對榮成市第十八屆人大第一次會議第57號建議的答復 發布日期:2017-12-08 14:44 信息來源:榮成市政府 瀏覽次數: 字體:[ ]

畢文壯、王錫安、毛積明、張信維、湯序亭代表:

您提出的關于“推行‘部門-鎮(街)-村居(社區)-漁港碼頭-漁船’一體化管理機制的建議”的提案收悉。現將提案辦理情況報告答復如下:

首先非常感謝您對我市漁船管理的支持和關心。

石島管理區和港灣街道推行的“部門-鎮(街)-村居(社區)-漁港碼頭-漁船”一體化管理機制,探索創新了漁業轄區管理模式,明確了屬地管理職責,構建了漁業安全生產網格化管理體系,提升了整體管理水平。

切實解決影響和困擾漁業管理工作的深層次矛盾和問題,建立漁業管理工作的長效機制,是各級政府和漁業主管部門的工作重心。為此,市海洋與漁業局和石島管區等相關單位將共同探索和研究漁業安全監管工作的具體措施,形成工作合力。

一、切實加強組織領導。管區和各街道要切實加強對漁業管理工作的領導,實行 “一崗雙責”,將漁業管理工作納入政府總體工作進行部署。要與村(居)簽訂安全管理責任狀,逐級落實漁業監管責任,實施責任目標考核。對因工作不力造成漁業安全責任事故,要依法追究其相關責任。要依據安全生產法規的要求,建立政府屬地管理、漁業部門行業監管和船東船長主體負責的漁業管理格局。充分發揮區域內漁業協會、漁業合作社等組織在漁業管理中的教育引導等方面的作用,共同形成漁業監管合力。

二、全面落實“依港管船”。按照《山東省漁業港口管理辦法》、《山東省海洋與漁業廳關于加強漁業港口管理工作的通知》和榮成市人民政府《關于加強漁業港口規范化管理的意見》文件精神,榮成市海洋與漁業局認真貫徹落實“以港管船”制度,做好漁港規范化建設工作。

(一)漁港港章制定。為加強漁業港口規范化管理,充分發揮漁業港口管理章程的規范和指引作用,榮成市海洋與漁業局要求各漁港按照《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》、《山東省漁業港口和漁業船舶管理條例》、《山東省漁業港口管理辦法》和《山東省行政程序規定》的相關要求,制定《漁業港口管理章程》作為漁港貫徹執行有關安全生產、環境保護的法律、法規規章和主管部門有關規定的具體措施。(二)漁港管理組織建設。為加強漁港管理,各漁港根據各自實際情況,建立管理組織。主要負責本漁港的日常管理、基礎設施維護保養、港區安全巡查、港區環境衛生維護等方面工作。截止目前,申報等級的50家漁港已全部成立了漁港管理組織。(三)建立漁船進出港登記制度。為加強“以港管船”制度落實,榮成市海洋與漁業局要求各漁港建立起漁船進出港登記制度。各漁港管理組織負責填寫本漁港內漁船進出港登記本,具體內容包括漁船船名號、進港時間、出港時間等相關信息,以備榮成市海洋與漁業執法大隊所屬各中隊檢查需要。

三、加大公共財政投入。漁民生命財產安全是最大的民生工程,管理的最終目的就是保障人民群眾的生命財產安全。近年來,利用“海上糧倉”、“平安漁業”、“漁港經濟園區建設”等項目加大公共財政向漁業安全方面的傾斜。管區和鎮(街)要積極爭取漁港、安全通信等基礎設施的建設維護資金,同時政府和漁業主管部門要共同積極爭取地方財政予以資金配套。漁船配備衛星電話是增加陸海通話功能,彌補漁船安全救助信息系統缺陷,提高海上突發事件應急指揮效果的有效措施,當前要共同抓好。要引導、鼓勵并督促漁業生產經營單位加大安全隱患治理投入,在充分發揮市場機制作用的前提下,積極探索和建立穩定、多元的漁業安全投入機制。

      四、配強安全監管隊伍。我市現有在冊漁船包保責任人749名(其中,一級包保責任人330名,二級包保責任人400名,三級包保責任人19名);漁港包保責任人40名。下一步,我們將商請有關部門在鎮(街)、村居設立漁業管理部門或協管員,做到市局、鎮(街)、村居三級聯動、上下呼應。同時,將對重點漁業鎮(街)、村居配備的專業分管領導及業務主管進行集中培訓,提高一線漁業安全管理指揮、協調綜合能力,實現漁業安全、漁船管理形勢總體穩中向好。


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