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榮成市固廢綜合處理與應用產業園項目參加中國PPP融資論壇推介 發布日期:2016-08-18 14:40 信息來源:財政局 瀏覽次數: 字體:[ ]

近日,以“共擔共贏打造PPP合作命運共同體”為主題的“2016第二屆中國PPP融資論壇”在上海開幕。來自財政部、行業部委、世界銀行、亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、各大銀行、信托、金融租賃機構、地方財政部門、PPP專家等1200余人參加了此次論壇。論壇圍繞PPP在中國、全球基礎設施融資展望、PPP資本市場發展趨勢、PPP融資模式創新、PPP模式下城市服務供應商的機遇與挑戰、地方政府談PPP、PPP融資理論與實踐爭鳴等7個議題進行專題討論交流。

此次PPP融資論壇,山東省精心篩選出11個規范程度高、可操作性強、開發價值大的PPP項目進行集中推介,我市固廢綜合處理與應用產業園項目名列其中。該項目是我市政企“聯姻”典范之作,是強化推進綠色、低碳、循環發展的一項環保基礎設施重點工程,開創了從源頭到終端治理的城市固化廢棄物系統化處理新模式。

近年來,我市對生態環境保護高度重視,先后開展了一系列環境整治行動,并積極探索垃圾處理與應用的多樣性及環保性,著力在提高公共服務能力的同時,保護“自由呼吸、自在榮成”的良好生態環境。而固廢綜合處理與應用產業園項目因其綠色低碳、循環發展的特點吸引了政府的目光。但是,建設這樣一個公共設施項目需要不僅需要科學嚴謹的規劃,也需要大筆資金的支持。對于地方財政而言,投資十幾億元甚至幾十億元建設一個項目并非易事,政府的財政支出既要著眼長遠,又要細水長流。

不能單憑一己之力,就要借助外力。經多番考察,我市決定與威海昊陽集團“聯姻”。固廢綜合處理與應用產業園PPP項目總投資20.65億元,其中存量資產5.89億元,其余新建14.76億元。項目計劃分三期實施,共15個子項。項目采用“使用者付費+政府付費+可行性缺口補助”的投資回報方式。項目收益來源為垃圾填埋處理補貼、滲濾液處理補貼、飛灰處理補貼、爐渣處理補貼、采暖費、供熱配套費、合同能源管理(節能+外墻保溫)、爐渣應用、餐廚處理費、沽河取水等,具有穩定的現金流。昊陽集團集供熱、供暖、供水、供氣、污泥與爐渣處理、再生能源利用等為一體的發展型綜合企業,擁有雄厚的投融資能力與豐富的建設管理經驗,項目公司榮成市固廢綜合處理與應用產業園公司注冊資本4.2億元。

從這一合作模式看,雙方各取所需。我市放棄的是該項目的建設權、合作期的經營權及部分收益權,換來的是財政負擔的減小,城鄉環境的改善,居民舒適度的提升,經濟社會的可持續發展,可謂一舉多得。PPP不僅讓政府實現了少花錢、多辦事、辦好事的愿望,也讓有意愿的社會資本參與到社會公共服務領域市場化改革中,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,實現了政企在經濟效益與社會效益方面的共贏。

在公共服務、基礎設施等領域推廣運用PPP模式具有五大優勢。一是有利于減輕財政支出壓力,提高重大重點項目建設的保障能力;二是有利于推動各類資本相互融合、優勢互補,促進投資主體多元化;三是有利于推動政府發展規劃、服務監管和企業創新動力、管理效率的有機結合;四是有利于深入推進我市投融資體制和財稅體制改革創新,進一步激活和釋放經濟發展的內生動力,不斷拓寬打造核心增長戰略和實施大投入、大建設、大發展路徑的融資渠道;五是有利于打破行業壟斷和市場壁壘,盤活社會資本存量,促進經濟社會發展的轉型升級,加快形成新的經濟增長點。


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