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市財政局強化措施扎實推進PPP項目落地建設 發布日期:2017-08-22 14:31 信息來源:財政局 瀏覽次數: 字體:[ ]

 日前,市新一中建設工地,工人們正冒著酷暑加緊施工。預計在新學期開學后,全體學子將步入嶄新的教學樓。市新一中建設是我市實施的總投資約7.4億元的城區教育基礎設施建設PPP項目之一。

該項目在編制預審文件時,市財政局與市教育局、市住建局、市規劃局、市審計局等單位專家組成聯合小組,并引入投資評審、工程造價、工程審計等方面的專業機構和人員,對合作伙伴具備的條件、風險分配基本框架、項目運作模式、合同體系、監管架構、采購方式的選擇等事項進行科學論證,認為該項目“物有所值”,且政府部分投資在財政可支出范圍內,可以進入下一環節。

據了解,目前,全市納入財政部PPP信息平臺儲備項目12個,總投資117億元,其中已實施項目9個,落地率達到75%。

今年以來,市財政局完善運作機制,按照《關于推進政府和社會資本合作(PPP)的實施意見》,建立部門聯審會議制度,對PPP工作運用范圍及準入條件、實施流程、合同內容及回報、退出和保障機制等進行聯合審定把關,為加快推廣PPP工作提供了堅實制度保障。在項目征集遴選階段,嚴格立項審核程序,對征集的PPP項目進行必要性、合規性、可行性審核,依據審核結果,將通過的項目納入項目儲備庫,會同行業主管部門及PPP項目實施機構,開展物有所值和財政承受能力論證。在社會資本招采階段,堅持政府不干預,在廣泛發動的基礎上,按照項目招投標和競爭性磋商規定進行市場競爭,最大限度地降低成本。在績效評價階段,會同相關職能部門,搭建政府、服務使用者共同參與的綜合性評價體系,對項目的績效目標實現程度等進行績效評價,評價結果對外公開,接受社會監督。對績效評價優于約定標準的項目,項目實施機構應執行項目合同約定的獎勵條款,并可將其作為項目期滿合同能否展期的依據;對績效評價未達到約定標準的項目,項目實施機構應執行項目合同約定的懲處條款或救濟措施。

為強化示范帶動作用,提升項目建設水平。市財政局充分發揮示范項目引領作用,調動社會資本參與積極性。目前,垃圾焚燒發電、固廢綜合處理和應用產業園、海洋食品博覽中心、城區教育基礎設施建設、石島八河港污水處理廠等5個項目成功入選省級示范項目,占威海市省級示范項目的一半;固廢綜合處理和應用產業園、城區教育基礎設施建設2個項目獲批財政部國家級示范項目,是威海市僅有的2個國家級示范項目。

此外,市財政局還超前謀劃儲備,確保項目有序推進。通過下發通知、基層調研等途徑,廣泛征集全市重點工程及城市發展規劃中的新建、改建或存量項目中潛在PPP項目,進行匯總分析、優化整合、策劃包裝,納入PPP項目儲備庫。目前,已篩選包裝城區文體教育基礎設施、平安榮成建設2個項目作為2018年度擬實施重點PPP項目,概算總投資約12億元。

下一步,市財政局將總結既有經驗,在做好垃圾發電、污水處理、市政基礎設施等傳統領域PPP項目的基礎上,積極在養老、旅游、文化等新興產業探索推行PPP模式,從制度建設、機構人員配備、規劃設計等方面創新舉措,爭取更多、更優質的社會資本方參與到我市的經濟社會發展中,在PPP工作上實現新突破,提升城市基礎設施和公共服務水平。


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