對榮成市第十八屆人大第一次會議第4號建議的答復 發布日期:2017-12-13 08:34 信息來源:榮成市政府 瀏覽次數: 字體:[ ]

周廣華代表:

您提出的關于解決水產加工行業瓶頸問題的建議收悉。現將建議辦理情況報告答復如下:

首先非常感謝您對發展水產加工行業的高度重視以及對經信局工作的支持。

多年來,我市堅持以市場需求為導向,加快產業升級,不斷優化結構,推動海洋食品產業兩端發展,落實各級鼓勵支持企業發展的政策措施,把我市海洋食品產業打造成以名牌產品為主導、骨干企業為支撐、上下游產業配套、競爭優勢明顯的支柱產業。現階段在產業發展過程中,也存在著一些瓶頸問題,亟待突破。

一、關于魷魚加工成品出口退稅不能取消的問題。市國稅部門經過與上級溝通,認為 “國家將在2017年取消魷魚產品的出口退稅”系誤傳,財政部、國家稅務總局至今未下發文件對魷魚產品的出口退稅率進行調整,并且稅總函〔2017〕42號《國家稅務總局關于發布出口退稅率文庫2017A版的通知》未對魷魚產品的退稅率做新的調整,因此2017年魷魚產品的出口仍可按現行政策辦理退稅。國稅部門將加大相關宣傳力度,消除行業恐慌,并繼續及時落實退稅政策,從而減輕企業負擔,增強我市水產品加工行業競爭力。除此之外,可充分利用當前相關稅收優惠政策,引導我市傳統水產品加工企業轉型升級。例如,《財政部 國家稅務總局 科技部關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知》(財稅〔2015〕119號)中規定,企業開展研發活動中實際發生的研發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按規定據實扣除的基礎上,按照本年度實際發生額的50%,從本年度應納稅所得額中扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%在稅前攤銷。研發費用的加計扣除,對企業來說是扶持其科技創新的極大利好政策,可以依托此類政策鼓勵有實力的企業進行相關科技研發,用轉型升級來沖破行業瓶頸,確保以魷魚為主導產品企業的健康發展。

二、關于“建議行業協會對同一種產品設定價格區間便于良性發展”的問題。2016年,我市成立了國際海洋食品交易中心,依托海帶、魷魚、魚粉等優勢資源,開發現貨競買、訂單交易、產能預售交易模式,促進個性化遠期定價和銷售。下步將發揮市食品協會的作用,與各企業加強溝通交流,確保魷魚等大宗產品的價格在合理區間,不至于大起大落。

三、關于“建議對一些存在生產安全隱患且對環境污染大的小企業進行整頓或停產”的問題。我市對水產品加工企業進一步加大環境監管執法力度,加密監察和監測頻次,重點對環境污染大的小企業進行監管執法。市環保部門實行夜查、暗查和突擊檢查相結合,確保企業外排污染物穩定達標,對污染嚴重、治理不達標的一律依法從嚴從重處罰。近幾年,我市一直持續加大對涉氨制冷企業安全整治力度,自2014年以來,已經關停了近百家企業,涉氨制冷企業總數從688家下降到542家。今年,市安監部門繼續把涉氨制冷企業作為安全生產專項整治工作的重點,預計年內還將關停部分企業,確保涉氨制冷行業的安全穩定。

四、關于緩解“企業用工緊張”問題。今年以來,針對我市水產加工企業大多屬于勞動密集企業、用工量大、用工成本高等特點,市人社部門多措并舉,在保障企業用工和穩定就業崗位等方面給予積極扶持,一定程度上緩解了企業用工緊張狀況。一是開展用工調查,摸清企業用工需求,加大用工信息發布力度。據對企業用工統計的結果看,節后外工返崗率約72%。二是加強對外勞務合作,強化對外招引工作。年初組織泰祥集團、朱口集團、康樂水產、永盛水產、獐子島水產等11家企業攜帶3500個崗位赴河北省邯鄲、重慶云陽、省內棗莊等地區開展異地招聘。三是優化就業服務,開展就業援助。目前已舉辦32場招聘會,免費發布就業崗位4478個,現場參加求職4000余人,初步達成就業意向1500多人。

下步市人社部門將采取以下措施緩解企業用工緊張。一是定期開展“農民工懇談日”活動,改善用工環境。通過舉辦“懇談日”活動,幫助解決農民工在就業培訓、社會保障、工資待遇、子女教育等方面存在的問題,搭建起外工服務良好平臺;同時,加強就業宣傳,引導企業特別是水產加工企業轉變觀念,通過提高工資待遇、改善生產生活條件等措施,提高用工凝聚力,確保員工引得進、留得住、用得好,穩定職工隊伍。二是加大落實援企穩崗補貼,穩定就業崗位。對化解產能嚴重過剩等5類企業,以及2016年度未裁員或裁員率低于威海市2016年度城鎮登記失業率的企業,將分別按照企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%或30%給予穩崗補貼,穩定企業用工崗位。三是持續加大就業服務力度,保障企業用工。對有用工需求的水產加工企業,隨時通過人力資源市場、電視臺、網站等途徑免費發布用工信息,并根據企業需要,適時組織外出招聘。


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