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榮成市人民政府關于印發榮成市全民健身實施計劃(2016—2020年)的通知 發布日期:2017-01-11 15:59 信息來源:市政府 瀏覽次數: 字體:[ ]

 

榮成市人民政府

關于印發榮成市全民健身實施計劃(2016—2020年)的通知

 

(榮政發〔2016〕20號)

 

經濟開發區、石島管理區、好運角旅游度假區管委會,各鎮人民政府,各街道辦事處,市政府各部門、單位,市重點企業、成長型企業:

《榮成市全民健身實施計劃(2016—2020年)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

榮成市人民政府

                                                                                                                2016年12月29日

榮成市全民健身實施計劃(2016—2020年)

為貫徹落實全民健身國家戰略,促進全面小康社會和健康中國建設,根據國務院《全民健身計劃(2016—2020年)》和山東省、威海市《全民健身實施計劃(2016—2020年)》,結合我市實際,制定本實施計劃。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發點,以增強人民體質、提高健康水平、促進健康產業融合發展為目標,堅持以人為本、改革創新、依法治體、確保基本、多元互促、注重實效的工作原則,建立完善全民健身公共服務體系和產業鏈、生態圈,為加快創新型城市建設,提升“自由呼吸·自在榮成”城市形象,提前全面建成小康社會做出積極貢獻。

二、發展目標

到2020年,城鄉居民體育健身意識普遍增強,參加體育鍛煉人數明顯增加,健康水平持續提高,建成與小康社會相適應的基本公共體育服務體系。

——經常鍛煉健身人數顯著增加。全市居民每周參加1次及以上體育鍛煉的人數達到58%以上,經常參加體育鍛煉人數達到40%以上。

——公共體育場地布局日趨合理。實現市、鎮(街道)、村(社區)公共體育健身場地全覆蓋,人均體育場地面積達3.2平方米以上,形成布局合理、互為補充、普惠性強的網絡化格局,城鄉居民體育健身條件更加便利。

——全民健身活動內容不斷豐富。在開展好球類及太極拳劍、廣場舞、健步走等常規全民健身活動基礎上,重點培育帆船帆板、自行車、無人機、釣魚等具有消費引領特征的休閑運動品牌項目,開發適合不同人群、不同地域和不同行業特點的特色運動項目。

——全民健身組織網絡更加健全。健全市、鎮(街道)、村(社區)級群眾體育組織,市級單項體育協會達到28個以上。城市、農村社區健身活動站點全覆蓋,站點總數達到1000個。

——全民健身指導隊伍更加壯大。全市社會體育指導員人數達3350人,占總人口的5‰以上。

——健身休閑產業發展初具規模。以“山、海、林、島、湖”為主題,圍繞濱海公園、那香海、槎山、櫻花湖等打造5—7處休閑體育運動基地。

——科學健身服務體系更加完善。完善國民體質監測網絡,每年為3000人進行免費體質監測,并建立全民體質狀況檔案。開發智慧體育軟件,指導城鄉居民科學健身,爭取城鄉居民《國民體質測定標準》合格率達到92%以上,在校生普遍達到《國家學生體質健康標準》要求。

三、主要任務

(一)加快公共體育設施建設。科學編制公共體育設施布局規劃,圍繞打造“10分鐘健身圈”,大力實施體育惠民工程:到2020年,鎮(街道)全部建有全民健身活動中心,社區、行政村全部建有多功能文體廣場,實現城鄉全民健身工程全覆蓋,新建、改造門球場地29處;新建居住區和社區按室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標準配建全民健身設施,與住宅區主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用;對世紀廣場進行改造,建設籃球、籠式足球、網球、羽毛球、健身路徑等場地,打造新世紀綜合體育公園;在體育中心輔助場地南側新建少年宮,配套建設高標準游泳館;加快櫻花湖體育公園建設,整合濱海公園資源,打造集自行車、游泳、帆船帆板、沙灘運動、健步走等于一體的健身娛樂區域;以好運角、崖頭、石島為軸心,分別規劃打造北、中、南三條自行車線路,總長100公里,在成山大道、青山路、觀海路等道路兩側及高鐵站、東方廣場、濱海公園、天鵝湖、漁人碼頭清水灣等人流密集區域建設公共自行車慢行系統站點,提供公共自行車租賃服務;挖掘調動社會資本投入,重點打造那香海體育休閑中心和槎山戶外登山基地,形成全域體育旅游綜合體。

(二)提高體育設施利用率。探索推進體育場館市場化運營及免費或低收費開放成本評估和經費補助機制,推動公共體育場館全部開放,初中、小學體育設施全部限時開放。落實公共體育設施屬地管理責任,建立健全監管制度,落實專人負責,杜絕體育設施閑置浪費或被擠占、挪用,鼓勵通過政府購買服務,加強室外公共健身設施管理和維護更新。

(三)逐步推進體育組織改革。制定完善體育社會組織管理辦法,發揮市級體育總會的樞紐作用,形成“總會—協會—俱樂部”的層級式管理模式,并加強體育社團的黨建工作,發揮黨員在健身活動開展中的帶頭作用。探索建立鎮(街道)體育總會組織,鼓勵老年體協、社會體育指導員協會等組織向鎮(街道)延伸,推動各城市社區、居民小區、行政村建立健身活動站點,推行社會體育指導員掛靠健身站點制度。引導有條件社區成立“社區全民健身協會”,打造體育生活化社區,將體育健身活動融入居民日常生活。

(四)深入開展全民健身活動。繼續開展全民健身運動會、省“百千萬三大賽”等常規屆次化賽事基礎上,鼓勵社會各界利用全民健身月、全民健身日、春節等節慶節點廣泛組織開展不同層次和類型的健身活動和賽事。一是推進全民健身賽事品牌化。積極承接國際國內大型全民健身賽事,重點培育帆船帆板、休閑垂釣、自行車、無人機等適宜濱海城市特點的“海陸空”品牌賽事。二是推行基層健身活動常態化。推廣健步走、健康跑、騎行、徒步、登山、游泳、球類、廣場舞、太極拳劍、健身氣功等群眾喜聞樂見的運動項目。定期舉辦涵蓋全市機關企事業單位職工、村居居民的市民運動會,并以舉辦市級大中型體育活動為契機,形成市級籌備、鎮級選拔、村級訓練參與的“市—鎮—村”三級聯動機制,鼓勵和吸引基層群眾廣泛參與。建立職工健身獎勵機制,推行工間操制度,鼓勵機關企事業單位、社會團體將職工健身列入工作計劃,開展符合單位特點的體育健身和競賽活動。

(五)積極拓展對外體育交流。堅持“請進來、走出去”,拓展全民健身國內外交流渠道,通過舉辦濱海馬拉松、自行車、帆船帆板等國際、國家級賽事活動,擴大國際、國內影響力。發揮地域優勢,組織中韓乒乓球友誼交流賽、登山、跆拳道、釣魚等活動,并支持民間社團開展中韓體育交流。積極對接國際無人機賽事組織,力爭國際無人機大賽落戶。

(六)持續擴大健身消費市場。推進體育與旅游深度融合,分別在濱海公園、那香海區域打造體育旅游精品線路,建設沿海沙灘類、水上類體育娛樂設施,促進體育旅游消費。推動體育與醫療跨界融合,按照“成熟一個,申報一個”的原則,到2020年,所有符合條件的健身場所均可實現醫保卡健身消費。邀請專家舉辦各類健身講座、培訓班,加大全民健身宣傳力度,培養體育健身消費理念,鼓勵社會力量推動體育產業發展。打造體育場、體育館、櫻花湖綜合性體育公園,整合全市體育協會、俱樂部、體育用品商店等資源,形成體育商圈。

(七)優化體育健身服務隊伍。每年培訓各級社會體育指導員400名以上,到2020年,每個行政村和社區有1—3名以上持證社會體育指導員。每年組織優秀運動員、教練員、學校體育教師成立全民健身志愿服務隊伍,定期開展義務健身輔導。

(八)強化發展全民健身重點。

1、重點發展青少年體育。全面實施《國家學生體質健康標準》,廣泛開展青少年陽光體育運動,確保學生校內每天體育活動時間不少于1小時,每名學生掌握2項以上體育運動技能。加強學生體質狀況和參加體育鍛煉情況的考核評價,將考核結果納入初高中學生綜合素質檔案,作為升學的重要參考或依據。進一步開展足球、羽毛球、乒乓球、游泳、帆船及益智類活動培訓進校園。積極整合體育和教育系統資源,推動校外體育設施對青少年優惠或免費開放。繼續開展中小學生聯賽,不斷提高辦賽水平。

2、重視發展老年人體育。加強老年體育協會管理,加大老年人體育活動支持力度,做好老年人體育骨干隊伍培訓,每年定期舉辦太極拳、門球、健身球、柔力球等老年人健身活動。完善老年人體育設施,標準化建設鎮(街道)老干部工作辦公室,充分發揮鎮(街道)老干辦和文化體育綜合服務站作用,組織開展基層老年人健身活動。到2020年,經常參加文體活動的老年人達到50%以上。

3、大力實施“助殘康復健身工程”。在社區中推行殘疾人康復站建設,配備殘疾人適用的康復健身器材,為殘疾人康復健身提供便利。傳播殘疾人健身體育知識,推廣適合各類殘疾人需要的健身康復體育項目,并在部分運動項目中增設殘疾人競賽項目。

4、加快發展農村體育。按照城鄉一體化要求,推動行政村農民體育健身工程、健身組織、健身活動、健身指導全覆蓋。充分發揮體育指導員作用,依托健身廣場,建設農村健身站點,成立特色健身隊伍。利用好農村體育活動資金,鼓勵各行政村在傳統節日和農閑季節組織開展農民體育活動,每年不少于5次。按照精準扶貧要求,到2017年全部完成60個省扶貧工作重點村健身工程建設任務,并建立長效機制。

(九)宣傳弘揚體育文化內涵。在榮成電視臺、榮成時訊、中國榮成官方微信等各類媒體平臺開辟健身指導、知識普及、項目推廣等專題欄目,在各鎮(街道)開設健身活動專欄,普及健身知識,宣傳健身效果,樹立全民健身榜樣,講述全民健身故事,營造以參與健身、擁有強健體魄為榮的個人發展理念,樹立人人愛鍛煉、會鍛煉、勤鍛煉、重規則、講誠信、爭貢獻、樂分享的良好社會風尚,發揮體育文化在踐行社會主義核心價值觀、弘揚中華民族傳統美德、傳承人類優秀文明成果等方面的獨特作用。

四、保障措施

(一)加大資金投入與管理。將全民健身經費列入一般公共預算,保持相應增幅。安排部分彩票公益金等財政資金,推動體育場館免費或低收費開放、學校體育設施限時開放。通過爭取上級體育產業引導資金和設立財政專項預算補貼方式,鼓勵社會力量投資建設體育場館設施,支持群眾健身消費。制定政府購買全民健身公共服務目錄、實施辦法,加大對智庫服務、基層健身組織和健身賽事活動的購買比重。

(二)建立全民健身激勵機制。把全民健身評價指標納入文明單位創建評選內容。開展全民健身工作評價,對支持和參與全民健身、在實施《全民健身實施計劃》中做出突出貢獻的組織機構和個人進行表彰獎勵。

(三)加快培養全民健身人才。將全民健身人才培養列入榮成“百千萬英才計劃”,根據市委市政府《關于實施榮成“百千萬英才計劃”的意見》有關要求,深入實施人才強體戰略。加大現有社會體育指導員技能培訓,加快培養適應全民健身發展需要的組織管理、健康指導、志愿服務、宣傳推廣等方面人才隊伍。

(四)強化全民健身科技創新。依托櫻花湖體育公園,探索建設集日常健身、健康助手、信息展示、智慧導游、場館管理、社團管理、賽事管理等功能于一體,融合體育場館、體育商家、消費群體、櫻花湖、健身場所等五大角色的綜合性智慧體育平臺。鼓勵社會力量開發各類健身運動手機APP軟件,廣泛建立體育運動圈,引導市民參與全民健身運動。

(五)深入推進健身市場執法。建立健全全民健身執法機制和執法體系,落實執法責任制。合理配置執法力量,加強體育執法人員能力培訓。依法推行健身設施、體育服務的國家標準,加強對經營性體育健身場所的監管,維護經營者和消費者的合法權益。落實普法責任制,宣傳普及體育法規,營造運用法治思維和法治方式推進全民健身工作的社會氛圍。

五、工作要求

(一)加強組織領導。成立全市全民健身領導小組,定期召開協調會議,推動政策落實、資源整合、協同聯動等工作。把全民健身公共服務體系建設擺在重要位置,納入國民經濟和社會發展總體規劃、基本公共服務發展規劃、政府年度民生實事進行推進和考核。市城建局、國土局要完善規劃與土地政策,將體育設施用地納入城鄉規劃、土地利用總體規劃和年度用地計劃,合理安排體育用地。各有關部門、單位要樹立全局觀念,明確各自職責和任務,貫徹執行各項政策措施,推動本計劃落實。市總工會、共青團、婦聯、殘聯、教育局及體育協會等要結合自身特點和優勢,充分發揮作用,形成政府主導、部門推進、社會支持、全民參與的良好格局。

(二)嚴格檢查評估。建立全民健身公共服務績效評估指標體系,每兩年對重點目標和重大項目的實施進度以及實施計劃推進情況進行專項評估。市體育局要會同有關部門不定期進行檢查,發現問題,及時整改,確保目標任務完成。2020年,市政府將組織專項評估小組對計劃實施情況進行全面評估,并形成評估報告向社會公開。


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