榮成市人民政府辦公室關于印發榮成市市級機關辦公用房管理辦法的通知(已廢止) 發布日期:2016-08-24 08:51 信息來源:榮成市政府 瀏覽次數: 字體:[ ]

RCDR—2016—0020010

榮政辦發〔2016〕42號

 

榮成市人民政府辦公室

關于印發榮成市市級機關辦公用房管理辦法

的通知

 

經濟開發區、石島管理區、好運角旅游度假區管委會,各鎮人民政府,各街道辦事處,市政府各部門、單位:

  《榮成市市級機關辦公用房管理辦法》已經第17屆市政府第55次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

榮成市人民政府辦公室

2016年8月1日

榮成市市級機關辦公用房管理辦法

 

第一章總則

  第一條為加強市級機關辦公用房管理,促進辦公用房資源優化配置和集約使用,維護辦公用房的安全和完整,根據《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《機關事務管理條例》、《黨政機關辦公用房建設標準》、《山東省機關事務管理辦法》和《威海市機關事務管理辦法》等有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

  第二條本辦法適用于市機關依法占有、使用的屬于市國有資產的辦公用房及相應土地的管理行為。

  本辦法所稱市機關,包括市黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關,工會、共青團、婦聯等人民團體機關,以及各機關組成機構、直屬機構、派出機構和直屬事業單位。

  第三條本辦法所稱辦公用房,包括基本辦公用房(辦公室、服務用房、設備用房)、附屬用房和技術業務等特殊用途用房:

  (一)辦公室,包括領導人員辦公室和一般工作人員辦公室;

  (二)服務用房,包括會議室、接待室、檔案室、圖書資料室、機關信息網絡用房、保密室、文印室、收發室、醫務室、值班室、儲藏室、物業及工勤人員用房、開水間、衛生間等。

  (三)設備用房,包括變配電室、水泵房、水箱間、中水處理間、鍋爐房(或熱力交換站)、空調機房、通信機房、電梯機房、建筑智能化系統設備用房等;

  (四)附屬用房,包括食堂、停車庫、警衛用房、人防設施等;

  (五)特殊用途用房,包括安全保密、司法、涉外、宗教、監獄、教育、醫療、科研等技術業務用房,圖書館、體育館、科技館、博物館等公益性設施用房和政務服務中心、信訪接待場所、人力資源社會保障綜合服務中心等公共服務窗口用房。

  第四條市機關辦公用房管理遵循保障公務、厲行節約、務實高效、公開透明的原則。

  第五條建立健全市機關辦公用房集中統一管理制度,實行統一規劃建設、統一權屬登記、統一調配使用、統一維修管理。

  第六條市機關行政管理局是市機關辦公用房主管部門,承擔辦公用房的調配使用和維修管理等職責。市財政部門對市機關辦公用房等固定資產實行綜合管理。市發改、財政、監察、國土、住建、規劃、審計、房管、機關事務管理等部門按照職責分工,負責市機關辦公用房的規劃建設和立項審批等事項。

  市機關是辦公用房使用管理的責任主體,應當嚴格遵守辦公用房管理有關規定,保證辦公用房的安全和完整;對在規定標準內占有、使用的辦公用房享有自主使用權,負有日常維護管理責任,接受市財政、機關事務管理部門的指導和監督。

第二章權屬登記

  第七條市機關辦公用房是市國有資產的重要組成部分,其權屬歸屬市政府。根據市政府的授權,市機關辦公用房及相應土地的權屬統一登記至市國有資產管理部門名下。

  第八條辦理市機關辦公用房權屬登記,應當遵循下列原則:

  (一)對市機關辦公用房權屬已登記、但房屋所有權人或相應土地使用權人不是統一登記機關的,有關機關應當向統一登記機關提供《房屋所有權證》、《國有土地使用證》原件及其他原始檔案資料,辦理辦公用房權屬變更登記。

  (二)對市機關辦公用房權屬尚未登記的,有關機關應當提供房屋及相應土地的相關資料,由統一登記機關辦理權屬登記手續。

  (三)對因歷史原因等因素造成權屬登記或其他原始檔案等資料遺失或不齊全的,有關機關應當提供相關證明材料,市國土資源部門依法辦理房屋及相應土地權屬登記手續。

  (四)對市機關辦公用房沒有辦理立項、規劃等手續的,有關機關應當協調市發改、國土、規劃等部門依法處理。

  (五)對市機關辦公用房權屬有爭議的,有關機關應當先協調解決,重大問題報市政府研究確定。

  (六)市機關同時使用基本辦公用房和技術業務等特殊用途用房的,在權屬登記時應按照國家技術業務用房配備標準,與基本辦公用房進行明確劃分;暫沒有國家標準的,應當按照節約、合理、必要的原則,從嚴控制房屋面積。

  第九條因機關性質發生變化,以及辦公用房調整、置換等原因需要變更權屬登記的,市國有資產管理部門應當會同市機關事務管理部門對相關情況進行審核確認,并報市政府批準后,按照有關規定辦理相應的權屬變更手續。

  第十條負責權屬登記管理的機關應當建立健全市機關辦公用房產權產籍管理檔案,登記統計臺賬,保證檔案資料安全、完整,定期復核權屬面積、質量狀況及使用狀況。

第三章規劃建設

  第十一條市機關新建、遷建、改建辦公用房,應當統籌考慮,充分評估論證,嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關辦公用房建設標準》等有關規定,打破系統、部門界限,實行集中建設。

  第十二條市機關辦公用房建設計劃,由辦公用房使用機關會同市規劃部門編制。市發改部門受理項目立項申請后,對資金來源、辦公用房布局調劑等情況分別征詢市財政、機關事務管理部門的意見,協調一致后報請市政府批準,再按照有關規定和程序組織實施。

  第十三條列入市政府投資計劃、總投資300萬元以上的市機關辦公用房建設項目,鼓勵實行代建制,通過公開招標等方式選擇代建單位。涉及公共安全、國家秘密等不宜實行代建制的項目,經市政府批準,可不實行代建制。

  市機關辦公用房建設項目代建程序,按照市政府有關規定執行。

  第十四條市機關辦公用房的設計和建設應當符合簡樸、莊重、實用、節能的要求,執行國家、省和市出臺的有關標準和規定。

  第十五條市機關辦公用房院落改造計劃,應當經市機關事務管理部門會同市國有資產管理部門審核,報市政府批準后,再按照程序辦理相關手續。

  市機關辦公用房因城市規劃調整等原因需要征收的,由房屋使用機關、權屬登記機關與有關部門簽訂補償協議。不能提供實物補償或提供實物補償不能滿足被拆遷機關辦公需要的,所需安置房源由市機關事務管理部門調劑或納入市機關辦公用房建設整體規劃統籌安排解決。

  第十六條市機關因特殊情況確需購置辦公用房,應當向市機關事務管理部門提出申請,由市機關事務管理部門會同市發改、財政部門提出意見報市政府審批。

 

第四章調配使用

  第十七條市機關事務管理部門應當根據機關職能設置、內設機構和人員編制,按照辦公用房配備標準,核定辦公用房面積,并與使用機關簽訂《市機關辦公用房使用協議》,明確各自的權利和義務。

  第十八條建設立項批復中明確事業單位和黨政機關辦公用房一并建設的,事業單位可以繼續使用現有辦公用房,除此以外,其他事業單位一律不得占用黨政機關辦公用房。公益一類事業單位可按黨政機關標準使用辦公用房,公益二類事業單位和已與行政機關脫鉤的行業協會、商會,其占有、使用的黨政機關辦公用房應當予以清理騰退。

  第十九條市機關辦公用房有下列情形之一的,應當由機關事務管理部門及時收回,統一調配使用:

  (一)超過辦公用房配備標準的部分;

  (二)因新建、調整辦公用房和機構撤銷,原辦公用房需騰退的;

  (三)對外出租合同期滿的;

  (四)出借或者被企業、非財政全額撥款事業單位占用的;

  (五)擅自改變用途的;

  (六)無正當理由閑置6個月以上的;

  (七)其他情況應當收回的。

  第二十條市機關應當嚴格執行辦公用房管理規定,不得擅自改變辦公用房用途,不得將辦公用房自行調整給下屬單位或其他單位使用;未經市財政、機關事務管理部門審查并報市政府批準,不得以任何形式出租、出借辦公用房或用于對外投資、擔保和舉辦經濟實體。

  市機關辦公用房進行統一權屬登記前已出租、出借、對外投資、擔保和舉辦經濟實體的,由市國有資產管理部門會同市機關事務管理部門統一收回,納入市機關辦公用房統一管理。

  第二十一條市機關領導干部和一般工作人員應當嚴格按照規定標準使用辦公用房。離退休領導干部不得占用原單位的辦公用房,現職領導干部應當在辦理退休手續后1個月內騰退原單位的辦公用房。領導干部任職期間兼任職務的,兼職單位提供的辦公用房應當在免去兼任職務后1個月內予以騰退。領導干部離退休后經批準到協會等單位任職的,協會等單位根據工作需要為其安排辦公用房,原單位的辦公用房應當按照上述規定及時騰退。各機關不得以學習名義變相為離退休領導干部提供專用辦公用房,不得在老干部活動中心、老年大學等場所為其提供任何形式的辦公用房。

  第二十二條市機關因機構增設、職能調整或業務發展等確需增加辦公用房的,應當向市機關事務管理部門提出申請,由機關事務管理部門從現有辦公用房中調劑解決;無法調劑、確需租用辦公用房的,應當提出租賃申請,經市機關事務管理部門會同財政部門審核提出意見,報市政府批準。經批準租用的辦公用房,須由市機關事務管理部門、租用機關與出租人簽訂租賃合同,并納入市機關辦公用房統一管理。市機關不得以變相補償等方式,租用由企業等單位提供的辦公用房。

  第二十三條市財政部門應當采取公開招標的方式加強機關辦公用房的出租、出借管理。市機關辦公用房出租、出借所形成的收入納入預算管理,按照政府非稅收入管理有關規定上繳國庫,任何單位和個人不得滯留、坐支、截留、隱瞞、挪用。

  第二十四條市機關事務管理部門應當建立市機關辦公用房動態管理臺賬,保證相關數據和信息及時、準確和有效,會同有關部門定期對辦公用房使用管理情況進行監督和檢查。

  各機關應當完善辦公用房使用檔案,加強辦公用房日常管理和安全維護工作,并于每年6月底前和12月底前,向市機關事務管理部門報告辦公用房使用及變化情況。

第五章 維修改造

  第二十五條市機關辦公用房維修改造應當嚴格執行事前審批、評估論證、計劃編制、造價審核、批前公示等制度。

  對集中辦公區內辦公用房的維修改造,市機關事務管理部門應當編制經費預算,報市財政部門批準后,統一組織實施。

  對集中辦公區以外辦公用房的一般性維修改造,列入物業服務范圍,由使用機關編制維修改造經費預算,經市財政部門批準后,由使用機關自行組織實施;應急維修或大修項目,由使用機關提出維修改造申請,經市機關事務管理部門會同財政部門審查,報市政府批準后,統一組織實施。

  第二十六條市機關辦公用房維修改造應當嚴格執行工程招投標有關規定,按照批準的維修內容和標準組織實施,不得擅自增加內容、擴大規模和提高標準,不得隨意破壞或改變原有建筑結構。

第六章物業服務

  第二十七條市機關辦公用房物業服務主要包括辦公用房日常維修和辦公樓(區)的安保、保潔、綠化、停車場管理、會議服務等公共性服務及臨時特約服務。

  第二十八條市機關事務管理部門應當制定統一的機關物業服務管理制度,確定機關物業服務的基本范圍和內容,制定機關物業服務的標準。積極推進機關物業服務社會化改革,逐步放開機關物業服務市場。

  第二十九條各機關應當健全本機關物業服務管理制度,不得為超出規定的項目和標準提供物業服務。

  集中辦公區應當共享物業及后勤服務資源,不得重復建設和配置。具備條件的集中辦公區,物業及后勤服務應當由市機關事務管理部門統一管理。特殊用途用房或涉及安全保密等不宜實行物業管理的,可由使用單位自行管理。

第七章處置管理

  第三十條本辦法所稱市機關辦公用房處置,是指市機關辦公用房所有權及相應土地使用權的轉讓、變更、注銷,以及改變辦公用房的性質或用途等行為,主要處置方式包括劃轉、變賣、置換、拆除等。

  第三十一條市機關辦公用房處置實行統一審批制度,未經市政府批準,不得擅自處置。

  第三十二條市國有資產管理部門應當會同市機關事務管理部門根據各機關辦公用房質量、安全和環境狀況,對不適合辦公需要的辦公用房,按照有關規定,通過轉讓、拍賣、置換或重置等方式統籌安排,不斷優化市機關辦公用房資源配置。

  第三十三條市機關辦公用房處置收益按照市國有資產處置有關規定管理。重置所需資金和置換資金不足部分,按照市機關建設投資管理有關規定執行。

第八章法律責任

  第三十四條有下列情形之一的,由上級機關責令改正,并由任免機關或者監察機關按照有關規定對責任人員給予行政處分。

  (一)未按規定程序建設、購置、租用或維修、改造辦公用房的;

  (二)超規模、超標準建設、維修和改造辦公用房的;

  (三)未經有關部門審批私自出租、出借辦公用房,改變辦公用房使用功能的;

  (四)超出規定服務項目或者標準提供物業服務的;

  (五)超標準和違規占用辦公用房應騰退而未按期騰退的;

  (六)對違規占用辦公用房隱匿不報或對辦公用房使用情況弄虛作假的;

  (七)違反本辦法規定的其他行為。

  第三十五條市機關辦公用房管理人員在工作中弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊的,由其主管部門依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。

第九章附則

  第三十六條本辦法由市機關行政管理局負責組織實施。

  第三十七條各區鎮參照本辦法自行組織實施。

  第三十八條本辦法自公布之日起30日后施行,有效期至2021年7月31日。以前發布的市機關辦公用房管理有關文件與本辦法不一致的,以本辦法為準。


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