當前位置:
首頁
> 機構 > 市政府工作報告
2015年政府工作報告 發布日期:2016-03-07 17:10 信息來源:榮成市人民政府 瀏覽次數: 字體:[ ]
政府工作報告
——2016年2月18日
在榮成市第十七屆人民代表大會第五次會議上
榮成市人民政府代市長  劉昌松
 
各位代表:
現在,我代表榮成市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
 
一、“十二五”時期政府工作回顧
 
過去五年,在市委的堅強領導下,市政府緊緊依靠全市人民,全面貫徹落實中央和省市決策部署,主動適應新常態,著力穩增長、調結構、促改革、惠民生,較好地應對了各種困難和挑戰,經濟和社會各項事業都邁上了新臺階。
五年來,全市綜合實力大幅提升。市內生產總值達到1022.3億元,年均增長10.6%,人均生產總值達到15.3萬元;一般公共預算收入67.3億元,年均增長16.3%,稅收占財政收入比重達到82.9%,提高12.7個百分點;固定資產投資年均增長20.2%,社會消費品零售總額年均增長14%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到35164元和17856元,年均增長11%和12.8%;藍區考核連續多年保持全省第一,被確定為縣域經濟科學發展試點市。
五年來,結構調整取得積極進展。建成省級現代漁業園區17個,專業遠洋漁船突破300艘,遠洋漁業回運比例提高到66%;被授予國家新型工業化(食品)產業示范基地,海洋高新園獲批國家級現代農業科技園區,海洋食品產業集群規模達到1200億元。修造船、機械制造業加快轉型,軍民融合發展實現突破,新增省級以上商標名牌60個,規模以上工業增加值年均增長11.3%,石島灣核電基地項目全面啟動,新興產業占GDP比重達到14%。濱海旅游、商貿物流、電子商務等產業蓬勃發展,新增3A以上景區8個,引進金融機構34家,冷鏈物流庫容達到180萬噸,電商交易額突破200億元,服務業增加值年均增長12.5%,被評為全省服務業發展先進市、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣。新增現代蘋果5萬畝,“三品一標”產品產地認定面積比重達到74%,成為全國農業產業化示范基地、國家級出口農產品質量安全示范區。三次產業比調整為8.1:46.5:45.4。
五年來,創新驅動作用顯著增強。財政科技投入增長2.3倍,全社會研發經費占GDP比重由1.2%提高到1.8%。科技孵化器從無到有,總數達到5家,新增省級以上創新平臺25個、產業技術創新戰略聯盟4個,科創中心獲批國家級小微企業創業創新示范基地。實施科技計劃項目200多項,轉化科技成果100多項,主持或參與制修訂各類標準70多項,發明專利申請和授權量分別增長2.7倍和26倍,高新技術企業、科技型企業分別增長2.5倍和7.7倍,高新技術產業產值比重提高到34.3%。海洋職業學院建成招生,全市引進各類人才6600多人,培養高技能人才9200多人。實施工商注冊便利化措施,發放創業擔保貸款1.2億元,市場主體總量增長60%,企業數量翻一番,榮獲全國創業先進城市。
五年來,改革開放活力日漸彰顯。投融資體制改革、基礎教育改革、縣級公立醫院改革、農村產權改革等一批重點改革事項取得階段性成果,設立股權投資引導基金、創業創新投資引導基金和政策性融資擔保公司,發行了兩支城投債,列入省PPP示范項目3個,華鵬玻璃主板上市,新增掛牌企業25家、農業經營主體857 家,基層公立醫療機構基本藥物制度實現全覆蓋,成為縣域金融創新發展試點縣、國家城市基礎設施投融資體制改革試點縣。石島港擴大開放獲得國務院批準,獲批肉類、冰鮮水產品等特色進口口岸,啟動跨境電商業務,累計利用外資5.4億美元、內資739億元,年均增長14.6%和16.4%;一般貿易出口比重由27.5%提高到55.3%,境外投資3.5億美元,增長1.2倍,7家企業入選省重點培育國際知名品牌。
五年來,城鄉面貌發生深刻變化。沿海城市帶加速對接,經濟開發區園區拓展到83平方公里,石島管理區建成區面積達到62平方公里,好運角旅游度假區拉開了北部城市建設的框架,成山鎮、俚島鎮躋身“全國重點鎮”、“全省百鎮建設示范鎮”,全市城市化面積擴大到230平方公里。啟動智慧城市建設,加強城市精細化管理,建成310處農村社區服務中心和一批公園廣場等市政公益設施,實施34個老舊小區綜合改造,新建無害化廁所4.6萬戶,實現農村環境綜合整治全覆蓋,近200個村的群眾喜遷新居。改造各類公路750公里,青榮城際鐵路、榮文高速公路、北線城鄉公交正式開通,結束了榮成境內沒有鐵路和高速的歷史;城鎮污水集中處理率、供熱和管道燃氣普及率分別達到96%、81%和60%,城鄉垃圾無害化處理率達到100%。
五年來,生態環境得到有效改善。加強了揚塵腥水污染綜合治理,完成熱電企業脫硫脫硝和除塵設施改造,建成減排工程85個,186家魚粉企業整合至61家,治理畜禽養殖場3100多家、燃煤小鍋爐253個,淘汰“黃標車”7751輛,所有加油設施全部安裝油氣回收裝置,小麥和玉米秸稈切碎還田率達到86%和70%,主要污染物減排任務全面完成,空氣質量指標保持全省領先。啟動16處水源地規范化建設,治理各類河道溝渠510多公里、水土流失面積16.2平方公里,修復海岸線30公里,水源地水質達標率保持100%,森林覆蓋率達到42.8%,29個村獲評省級生態村和傳統村落,11個鎮被評為全國環境優美鄉鎮,成為國家生態文明建設示范區試點市,榮獲中國人居環境范例獎等多項榮譽稱號。
五年來,群眾生活質量明顯提高。堅持每年為人民群眾辦一批實事,民生支出占財政支出比重由83.6%提高到89.9%。在省內率先實施城鄉統一的居民基本養老保險、醫療保險制度,醫保最高支付限額提高到50萬元,各項社保待遇保持省內領先;實施精準扶貧,減少省定貧困村17個、貧困人口1.04萬人,救助困難家庭1.8萬戶次;開展普惠型兒童福利制度試點,實施計劃生育特殊困難家庭救助,在全省率先推行社會救助規范化管理,各類助殘項目惠及5.2萬人次,養老床位總量達到8000多張。實施了7個高標準學校項目,新建改造各類醫療衛生機構19處、農村中小學和幼兒園61所,村(居)標準化衛生室實現全覆蓋,省級規范化學校達到27所。啟動全國文明城市創建工作,社會征信體系建設取得積極成效,安全生產形勢持續穩定,全國“兩個創建”現場會來我市觀摩,被評為全國文化先進縣。國防動員、人民防空、民兵預備役、民族宗教、婦女兒童、外事僑務、對臺、檔案、史志、地震、氣象、仲裁、慈善等事業都取得新成績。
五年來,政府自身建設持續加強。扎實開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育,持續開展誠信建設年活動,倡樹大興學習之風,干部作風和能力得到顯著提升。實施新一輪政府機構改革和事業單位改革,公布行政審批事項目錄清單、行政權力清單、政府責任清單,簡化投資建設項目審批手續,推行建設工程項目、市場主體設立聯審聯批,取消、下放行政審批事項319項。組建政府法律顧問團,行政決策、信息公開、行政復議等機制更加完善。自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督,“兩會”議案辦復率100%。搭建起“兩個全覆蓋”、民生110、民心網、社情民意調查中心等載體平臺,打造24小時在線的網上政府,成為聯系群眾的“連心橋”。開展公職人員違規經商辦企業專項清理,立案查處違規違紀案件276起,政府系統廉政建設進一步加強。
各位代表!剛剛過去的一年,我們堅持穩中求進總基調,統籌做好各項工作,經濟運行總體平穩、穩中有進、穩中向好。全市生產總值增長9.5%;一般公共預算收入增長12.1%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8.7%、9%;固定資產投資增長14.1%,社會消費品零售總額增長11.1%。各項社會事業取得新成效,全年目標任務較好完成,實現了“十二五”勝利收官。
各位代表!過去的五年,是全市上下凝心聚力、攻堅克難、改革創新的五年,也是改革開放步伐邁得更快、轉型升級力度更大、人民群眾得到實惠更多的五年。能夠取得這樣的成績,得益于市委的堅強領導、科學決策,得益于市人大、市政協的依法監督、民主參政,得益于各級各部門各企業團結協作、創新創業,得益于全市人民的鼎力支持、共同努力。在此,我代表市政府,向全市人民,向各位人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士,向駐榮部隊、武警官兵和政法干警,向離退休老領導、老同志,向所有關心支持榮成發展的海內外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒看到,工作中還有很多不足之處。主要表現在:部分工作沒有達到預期目標,受宏觀大環境影響,個別經濟指標增幅回落;產業結構不夠優化,現代服務業和新興產業比重較低,部分行業經營粗放、產品附加值不高,企業自主創新能力和抵御市場風險能力亟待提高;區域發展不夠均衡,城鄉收入、公共服務與群眾期望還有不小差距;城市管理、安全生產、漁船管理、食品安全、環境保護等領域還有不少薄弱環節,部分單位“庸懶散”現象不同程度存在。我們一定強化憂患意識、責任意識,不斷加強和改進工作,堅持問題導向,按照逆向切入的思路,在化解矛盾、補齊短板上多下功夫,更加有效地應對各種風險和挑戰。
 
二、“十三五”時期的總體要求和目標任務
 
各位代表!“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面向未來五年,我們編制了《榮成市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》。《綱要(草案)》及《說明》已印發大會,請一并審議。
政府工作總的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中全會精神,以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神,按照“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,主動適應經濟發展新常態,堅持改革開放,堅持穩中求進總基調,堅持以提高發展質量和效益為中心,按照“爭當走在前列排頭兵”的目標定位,以建設創新型城市為主線,加強結構性改革和體制機制創新,統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,努力提前全面建成小康社會,實現現代化建設新跨越。
(一)聚焦創新發展,提升區域核心競爭力。把發展基點放在創新上,塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展,形成以藍色產業為主導、先進制造業為支撐、新興產業為引領、三次產業協調發展的現代產業體系。加快推進藍色經濟區建設,深度拓展藍色經濟空間。改造提升傳統產業,加快培育新興產業,大力發展軍民融合產業,高新技術產業比重突破40%。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,生活性服務業向精細化和高品質化轉變,實現發展提速、比重提高、水平提升。構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系,實現“接二連三”融合發展。培育壯大科技企業孵化器、眾創空間等創新創業服務機構,推進以企業為主體的產學研合作,全面提升高端要素集聚能力和承載能力。生產總值年均增長9%左右,提前兩年實現比2010年翻一番的目標。
(二)聚焦協調發展,構建城鄉統籌新格局。以人的城市化為核心,以智慧城市為方向,建設沿海城市帶與小城鎮、美麗鄉村互融互補的海濱城市。堅持生產、生活、生態“三生”共融,統籌空間、規模、產業三大布局,促進產城融合發展。加快推進“三個市民化”,常駐人口城鎮化率達到60%左右,戶籍人口城鎮化率達到58%左右。有序推動市政公用、便民服務等基礎設施建設,加強城市精細化管理,讓人民群眾生活的更方便、更舒心、更美好。
(三)聚焦綠色發展,打造生態文明示范市。實施最嚴格的環境保護制度,推動形成綠色發展方式和生活方式,走資源節約、環境友好的發展道路。實行能源和水資源消耗、建設用地總量和強度“雙控”管理,嚴守生態紅線,實現山林湖海生態系統休養生息。實施大氣、水、土壤污染整治行動,狠抓污染物綜合防治和環境治理,空氣質量在全省率先達到國家二級標準,森林覆蓋率達到45%左右,主要河流水環境全部達到功能區標準,“自由呼吸·自在榮成”的城市品牌更加靚麗。
(四)聚焦開放發展,聚力對外經貿升級版。主動融入“一帶一路”等國家開放戰略,實施高水平雙向開放。深度參與中韓自貿區地方經濟合作示范區建設,促進商品、資本、技術服務等要素加速流動,建設對韓自由貿易平臺,打造中韓商品交易集散地。加強與日本、歐美、港澳臺等國家和地區的合作,構建多元化全方位開放格局。堅持引資、引技、引智相結合,創新利用外資方式,實施精準招商,促進產業集聚和轉型升級。持續優化貿易結構,積極培育外貿新業態,深化對外產能合作和資源開發,實現國際合作新跨越。
(五)聚焦共享發展,建成全面小康先行區。堅持人人參與、人人盡力、人人享有,不斷完善社會保障體系,提高醫療、養老等基本公共服務均等化水平,加速形成優質均衡的現代化教育格局,建立覆蓋城鄉的公共文化服務體系。強化社會治理法治化創新,建立更加有力的公共安全保障體系,社會文明程度全面提升。提高人民生活質量,現行標準下農村貧困人口全部脫貧,城鎮、農村居民人均可支配收入提前三年實現比2010年翻一番的目標,提前兩年做到全面小康領域、人口、區域全覆蓋。
各位代表!在經濟發展新常態下,實現“十三五”規劃藍圖,需要我們以百倍的信心應對挑戰,以時不我待的精神搶抓機遇。我們將以抓鐵有痕的作風、奮勇爭先的干勁,全力打好改革創新攻堅戰,打贏轉型發展主動仗,以實實在在的工作成效,讓人民群眾過上更加美好的生活,讓榮成煥發新的生機、展現新的魅力。
 
三、2016年政府工作安排
 
各位代表!今年是“十三五”的開局之年,也是推進結構性改革的攻堅之年。我們將認真貫徹落實上級決策部署,準確把握我市發展的現階段特征,把結構性改革貫穿于各項工作始終,實施好“三去一降一補”五大任務,推動經濟社會協調平衡發展。主要預期目標為:市內生產總值增長8.5—9%,一般公共預算收入增長10%左右;固定資產投資增長13%左右,社會消費品零售總額增長11%左右;外貿進出口保持穩定,實際到賬外資增長10%左右,實際利用內資增長15%左右;三次產業結構調整到8:45.5:46.5;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長9%和10%左右;城鎮登記失業率穩定在2%以內;完成上級下達的節能減排約束性目標。主要工作任務是:
(一)加大結構性改革力度。堅持“產業強市、工業帶動”,從供給側改革入手,“加減乘除”并舉,全力推動產業轉型升級。
做優做強海洋經濟。立足海洋資源和產業優勢,做好“資源開發、加工增值、集散交易”三篇文章,打造“養、捕、加、銷”于一體的完整產業鏈條。資源開發,重點推廣名優、生態養殖,發展休閑漁業,加快沙窩島國家級遠洋基地和6個海外漁業基地建設,開發俄羅斯、非洲西海岸等遠洋漁場,遠洋捕撈產量23萬噸,回運17萬噸。加工增值,注重海洋食品和海洋生物科技產業統攬齊抓,海洋食品產業強化“兩端”發展,充分發揮龍頭帶動作用,引導企業融入精深加工鏈條,積極拓展國內外市場,高端產品、終端市場比重分別達到23%、40%;海洋生物科技產業以海洋高新園為主戰場,創新運作模式,加快建設技術交易、項目孵化、中試加速等服務平臺,吸引優質項目集聚,打造國家級海洋生物科技產業化基地。集散交易,著力建設大宗海產品和海洋商品“兩個交易中心”,整合冷鏈物流資源,促進線上銷售和專業市場結合,加速形成“買世界、賣世界”的集散交易基地。
改造提升裝備制造業。抓住“中國制造2025”戰略機遇,制訂實施“互聯網+”行動計劃,明確用力方向和路徑,加快轉型發展。在轉型方向上,堅持突出特色、錯位競爭,瞄準優勢領域集中攻關,推動造船產業向高技術船舶領域轉型,機械產業向高端制造發展,新興產業向新醫藥、新材料、新能源領域聚焦,突破新能源汽車、自行式房車等領域,圍繞特種船舶、精密機床、生物醫藥等細分市場,打造一批“專精特新”產品。在轉型路徑上,堅持本土企業擴張、高端項目引進“雙輪驅動”,突出行業整合、技術改造、高端研發和配套協作,加快機器換人、流程再造步伐,爭取在核電配套衍生產業培植上破題,機械制造和修造船產業集群規模分別增長8%以上,新興產業占GDP比重達到15%。
突破發展現代服務業。生產性服務業,以產業轉型升級需求為導向,著力推動商貿物流、金融保險、電子商務向價值鏈高端延伸,新設立金融機構8家,存貸比達到75%,電商交易額突破300億元。生活性服務業,以增加有效供給、提升質量水平為方向,推動濱海旅游、健康養老、文化創意向精細化、高品質化方向發展,新增養老床位1600張,旅游總收入突破85億元,服務業增加值占GDP比重提高1.1個百分點。
積極發展生態高效農業。因地制宜調整種植結構,培植壯大現代蘋果等特色產業,大力推廣應用農業新技術,新增高標準農田1.5萬畝、節水灌溉5.3萬畝、保護性耕作21萬畝。開展化肥農藥使用零增長行動,改良酸化土壤30萬畝,新增標準化示范場3家、農產品質量安全追溯點320個,“三品一標”產品產地認定面積比重達到75%以上。
各位代表!當前我國經濟供求關系發生了深刻變化,低層次、粗放式經營越來越沒有市場。我們必須認真審視我市產業結構,打破慣性思維,擺脫路徑依賴,以鳳凰涅槃、破繭重生的魄力,加大結構性改革力度,全力推動三次產業向中高端轉型。
(二)激發創新創業活力。深入推進創新型城市建設,以促進產業、科技、資本深度融合為目標,發揮政府與企業“兩只手”的作用,帶動形成大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍。
著力培植創新型企業。突出政策激勵作用,嚴格落實企業研發費稅前加計扣除、高新技術企業稅收優惠等政策,擴大科技創新券使用范圍,支持企業在更高層次、更廣領域創新創造,新增高新技術企業4家、省級以上商標名牌5件。突出政產學研合作支撐作用,開展榮成企業院所行、高校院所榮成行活動,推動企業與高校人才、技術雙向交流,在共建科研平臺、聯合技術攻關等方面務實合作,新增省級以上研發平臺3個,實施產學研合作項目30項,轉化優秀技術成果5項以上。突出重點項目示范作用,實施智能制造行動,加快推進125個市級產業項目、420個技術開發項目,力爭1家企業列入國家級“兩化融合”試點,40個項目列入省戰略專項和技術創新計劃,新增“四上”企業50家,高新技術產業產值比重提高1個百分點。
著力完善創新服務體系。強化科技研發服務,建設市級科技創新服務平臺、三大協同創新中心,整合共享海洋生物公共研發平臺,開展多領域專題對接活動5次以上,發明專利申請和授權量分別增長20%、12%。強化科技融資服務,運作好股權投資引導基金、創業創新投資引導基金和助保金池,探索開展知識產權和專利權質押貸款,加大對科技型企業支持力度,新增掛牌企業10家,各類股權融資2億元以上。強化科技人才服務,制定“招才引智”計劃,落實“科技鎮長團”、科技創新聯絡員制度,開展突出貢獻專家、首席技師等評選活動,加強技師工作站建設和“金藍領”培訓,引進外國專家15人、培養高技能人才1500人以上。
著力優化大眾創業環境。切實精簡和規范前置審批,建立后置審批事項聯審聯批機制,推行互聯網+審批模式,最大限度地提高審批效率。優化市級孵化器功能定位,鼓勵社會力量興辦創客空間、創新工場等新型孵化載體,加快高新園中試孵化基地、創業大廈實體平臺建設,新增創新載體5家,入孵項目30個,畢業企業10家以上。開展就業促進行動,完善失業監測、預警和調控機制,支持各類人員自主創業,以創新支持創業、創業帶動就業,新增市場主體6500家,“個轉企”350家以上。
各位代表!創新是發展的動力,唯有創新才有出路。我們將把創新驅動擺到全局發展的核心位置,堅持不求所有、但求所用,匯集萬眾智慧,增強轉型動力,再創區域發展新輝煌。
(三)增創改革開放新優勢。把改革開放貫穿經濟社會發展各個領域,積極謀劃新的改革舉措,推進全方位多元化開放。
深化重點領域改革。進一步理順區鎮與市級事權和支出責任劃分,推進國有企業薪酬改革,在城區教育設施、城中村改造等領域引入政府與社會合作(PPP)模式,逐步將勞動就業、社會養老、教育文化等項目納入政府購買服務范圍。實施中小學校長職級制改革和教師“縣管校聘”,建立中小學多元特色辦學評價體系。放寬醫院招錄聘用自主權,完善補償機制、醫保支付制度和醫院管理體系,全面破除“以藥養醫”,建立“雙向轉診、急慢分治”的分級診療模式。加強農村“三資”管理和產權交易服務中心建設,穩步實施國有林場、小型水利工程管理體制和供銷合作社社會化服務改革,激發農村經濟活力。
實施精準招商。進一步創新招商理念,著力抓好更有效率的專業招商、更有潛力的科技招商和人才招商、更有帶動效應的龍頭項目招商。制定重點產業招商路線圖,面向世界500強、跨國集團、行業龍頭,采取購買服務的方式,對接專業機構開展代理招商,圍繞主導產業開展補鏈拓鏈招商,通過引進一個項目、帶動一批企業、拉動一個產業。堅持精準招商與本地企業重組相結合,引進戰略合作伙伴和風投公司,讓老企業煥發新活力。有序理順三區工作機構,把社會管理等職能下放到鎮街,騰出精力抓招商、抓項目、抓園區開發,增強區域發展活力。
深化韓日合作。依托全國影視指定拍攝景地的城市名片,借鑒博鰲論壇等運作模式,建設中韓影視文化產業園、中韓文化旅游產業園,打造中國藝術文化基地、韓國文化影視交流基地、中韓醫療美容基地。加快推進泰斗健康產業園等一批產業項目,中韓邊貿城、好運角韓國商城等一批專業市場,培育壯大一批進口企業,建設保稅倉儲物流園,打造韓國商品集散地。堅持以貿易促招商,舉辦“中日跨境電商交流會”,擴大日本食品、日用品進口,爭取在引進日本先進技術、高端裝備和研發機構上實現突破。
優化貿易結構。支持企業擴大對外投資,鼓勵企業參展、投保出口信用保險,增加自主品牌出口,擴大先進技術設備、關鍵零部件進口。加快培育外貿綜合服務、跨境電子商務等新業態,爭取獲批省級跨境電商園區。提升口岸服務功能,推進電子口岸和國際貿易單一窗口建設,開展口岸查驗配套服務費改革試點,擴大進口經濟魚類品種,確保石島港擴大開放通過國家驗收,肉類進口指定口岸上半年驗收啟用,獲批進境肉牛屠宰口岸,為打造進境肉牛產業加工基地奠定堅實基礎。
各位代表!改革開放是推動發展的制勝法寶。我們將堅持把改革開放作為應對新常態的開路先鋒,著力破解體制機制障礙,拓展發展空間,最大限度地激發經濟社會發展活力。
(四)加快推進城鄉一體化。深入推進新型城市化建設,堅持科學規劃、區域協同,全面提升城鄉綜合承載能力。
堅持規劃引領。加強城鄉規劃管理,高標準完成新一輪城市總規修編,編制區鎮駐地控制性詳細規劃,以及海綿城市、綜合管廊等專項規劃。完善市規委會職能,落實專家評審、市民參與制度,嚴格項目建設技術審查,推行綠色建筑標準,對不符合“產業集聚、企業集中、土地集約”的項目,堅決拒之門外。
優化區域布局。堅持三區帶動、節點延伸,加快沿海城市帶和美麗鄉村示范區建設。經濟開發區,統籌重點區域開發,實施海綿設施建設,狠抓城中村改造,提升中心城區首位度;石島管理區,立足“一城一帶、四大組團”,一手抓城區拓展,一手抓園區建設,推動產城融合發展,打造南部城市化龍頭;好運角旅游度假區,拉開“一環兩帶三板塊”框架,對接威海東部濱海新城,建設北部新區;俚島、人和、虎山三個沿海鎮,圍繞小城鎮建設,提升產業集聚度,聯結三區融合發展;內陸鎮,堅持產業發展、農民增收與民生改善相結合,完善中心社區功能,引領美麗鄉村建設。
完善基礎設施。加快城市設施優化提升、鎮村設施擴面延伸,抓好崖頭供熱管網優化、海洋高新園熱電聯產及16個鎮街供熱擴面、17個鎮街燃氣延伸、10個鎮街供水管網改造,推進3個水廠及龍山湖污水處理廠新建、好運角污水處理廠續建項目,升級20處環衛設施,改造無害化廁所7萬戶,新建污水處理設施24處,實施園林綠化工程53項,新增綠化面積99萬平方米,新建、改造供電線路409公里,日增供水能力2.5萬方、污水處理能力4.5萬噸,供熱及燃氣普及率分別達到82.7%和62.7%。
強化城市治理。加快智慧城市建設,依托大數據、云計算、物聯網等先進技術,整合現有信息化資源系統,建設數據中心、平安榮成綜合管理平臺,抓好數字化城管平臺運行,實施平安榮成、智慧醫療、智慧社區、智慧旅游示范項目,提高安全生產、醫療衛生、社區服務智能化水平,對社會治安、市容市貌、拆違控違實行高效監察,實現城市管理向城市治理的重大轉變。
各位代表!城市化是推動城鄉協調發展的有力支撐。我們將繼續以“公共投入、社會服務、民生保障”三個均等化為抓手,努力破除城鄉二元結構,讓更多農村群眾過上城市化生活。
(五)強化生態環境保護。加強環境保護網格化管理,堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲,讓環境違法付出沉重代價,使環境保護成為全民自覺。
實施空氣質量優化行動。加快環保移動執法平臺建設,深化魚粉尾氣治理,狠抓燃煤鍋爐整治,嚴格管控施工揚塵,加大市控以上企業監察頻次。天頤熱電實現超低排放,12臺20噸以上燃煤鍋爐安裝在線監測系統,建立空氣質量監測網絡。健全規模化養殖場污染治理巡查和病死畜禽無害化處理機制,穩妥推進村內、居民區50米以內小型養殖戶污染整治,改善群眾生活環境。
開展水污染防治。建立河道日常巡查制度,繼續推進飲用水源地規范化建設,實施西王門河、大莊河等20條農村河道污染治理。下大氣力整治石材、干海產品加工、鹽漬海帶等行業污染,高標準建設石材產業園、干海產品加工園,年內首批28家石材企業完成整治,干海產品加工作坊和露天曬場基本取締,有效減少對地下水和周邊環境的污染。
加強生態環境功能修復。完成八河水庫增容、小落河二期、埠柳河中上游綜合治理工程,實施朝陽港至柳夼、八畝地至八河水庫岸線和海驢島整治修復項目,抓好大天鵝棲息地綜合整治,統籌推進農田林網、綠色通道、沿海防護林綠化,嚴厲打擊亂采濫挖、亂砍濫伐、亂捕濫獵和非法圍填海等行為,完成成片造林2萬畝、義務植樹300萬株,加固塘壩51處。
各位代表!優美的生態環境是榮成最靚麗的城市名片。我們將牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,強化生態保護和治理修復,以實際行動呵護好榮成的青山綠水、碧海藍天。
(六)切實保障和改善民生。加大公共財政向民生領域傾斜,注重特定人群、特殊困難群體精準幫扶,讓全體市民共享改革發展成果。
打好扶貧攻堅戰。聚焦省定貧困村和貧困人口,加快產業項目進村到戶,推動轉移就業、增收脫貧,力爭今年底提前完成60個省定貧困村、15799人的脫貧任務。落實醫療、教育、住房專項救助制度,消除致貧返貧隱患。
完善社會保障體系。繼續推進提標擴面,居民醫保財政補貼標準由每人每年390元提高到420元,農村低保標準由每人每年3300元提高到3700元。放寬慈善助學準入標準,慈善大病救助實現職工、居民醫保全覆蓋,進一步落實好困境兒童、殘疾人等特殊群體普惠制度,新增高職助學金、國家勵志獎學金兩項教育惠民政策,改造農村危房150戶。
完善民生基礎設施。實施新一中、新實驗小學等27所學校、幼兒園新建擴建項目,抓好義務教育標準化和特色學校建設,推進課程改革和教學方法創新,使更多學生考上理想大學。加快人民醫院病房樓續建,完成嶗山衛生院擴建,實施H型高血壓和腦卒中防控惠民工程,建設“國醫堂”8處。啟動36個老舊小區改造,確保49個“兩站一中心”管理小區實現“四有化”物業管理全覆蓋。改造各類公路148公里,增上新能源公交車179輛,4月底前開通南部市域公交。
實施文體惠民工程。深入推進全國文明城市創建工作,提升城市管理和市民文明水平。深化鄉村文明行動,完善鎮村綜合性文體服務中心,加大“三館一站”免費開放服務范圍,開展“文化四季·自在榮成”系列文化活動,爭創國家級海洋文化生態保護試驗區。抓好市體育場館、新世紀體育公園改造,完善城鄉配套健身設施,市級體育場館和城區中小學體育設施全部向社會開放,啟動醫保卡用于大眾化、基礎性健身消費試點,舉辦大型群體活動50場以上。
加強社會治理創新。深入推進平安榮成建設,集中打擊涉毒犯罪、暴力犯罪、網絡犯罪、惡意欠討薪等違法犯罪行為。開展安全生產“企業主體責任落實年”活動,推進安全生產網格化監管和應急救援能力建設。健全食品農產品質量管理體系,打造全國食品安全最放心城市。深化征信體系建設,探索開展區域信用合作,構建公平誠信的發展環境,爭創國家和省社會信用體系建設示范城市。開展“七五”普法活動,建立司法行為約束、執法監督機制和司法公開制度,建設三級公共法律服務中心,將法律服務觸角延伸到基層。加強社會信息管理研判,依托“兩個全覆蓋”大走訪和民心網、民生110,及時解決民生訴求,有效預防和化解社會矛盾。
各位代表!群眾利益無小事,民生問題大于天。無論困難多大、財力多緊、任務多重,我們堅持共享發展的理念不會變,惠民投入的力度不會減,民生工作的標準不會降,盡最大努力為民造福,努力提高人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。
 
四、加強政府自身建設
 
各位代表!適應新常態、謀求新作為,對政府工作提出了更高的要求。我們將始終堅持依法行政、高效施政、廉潔從政,更好地承擔起改革發展責任。
堅持依法行政,全面規范政務行為。發揮政府法律顧問優勢,嚴格執行重大行政決策等法定程序,依法公開政府信息,保障人民群眾參與權、知情權、決策權,推動政府工作在法治軌道上運行。嚴格按照行政權力清單行使職權,提高法治意識和依法行政能力,切實做到“法定職責必須為、法無授權不可為”。加強行政執法監督,健全完善行政執法程序,規范行政執法裁量權,提升行政復議公信力,做到嚴格規范公正文明執法。
持續轉變作風,切實提高工作效能。堅持把群眾滿意作為一切工作的出發點和落腳點,創新行政服務方式,優化公共服務流程,建立政務服務網上平臺、手機微信平臺,讓政府服務更加高效、更加規范、更加貼心。推行行政機關首問負責制,實施服務質量公開承諾,讓群眾切實感受到政府部門優化服務的努力和變化。持續開展作風專項整治,堅決糾正不作為、慢作為、亂作為,解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等問題,嚴肅整治行政審批和服務中的不正之風,讓群眾不托人也能快辦事、辦成事。
嚴格落實責任,努力打造廉潔政府。全面落實黨風廉政建設責任制,嚴格執行廉潔自律準則,踐行“三嚴三實”要求,始終把紀律和規矩挺在前面,營造風清氣正的干事創業氛圍。持續開展反腐倡廉警示教育,嚴控崗位廉政風險,實行公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況審計全覆蓋,做到有腐必反、有貪必肅,確保干部清白干凈、政府清正廉潔。
各位代表!政府的一切權力來自人民,必須對人民負責,接受人民監督。我們將自覺擺正位置,帶著感情開展服務,努力把工作干到人民群眾的心坎上;自覺接受監督,以積極主動的姿態,更好地接受人大的法律監督、政協的民主監督、媒體的輿論監督、群眾的社會監督,更及時地回應人民群眾的關切,努力使各項工作都充分體現人民群眾的意愿;自覺履行承諾,以對人民高度負責的態度,扎實做好各項工作,努力建設人民滿意政府。
各位代表!肩負全面建成小康社會的歷史重任,我們踏上“十三五”的新征程,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,堅定信心,凝心聚力,奮發有為,努力推動各項工作創新突破,為建設現代化幸福榮成而努力奮斗!



Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 伊人青青草大香蕉在线精品 青青草大香蕉一夲道在线视频 超碰大香蕉在线啊