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榮成市人民政府關于印發榮成市城鄉集貿市場管理辦法的通知(已廢止) 發布日期:2016-01-08 12:26 信息來源:威海市民政局 瀏覽次數: 字體:[ ]

榮政發〔2016〕2號

  

經濟開發區、石島管理區、好運角旅游度假區管委會,各鎮人民政府,各街道辦事處,市政府各部門、單位,市重點企業、成長型企業:

  《榮成市城鄉集貿市場管理辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹實施。

        榮成市人民政府

                          2016年1月8日

榮成市城鄉集貿市場管理辦法

第一章總 則

  第一條為加強城鄉集貿市場的監督管理,規范管理行為和經營行為,維護集貿市場秩序,保護消費者和經營者的合法權益,根據《山東省城鄉集貿市場管理條例》等有關法律、法規、規定,結合我市實際情況,制定本辦法。

  第二條本市行政區域內集貿市場的規劃建設、開辦經營和監督管理適用本辦法。

  第三條本辦法所稱集貿市場,是指由市場開辦者提供場所、設施、服務并進行經營管理,市場內經營者集中進行農副產品、日用消費品等現貨商品交易的固定場所。

  本辦法所稱集貿市場開辦者,是指依法設立,利用自有、租用等方式取得固定場所,通過提供場地、設施和服務,從事市場經營管理的企業。

  本辦法所稱市場內經營者,是指在集貿市場內從事農副產品、日用消費品等現貨商品交易活動的企業、個體工商戶、其他經濟組織,以及出售自產農副產品的農民。

  第四條集貿市場管理工作實行統一領導、屬地管理、分級負責、分工合作原則。

  第五條市市場監督管理行政主管部門負責我市集貿市場的綜合協調管理工作,城建、城管執法、公安、物價、衛計、食品藥品監管、農業、漁業、畜牧獸醫、環保、國土、規劃等行政管理部門按照各自職責,依法對集貿市場實施監督管理。

  各區管委、鎮政府、街道辦事處負責建立集貿市場管理協調機制,協助相關部門做好轄區內集貿市場建設和經營管理等工作。

  第六條 集貿市場交易活動應當遵循平等、自愿、公平、誠實信用的原則,遵守商業道德,禁止不正當競爭和損害消費者權益的行為。

  第七條  各部門建立集貿市場信用管理制度和信用公示制度,將集貿市場經營主體違法信息錄入信用信息公示平臺,納入社會信用管理。

第二章集貿市場的規劃與建設

  第八條集貿市場建設應當納入城鄉建設總體規劃,統籌安排,合理布局,突出特點,注重實效。

  市規劃部門應當根據城市總體規劃,按照資源合理配置、方便群眾的原則,組織編制和實施集貿市場布局規劃。

  第九條新建、改建、擴建和搬遷集貿市場應當符合城市總體規劃和土地利用總體規劃。

  第十條  興建集貿市場的,應當取得城鄉規劃和國土資源部門建設用地審批手續。

  第十一條  新建、改建和擴建集貿市場,應當配套建設停車場、防火設施、公共衛生設施等配套服務設施項目,并與主體項目同步設計、同步建設、同步驗收和同步交付使用。

  本辦法施行前已開辦的集貿市場,應當按照上述標準進行改造和完善。

  第十二條  鼓勵企業以土地、房屋、資金等形式投資興建、擴建各類集貿市場。按照“誰投資、誰受益”的原則,市場建設投資者享有收益分配的權利和依法納稅的義務。

第三章  集貿市場的開辦

  第十三條開辦集貿市場應當符合下列條件:

  (一)市場選址符合城市總體建設規劃、用地規劃;

  (二)具備與開辦市場規模相適應的固定場地、設施;

  (三)有依法建立的集貿市場經營服務機構及相應的專職管理人員、管理措施;

  (四)交易的商品符合國家有關規定;

  (五)法律、法規規定的其他條件。

  第十四條開辦集貿市場,應當依法辦理營業執照。法律、法規規定應當取得其他行政許可的,集貿市場開辦者應當依法辦理。

  第十五條  集貿市場開辦者應當建立健全市場管理制度,做好集貿市場的日常管理工作。

  第十六條  集貿市場開辦者應當在集貿市場入口處等顯眼位置設置公示欄,公布市場開辦者名稱、管理人員及其分工、市場管理制度、食品安全管理制度、食用農產品檢測結果、健康教育等事項。

  第十七條  集貿市場開辦者應當履行以下職責:

  (一)負責市場內經營、安全、消防和配套基礎設施等的建設、維護和更新改造,保證相關設施處于完好狀態。

  (二)負責市場的日常管理、安全防范、衛生保潔等工作,負責制止市場內違法建設、違章搭建等行為,負責清理市場內的各類小廣告,按規定建立和落實治安、消防、食品安全、環境衛生、擺賣秩序、車輛停放等制度,保證市場環境整潔、安全有序。

  (三)應當與市場內經營者簽訂書面合同,就擺賣規范、交易商品種類、租賃費、水電使用、衛生、消防、服務承諾等方面作出約定。

  (四)定期對市場內經營者的經營情況進行檢查,發現有違反法律法規規定行為的,應當及時制止并立即報告相關部門。

  (五)建立食用農產品質量安全檢測制度,設立食用農產品檢測室,配備與檢測工作量相適應的專業檢測人員,及時公示檢測信息。

  (六)指導和督促市場內經營者建立進貨檢查驗收、索證索票、進銷貨臺帳、質量安全承諾等制度;督促食品銷售者召回不符合規定的食品;建立市場內經營者檔案,記載經營者基本情況、信用狀況等;從事牲畜、禽類批發經營的市場,應當加強對牲畜、禽類的入市檢查,核對檢疫證明,防止不合格牲畜、禽類進入市場。

  (七)嚴格按照市場布局設計圖設立檔鋪,做到劃行歸市,不得隨意擺攤設點,確保市場擺賣秩序井然。

  (八)遵守有關市場經營的法律、法規、規章,接受有關行政主管部門的監督。

  (九)協助有關行政執法部門查處市場內的違法違規行為,不得以各種借口拒絕或者阻撓行政執法部門的執法檢查。

  (十)開展有關法律、政策的宣傳,組織經營者開展文明經商活動,做好市場商品交易的各項統計工作。

  (十一)在市場內設立公平計量器具、宣傳欄、公告欄、監督投訴箱及投訴電話,設有專人負責記錄和調解處理糾紛,為經營者和消費者提供良好的服務,同時應當在場內的顯著位置設立食品安全公示牌,重點對糧食、蔬菜、水果、肉、蛋等食品進行檢測并公布檢測結果。

  (十二)法律、法規規定的其他職責。

  第十八條  集貿市場開辦者應當實行市場內經營者環境衛生區域責任制,根據經營面積配備足量的專業保潔人員,并配備專職環境衛生監督員。

  第十九條  集貿市場開辦者應當建立巡查管理制度,組織督促做好市場內經營者責任包干區內的衛生保潔工作,做到攤位(店面)清潔衛生,經營工具擺放整齊,無亂掛亂吊、無亂堆亂放、無積水外溢、無散落垃圾、無攤(店)外經營。

  第二十條  集貿市場開辦者禁止擅自擴大經營場地范圍,禁止擅自改變集貿市場用途和終止集貿市場的經營活動;應當按照集貿市場布局設計圖設立檔鋪,禁止隨意擺攤設點。

  第二十一條  集貿市場開辦者不得對市場內經營者和消費者違法設立收費項目。需要調整場地、設施租金或者其他服務性費用的,應提前與市場內經營者進行協商。

  第二十二條  集貿市場合并、遷移、分立、撤銷、關閉或者變更重要事項的,集貿市場開辦者應當按照合同約定的期限通知市場內經營者,沒有約定的,應當在六十日前通知市場內經營者,同時向社會公告,并依法辦理注銷登記或者變更登記。

第四章集貿市場的經營管理

  第二十三條  除農民按規定在市場內銷售自產的農副產品外,市場內經營者應當依法領取許可證及營業執照后,方可從事經營活動。

  第二十四條  市場內經營者應當在經營場地明顯處懸掛營業執照,實行經營許可證制度的,還應同時懸掛相應的許可證,不得在市場統一劃定的經營場地之外擺攤設點,場內經營攤點應當嚴格落實“門前三包”及環境衛生區域責任制。

  第二十五條  市場內經營者不得偽造、涂改、轉讓、出租、出借營業執照或者許可證,不得擅自改變經營范圍或者經營方式。

  第二十六條  市場內經營者應當建立并嚴格執行商品進貨查驗制度、進銷臺帳制度,索取商品質量合格證明;購進并銷售持許可證件生產商品的,應當向供貨方索取查驗有效的生產許可證、衛生許可證等證明文件。

  市場內經營者應當對消費者提出的修理、更換、退貨、補足數量等正當要求,無正當理由不得拖延或者拒絕。

  第二十七條  市場內經營者應當履行下列責任:

  (一)初次與供貨單位交易時,應當查驗其主體資格合法證明文件,包括營業執照,食品生產經營許可證等并索取相關的復印件及交易票據。

  (二)應當從批準設立的禽畜定點集中屠宰場購進肉類及其制品,并在攤檔明顯位置懸掛、張貼肉品的檢驗檢疫合格證明。

  (三)經營直接入口食品及熟食制品的,應當具備防塵、防蠅設施,生熟食品應當分開存放,從業人員應當持有健康合格證明。

  第二十八條  市場內經營者禁止銷售下列物品:

  (一)假冒他人注冊商標、使用虛假產地證明、假冒其他企業名稱或代號的商品;偽造或冒用優質商品、認證產品、許可證標志的商品。

  (二)應當檢疫、檢驗而未經檢疫、檢驗或者檢疫、檢驗不合格的農副產品和依法應當標識而未標識的農副產品。

  (三)病死、毒死或死因不明的畜禽及其產品,有毒、有害、不符合衛生標準的食品。

  (四)使用不符合國家有關強制性技術規范保鮮劑、防腐劑、添加劑的食品。

  (五)法律、法規規定禁止銷售的其他物品。

  第二十九條  市場交易活動禁止下列行為:

  (一)壟斷貨源、欺行霸市、哄抬物價、強買強賣、騙買騙賣、擾亂市場的。

  (二)短尺少秤、以次充好、經營假冒偽劣商品的。

  (三)倒賣有價證券或者以有價證券易物的。

  (四)從事不正當競爭活動的。

  (五)賭博、算命、測字、看相以及從事傷風敗俗、野蠻恐怖賣藝活動的。

  (六)法律、法規禁止的其他行為。

第五章集貿市場的監督管理

  第三十條  各區管委、鎮政府、街道辦事處要加強轄區內集貿市場的日常管理,督導集貿市場開辦者加強市場設施建設維護,規范市場環境衛生、亂擺攤設點、亂堆雜物、占道經營等現象。

  第三十一條  市市場監督管理局負責依法核準市場經營管理者及市場內經營者的主體準入,依法查處無照經營行為;對市場經營行為、商品質量(不包括農產品、水產品、食品)等進行監督檢查,依法查處違法違規行為,保護消費者合法權益;受理并處理消費者的申訴和舉報;依法查處商標侵權及廣告違法行為;負責對市場定量包裝商品實施的計量進行監督檢查,對計量標準器具核準與計量器具檢定,查處計量違法行為。

  第三十二條  市城管執法局負責強制拆除崖頭規劃區內集貿市場不符合城市容貌標準、環境衛生標準、違章搭建的建筑物或者設施,負責對崖頭規劃區內集貿市場內的非法張貼、噴涂、散發小廣告行為進行教育和處罰,并對清除非法小廣告工作進行督導檢查;各區管委、鎮政府、街道辦事處負責查處轄區內集貿市場不符合城市容貌標準、環境衛生標準、違章搭建的建筑物或者設施,負責對轄區內集貿市場內的非法張貼、噴涂、散發小廣告行為進行教育和處罰,并對清除非法小廣告工作進行督導檢查。

  第三十三條  市城建局負責對集貿市場周邊的衛生保潔進行督導。

  第三十四條  市公安局負責監督檢查市場治安管理工作,落實安全保衛措施,查處市場上強占柜臺(攤位)、欺行霸市、強買強賣等各種擾亂市場治安秩序的違法犯罪行為;負責對市場防火安全監督管理,對新建、擴建、改建及室內裝修的市場,依照國家有關消防技術規范的規定進行審核和驗收。

  第三十五條  市物價局負責市場收費備案、商品交易價格行為、執行明碼標價情況以及執行相關價格法律、法規、政策情況實施監督檢查。

  第三十六條  市衛計局負責對市場內食品經營者進行健康查體,發放健康證,對市場傳染疾病防控實施監督管理。

  第三十七條  市食品藥品監督管理局負責實施和監督市場食品行政許可和登記備案,組織開展食品安全監督抽樣檢驗,對市場內預包裝食品、加工制作食品、餐飲服務活動等進行監督管理。負責食用農產品從種植環節到進入批發、零售市場后的質量安全管理并公示,與農業部門各負其責,共同協調配合查處違反農產品質量安全違法的行為。

  第三十八條  市農業局負責市場內農產品質量安全監管,負責食用農產品從種植環節到進入批發、零售市場前的質量安全管理,與食品藥品監督管理部門各負其責,共同協調配合查處違反農產品質量安全違法的行為。

  第三十九條  市畜牧獸醫局負責加強動物疫情監測及重大動物疫情處理。

  第四十條  市環保局負責對集貿市場的環境保護工作進行監督管理。

  第四十一條  市文化執法局負責對市場銷售的圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等實施監督管理,負責查處盜版侵權行為。

  第四十二條法律法規規定由其他行政管理機關監督檢查的,從其規定。

  第四十三條  有關行政管理部門應當按照各自職責,加強對集貿市場的日常監管。市市場監督管理局應當定期組織相關部門,對市內集貿市場進行巡查監管,對發現的問題應及時責令整改,逾期不整改的,依法進行處罰。市市場監督管理局會同有關部門對集貿市場的日常經營管理情況進行考核,考核結果納入征信管理。

第六章法律責任

  第四十四條市場開辦者和市場內經營者違反本辦法規定的,由相關行政管理部門在各自職責范圍內依照有關法律法規進行處罰;給消費者造成損害的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第四十五條  對在集貿市場日常監管工作中執行不力的行政管理部門,以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂的執法人員,移交紀檢監察機關依紀依法處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第七章附則

  第四十六條  本辦法自公布之日起30日后施行,有效期3年。


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