際開展的主要業務領域,由各市服務業主管部門會同省發展改革委共同認定。
(三)創新項目條件
1.實施項目在重點領域范圍內,有利于促進我省服務業轉型升級,與現代生產、生活方式密切相關,運用和創造新的組織方式、管理模式,主要研究開發新的服務業商業模式、經營業態和新技術應用以及其它新興服務產品。
2.有包括完整詳細的項目研究開發、實施方案為主要內容的商業計劃書或項目計劃書,有經過具備相關專業資質的機構編制或審核的項目資金預(估)算,新實施的項目當年投資占總投資的30%以上,項目實施或建設所需資金來源已落實。已獲得風險投資投入的項目可優先考慮。
3.在培育新模式、應用新技術、提供新產品、拓展新領域等方面,取得顯著成效或具有明顯的優勢和特色,具有較好的開發潛力、市場前景和示范帶動作用,能夠產生明顯的經濟效益和社會效益。
八、為鼓勵和引導社會資本投資,進一步激活和釋放經濟發展的內生動力,我市積極探索推廣運用政府和社會資本合作模式,拓寬融資渠道,請您介紹一下我市PPP工作推進情況。
答:根據《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》,《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》等系列文件精神,榮成市出臺了《榮成市人民政府關于推進政府和社會資本合作(PPP)的實施意見》,對PPP工作的基本原則、運用范圍及準入條件、實施流程、合同內容及回報、退出和保障機制等進行了詳細的界定,為加快推廣PPP工作提供了堅實的制度保障。
我市已簽約PPP項目11個,投資總額約90.6億元,涉及能源、環保、市政、公共服務等多個領域,其中社會資本方為民營企業的共9個,投資總額約61.8億元。每年4月份,市政府印發《關于提報政府和社會資本合作(PPP)儲備項目的通知》,廣泛征集全市重點工程及城市發展規劃中的新建、改建或存量項目中的潛在PPP項目。
目前,垃圾焚燒發電、固廢綜合處理和應用產業園、海洋食品博覽中心三個項目成功入選省級示范項目,獲批省級獎補資金526萬元。其中,固廢綜合處理與應用產業園項目,是我市具有代表性的PPP項目成功案例之一,項目總投資約20.65億元,占地709畝,規劃分三期實施,包含15個子項,獲批財政部國家級示范項目,是山東省唯一入選財政部《PPP改革創新之路》宣傳資料片的項目,開創了從源頭到終端治理的城市固化廢棄物系統化處理新模式。去年,榮成市作為山東省唯一縣級市,被確定為重大市政工程領域政府和社會資本合作(PPP)創新工作重點市。石島核電配套產業園基礎設施項目入選國家發改委重大市政工程領域重點PPP項目名單。
九:今年發改局在項目審批方面做了那些工作。
為進一步深化“放管服”改革,方便群眾辦事,榮成在威海市率先開展相對集中行政許可權改革,設立行政審批服務局,規范行政審批行為,減輕企業和社會負擔。根據國家、省發改委“能放則放、應放盡放、一放到底”的簡政放權目標要求,在去年做好投資審批事項下放、規范清理權責清單的基礎上,今年配合行政審批局做好審批事項移交,確保全市審批改革工作順利開展,著眼長遠,打造公開、透明、規范的項目審批環境。


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