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榮成市人民政府關于印發榮成市自然人征信管理辦法等四個征信管理規范性文件的通知(已廢止) 發布日期:2016-01-06 12:24 信息來源:威海市民政局 瀏覽次數: 字體:[ ]

榮政發〔2016〕1號

經濟開發區、石島管理區、好運角旅游度假區管委會,各鎮人民政府,各街道辦事處,市政府各部門、單位,市重點企業、成長型企業:

  《榮成市自然人征信管理辦法》、《榮成市社會法人征信管理辦法》、《榮成市自然人和社會法人信用信息評價規定》、《榮成市個人信用獎懲管理辦法》已經十三屆市委第111次常委會議暨第十七屆市政府第48次常務會議審議通過,現予印發,請認真組織實施。

榮成市人民政府

                               2016年1月5日

RCDR—2016—0010001

榮成市自然人征信管理辦法

第一章 總則

  第一條為規范公共信用信息的征集、披露和使用行為,加強自然人征信管理,推進社會信用體系建設,根據有關法律、法規的規定,結合我市實際,制定本辦法。

  第二條本市行政區域內的自然人公共信用信息的采集、整理、保存、加工、使用及監督管理等活動,適用本辦法。

  從事經營性征信業務的征信機構對自然人信用信息的采集、整理、保存、加工和提供活動,適用《征信業管理條例》。

  第三條本辦法所稱自然人,是指本市行政區域內年滿18周歲,具有民事行為能力的個人和相當于個人的經濟組織,包括外來人口、個體工商戶。

  本辦法所稱的公共信用信息,是指各級黨委政府、紀檢監察機關、司法機關和經依法授權或者委托承擔公共管理職能的組織(以下統稱信息提供者)在履行職責過程中,以及自然人在社會經濟活動中,形成的反映自然人信用狀況的數據和記錄。

  第四條榮成市社會信用信息征集管理辦公室(以下簡稱市征信管理機構)負責我市公共信用信息管理系統的建設、管理和維護,并按照本辦法規定進行自然人信用信息的歸集、整理、保存、加工、數據維護以及提供查詢服務等相關管理工作,協調公共信用信息的采集、上報、使用等工作。

  第五條有關機關和組織應當明確本單位信用信息工作的責任部門或者機構,負責采集、整理、保存、報送履行職責過程中形成的公共信用信息,承擔本區域、本部門、本行業公共信用信息平臺的建設、運行和維護,做好公共信用信息的披露、使用及相關工作。

  第六條有關機關和組織應當建立守信激勵和失信懲戒機制,完善行業“紅黑名單”和公共信用信息披露制度,推進信用評價、信用報告等信用服務的推廣應用,依據信用狀況實行分類監管,提高社會管理和公共服務水平。

  第七條征信管理工作應當遵循合法、客觀、公正、審慎、準確、及時和“誰提供誰負責”的原則,保守國家秘密和商業秘密,保護自然人隱私。

第二章信用信息的征集

  第八條市征信管理機構按照法律、行政法規的要求和國家標準,制定本市公共信用信息技術規范和《公共信用信息征集目錄》,并向社會公布。

  第九條信息提供單位應當及時準確地提供公共信用信息,并保證實時或者至少每月更新一次,更新時間不得遲于次月10日,對公共信用信息數據實行動態管理,保證及時更新和錄入信息的完整性,實現公共信用信息共享。

  第十條自然人信用信息包括下列內容:

  (一)自然人基本信息:姓名、性別、出生日期、身份證號碼、戶籍所在地住址、居所、可能的聯系方式、就業狀況、家庭成員狀況、受教育程度、婚姻狀況、從業資格等身份識別信息與職業信息,以及其它反映個人基本社會狀況的有關信息;

  (二)商務信用信息:自然人與金融機構、住房公積金管理機構因信貸、擔保關系而形成的信息;自然人與公用事業機構形成的自然人賒購、繳費信息;與商業機構之間形成的借貸、賒購、繳費等信息;

  (三)社會管理信用信息:在企業經營活動中給社會造成不良影響信息,行政訴訟、行政處罰、行政強制等信息,執業(從業)人員受處罰信息,涉稅、社會福利、繳納行政事業性收費、社會保險費、住房公積金,以及學術不端、黨紀政紀處分等方面的信息;

  (四)司法信用信息:涉及刑事犯罪、民事判決以及虛假訴訟、逃避法定義務、擾亂訴訟秩序、拒不執行生效法律文書等信息;

  (五)榮譽信息:受到表彰獎勵及參與社會公益、慈善捐款、見義勇為等信息;

  (六)法律、法規、規章規定的其他與自然人信用有關的信息。

  第十一條除法律、法規另有規定外,禁止采集下列自然人信息:

  (一)種族、家庭出身、宗教信仰、政治歸屬;

  (二)身體形態、基因、指紋、血型、疾病和病史等可能使被征集人受到歧視的信息;

  (三)收入、存款、有價證券、商業保險、不動產及其它自然人財產狀況;

  (四)已經納稅、繳納社會保險及住房公積金等的具體數額;

  (五)法律、法規規定禁止采集的其它自然人信息;

  (六)與自然人信用無關的其它信息。

  前款(三)、(四)項中,涉及收入、存款、不動產、納稅數額、繳納社會保險數額等與自然人資產有關的內容,自然人自愿提供或公開并書面同意的除外。

  第十二條自然人信用信息由基本信息、良好信息、不良信息和歷史信息構成。

  第十三條自然人基本信息是指反映自然人身份證明的信息。包括:

  (一)自然人身份證明信息:身份證號碼、戶口所在地、常住地址、可能的聯系方式、自然人兩寸以上彩色照片等;

  (二)教育經歷:受教育情況、取得社會資格證書情況、專業培訓經歷等;

  (三)工作履歷:工作簡歷和工作情況;

  (四)其它身份識別信息與職業信息。

  第十四條自然人良好信息是指信息提供者依法依規認定的對判斷信息主體信用狀況起正面作用的記錄。包括:

  (一)榮譽記錄:受到各級行政機關的表彰、授予的榮譽稱號等;

  (二)社會公德:助人為樂、見義勇為、慈善捐款、社會公益、志愿服務等方面的信息;

  (三)職業道德: 忠于職守、勤勉盡責、愛崗敬業、服務群眾、奉獻社會模范作用突出,以及工作有創新、取得顯著成績等信息;

  (四)家庭美德:長期贍養年老體弱家庭成員、無償照顧沒有任何血緣關系的孤寡老人和殘疾人等信息;

  (五)自然人品德: 愛護公共財產,同違法亂紀行為做斗爭,防止或者消除事故有突出貢獻等方面信息;

  (六)法律、法規和規章規定可以記入的其他良好信用信息。

  第十五條自然人不良信息是指信息提供者依法依規認定的對判斷信息主體信用狀況起負面作用的記錄(法律、法規規定可以免責的行為除外)。

  第十六條自然人不良信息,分為商務領域失信行為、社會管理領域失信行為、司法領域失信行為和重點職業人群失信行為。

  第十七條自然人商務服務領域失信行為包括:

  (一)信貸活動中的失信行為;

  (二)擔保活動中的失信行為;

  (三)自然人之間、自然人與商業服務機構之間發生的經濟交易、消費、債權債務、合同履約等失信行為;

  (四)在企業經營活動中,給社會造成不良影響的相關信息;

  (五)商務領域的其他失信行為。

  第十八條自然人社會管理領域失信行為包括:

  (一)破壞社會秩序、造成較為惡劣社會影響的、未實施行政刑事處罰等違反村規民約的不良行為;

  (二)以不正當手段騙取社會福利的行為;

  (三)在供水、供電、供熱、供氣以及物業、通信等繳費活動中形成的不良信用記錄信息;

  (四)提供虛假證明材料、作假證等的行為;

  (五)違反勞動和社會保障法律法規的行為;

  (六)不按規定繳納行政事業性收費、政府性基金的行為;

  (七)受到行政處罰或被行政機關實施行政強制措施和行政強制執行的行為;

  (八)不依法納稅、未按規定辦理稅務登記、違反發票管理規定的行為;

  (九)行政機關在行使職權過程中,自然人作為相對人發生的不履行法定義務等失信行為;

  (十)在一般及以上安全生產、交通、火災、中毒、醫療等事故中負有責任的行為;

  (十一)在履行社會責任時產生的不良信用記錄;

  (十二)受到黨紀政紀處分的行為;

  (十三)組織或參加“法輪功”等邪教組織的行為;

  (十四)利用微信、論壇等互聯網技術發布、傳播不良信息(包括文字、圖片、視頻等)造成不良影響的行為;

  (十五)捏造事實、誣告誹謗等行為;

  (十六)考試作弊、抄襲論文等學術不端行為;

  (十七)社會管理領域的其他失信行為。

  第十九條自然人在司法領域中的失信行為,是指自然人作為訴訟參與人、協助義務人或提供特定服務的中介組織成員,在從事司法活動中的失信行為。主要包括:

  (一)人民法院判決或者裁定信息主體履行義務以及強制執行的信息;

  (二)虛假訴訟,侵犯他人合法權益的行為;

  (三)惡意拖欠工資、勞動報酬,不履行贍養、撫養、扶養義務等逃避法定義務的行為;

  (四)因違法被生效法律文書認定為構成犯罪的行為;

  (五)不按規定申報財產,拒不履行生效法律文書確定義務的行為;

  (六)向司法機關出具虛假報告或證明材料的行為;

  (七)收到司法機關的協助通知,拒不履行協助義務的行為;

  (八)違法實施擾亂訴訟秩序的行為;

  (九)司法領域的其他失信行為。

  第二十條重點職業人群是指社會法人或者其他經濟組織的法定代表人或者主要負責人以及重要崗位工作人員、依法應當取得執業資格的人員、金融行業從業人員、中介服務行業執業人員、從事訴訟代理的人員、機關事業單位工作人員。其失信行為除本章規定的自然人失信情形外,還包括造成惡劣影響或者嚴重后果,經有關部門或者機構認定的下列情形:

  (一)吊銷執業證書等行為;

  (二)違反職業道德、執業紀律或者行業規范,受到行業懲戒的行為;

  (三)被禁止市場準入或降低資質等級的行為;

  (四)在資格認定、職務評審或者辦理其他事項時,提供虛假材料或者故意隱瞞自然人真實情況的行為;

  (五)為他人做假證明或者利用職務之便為自己、為他人謀取利益的行為;

  (六)在考試錄用、競爭上崗、公開選拔中受到違紀違規處理的行為;

  (七)提供法律服務時,唆使、幫助當事人規避法律責任的行為;

  (八)捏造、散布虛假事實,損害、詆毀行政機關、司法機關及其工作人員聲譽的行為;

  (九)因濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊給用人單位造成損失的行為;

  (十)其他違反職業道德、社會公德、工作紀律的失信行為。

  第二十一條歷史信息是指評價年度之前和超過評價時效的信用記錄,包括我市公共信用信息管理系統和其它各級公共信用信息管理系統的信息。

第三章信用信息提供

  第二十二條自然人信用信息主要從以下途徑采集:

  (一)基本信息由公安、人社、民政、市場監督管理等部門提供;

  (二)商務信用信息由各鎮街、人民銀行、金融辦、各商業銀行、威海公積金管理中心等部門,以及供水、供電、供熱、供氣、廣電網絡、通信等公用事業服務機構提供;

  (三)社會管理信用信息由具有行政管理、行政執法、社會管理職能的部門提供,村居信息由各鎮街提供;

  (四)司法信用信息由人民法院提供;

  (五)其它信息由相關部門、單位或自然人提供。

  第二十三條鼓勵自然人主動申報信息,鼓勵有關社會組織和市場主體主動提供信用信息。

  第二十四條市征信管理機構可以從有關機關和組織征集企業主要經營管理者、個體工商戶和具有專業執業資格等人員的信用信息,逐步建立健全自然人信用信息系統。

  第二十五條國家、山東省、威海市及其它區域合作縣市公共信用信息系統的信用記錄,與我市自然人信用評價信息形成聯動機制。

  第二十六條市征信管理機構可以通過信息提供者提供的信息、有關部門依法公開的信息、人民法院依法公布的法律文書,采集信用信息。

  第二十七條自然人信用信息首次采集時間為2014年1月1日。

  第二十八條信用信息的錄入、更改、增減,應當以具備法律效力的文書或其它有效證明文件為依據。

  第二十九條信息提供者提交的信息應當包括下列內容:

  (一)自然人身份證號碼等基本情況;

  (二)需記錄的信用信息具體內容;

  (三)行政處罰決定書、實施行政強制措施和行政強制執行的文書;

  (四)人民法院的生效法律文書;

  (五)作出結論或決定的相關證明材料;

  (六)作出結論意見或者決定的行政機關、組織機構名稱;

  (七)需要提交的其他材料。

  以上材料可以用復印件的形式,但需要加蓋公章驗證。

  機關崗位、重點人群、村居信息的采集、認定、審核、報送等工作按《中共榮成市委榮成市人民政府關于深化社會信用體系建設的實施方案》(榮發〔2015〕2 號)的相關規定執行。

  第三十條市征信管理機構除從信息提供者歸集自然人信用信息外,還可以約定方式向自然人、行業協會、金融機構以及經營征信業務的征信機構采集自然人信用信息。

  第三十一條信用信息的采集應保證信息來源渠道的正當性、合法性和信息的客觀性。

  禁止以欺騙、盜竊、脅迫、利用計算機網絡侵入等不正當手段采集自然人信用信息。

  第三十二條信息提供者提供不良信息,應當事先告知信息主體本人。依照法律、行政法規規定公開的不良信息除外。

  第三十三條鼓勵自然人主動向市征信管理機構提供本人的信用信息。主動提供本人信用信息的,應當提供相關證明材料。

  第三十四條信息提供者對所提供信息的真實性、合法性負責,對擬報送的信息數據應當加強報前審核,防止數據出現錯漏。

第四章 信用信息的加工

  第三十五條市征信管理機構應當及時審核信用信息,保持其采集的信用信息內容的原始性和完整性,不得私自修改或者篡改。

  第三十六條市征信管理機構應當制定信息匹配規則,采用統一社會信用代碼、居民身份證等識別標志匹配所采集的信用信息,確保信息錄入的準確性。

  第三十七條市征信管理機構可對我市的社會法人和自然人信用記錄進行整理、保存、加工、評級,為我市機關事業單位和社會法人、自然人提供黨政管理需要的信用記錄、信用評級。

  自然人因工作調離、戶口遷移等原因,調離本市的,其信用級別不再評價。

  第三十八條本著“有利于監管”的目的,對自然人進行政務管理領域信用等級評價。信用評價等級分為A、B、C、D四類級別,A類級別又按信用積分和信用記錄分為三檔子級別,分別為:A、AA、AAA;D類級別按降級前的級別以DA、DB、DC予以區別,分別表示由A、B、C級直接降至D級。其中,AAA為誠信模范級別、AA為誠信優秀級別,A級為誠信級別,B級為較誠信級別,C級為誠信警示級別,D級為不誠信級別。其中:AAA 級為最高信用等級,依次遞減,D級為最低信用等級。

  第三十九條我市黨政管理需要的信用評價等級由計算機從公共信用信息管理系統信息數據庫中提取數據,根據相關信用等級評價體系,自動形成評價結果,評價結果隨信用信息數據庫更新而更新。

  第四十條市征信管理機構應當為第三方征信機構獲取信用信息提供便利,引導征信機構客觀、獨立、公正地開展業務。

第五章 信用信息的管理

  第四十一條市征信管理機構應當建立健全保障信息安全的規章制度,嚴格按照國家保密有關規定管理信息資源,制訂信息安全等級保護措施,設置異地備份設施,加強信息安全管理,確保信息安全、可靠、完整。

  第四十二條市征信管理機構應當建立身份認證機制、存取訪問控制機制和信息審計跟蹤機制,對數據進行授權管理,設立訪問和存儲權限,防止系統被越權訪問或者越權處理。

  第四十三條市征信管理機構應當對其工作人員查詢信用信息的權限和程序作出明確規定,對工作人員查詢信用信息的情況進行登記,如實記載查詢工作人員的姓名、查詢的時間、內容及用途。工作人員不得違反規定的權限和程序查詢信息,不得泄露工作中獲取的信息。

  第四十四條有關職能部門通過政務專網可以按權限登錄公共信用信息管理系統,提交或者查詢信息,實現各部門之間信息互通與共享。未聯通電子政務系統的單位,應依照與市征信管理機構約定的方式提供信用信息。

  第四十五條市征信管理機構和信息提供者應簽訂信用信息資源安全保密協議,按約定方式儲存和使用信息。涉及國家秘密的要報市保密部門備案。

  第四十六條市征信管理機構和信息提供者在信用信息提供活動中,對涉及商業機密和自然人隱私的信息負有保密義務,但法律、法規另有規定或者經被征信人同意提供的除外。

  第四十七條自然人基本信息的記錄期限,至自然人死亡或終止為止。

  良好、不良信用信息的保存期限,自信息形成或者事件終止之日起為1至5年;超過5年的,應當予以刪除,轉為檔案保存。

  在不良信息保存期限內,信息主體可以對不良信息作出說明,市征信管理機構應當予以記載。

第六章信用信息的披露、查詢和使用

  第四十八條有關機關可以根據《政府信息公開條例》的有關規定,公布自然人信用信息。

  第四十九條國家工作人員及執業律師、公證員、經紀人、資產評估師、注冊會計師等重點人群的以下信息,可以通過信用榮成網查詢:

  (一)姓名;

  (二)執業證號;

  (三)工作單位、工作地點;

  (四)信用等級;

  (五)其它可以公開的信息。

  第五十條自然人查詢本人公共信用信息的,應當出具本人有效身份證件,在市征信管理機構或其公布的征信服務機構按規定程序查詢。市征信管理機構應當根據要求,為其提供下列信息的查詢服務:

  (一)被征信人的信用信息;

  (二)信用信息的來源;

  (三)獲取信用報告或者信用評估報告的用戶。

  第五十一條下列用戶可以經被查詢人書面同意或依照法律法規規定查詢自然人的信用信息:

  (一)金融機構提供信貸、保險等服務的;

  (二)單位和自然人提供賒銷、租賃、擔保等服務的;

  (三)公共事業單位提供服務的;

  (四)司法機關和行政機關依法履行職務的。

  第五十二條除上述條款和法律、法規、規章規定的特別情形外,市征信管理機構或信息提供者不得提供信用信息查詢。

  第五十三條除向社會公開的自然人信用信息外,用戶獲取的自然人的信用信息不得披露,不得用作約定以外的用途,不得未經同意向其它任何單位和自然人提供,不得利用信用信息牟利。

  第五十四條查詢涉及自然人公共信用信息的,按照《榮成市社會信用信息查詢管理試行辦法》的有關規定進行。

  第五十五條對需經授權或者批準方可查詢的公共信用信息,市征信管理機構或公布的征信服務機構應當建立日常查詢登記制度,如實記錄查詢情況,包括查詢人名稱、查詢時間、查詢原因、查詢內容以及累計查詢次數等。

  第五十六條有關機關和組織在人員錄用、干部使用、發展黨員、職稱評定、資格審查、政府資金補貼等領域和表彰評優等工作中,應當查詢自然人公共信用信息或要求出具信用報告,將其作為行政決策的重要依據。

  第五十七條自然人信用信息的異議和投訴,按《榮成市社會信用信息異議處理管理辦法》相關規定處理。

第七章教育與修復

  第五十八條市征信管理機構以及有關職能部門,在實施信用懲戒的同時,應當督促自然人建立完善信用管理制度,通過教育培訓、強化指導等手段,幫助自然人重塑信用記錄。

  對輕微失信行為,應當以教育引導為主,減輕或者不予懲戒。

  第五十九條市征信管理機構應當制定信息主體黑名單和黃名單管理辦法,明確黑名單、黃名單審查、解除的條件和程序,并根據信息主體信用情況對黑名單、黃名單進行調整。

  第六十條自然人非因主觀故意發生失信行為的,可以按照一定條件和程序實施信用修復。

  信用修復由自然人向有關職能部門提出信用修復申請,該部門認為該人已經整改到位,符合管理要求的,可以決定允許信用修復,并將信用修復信息納入本行業、部門信息系統,同時提交到市公共信用信息管理系統。

  對經信用修復的信息主體,減輕或免予相關懲戒,并在黑名單、黃名單上予以注明。

第八章監督管理

  第六十一條市征信管理機構負責對公共信用信息征集、披露和使用活動進行監督檢查,對檢查出的問題及時提出整改、處理意見,并進行整改監督。

  第六十二條信息提供者違反本辦法規定,拒絕或者無故拖延向市征信管理機構提供有關信用信息的、拒不協助市征信管理機構進行異議信息處理的,由市征信管理機構書面催促提供;逾期不改正的,由紀檢監察機關對相關負責人和直接負責人給予黨紀政紀處分。

  第六十三條信息提供者以不正當手段采集、故意或者因重大過失向市征信管理機構提供虛假信息,以及擅自對自然人信用狀況評級或者作出主觀性評價的,由市征信管理機構責令其改正,紀檢監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予黨紀政紀處分;提供虛假信息給有關自然人造成損失的,應當依法承擔民事責任。

  第六十四條信息使用者違規公開披露獲取的信息或者提供給其它單位或自然人,以及利用信用信息牟利的,對直接責任人員給予黨紀政紀處分;給有關自然人造成損失的,應當依法承擔民事責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第六十五條市征信管理機構及其工作人員違反本辦法規定,有下列行為之一的,由紀檢監察機關責令其限期改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員根據情節輕重給予黨紀政紀處分;給自然人造成損失的,依法承擔民事責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  (一)違反規定歸集禁止歸集的自然人信息;

  (二)違反規定對自然人進行信用評級的; 

  (三)擅自披露或者泄露自然人信用信息的;

  (四)捏造或擅自更改自然人信用信息的;

  (五)未按規定處理異議信息造成損失的;

  (六)違反國家有關計算機信息系統安全保護工作有關規定的;

  (七)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第九章 附則

  第六十六條本辦法由市征信管理機構負責解釋。

  第六十七條本辦法自印發之日起施行。

RCDR—2016—0010002

榮成市社會法人征信管理辦法

第一章 總則

  第一條為增強企業信用和信用風險防范意識,規范企業信用信息的征集、公開、使用及管理活動,推進社會信用體系建設,根據有關法律、法規的規定,結合我市實際,制定本辦法。

  第二條本市行政區域內社會法人信用信息征集及相關管理活動適用本辦法。

  從事經營性征信業務的征信機構對社會法人信用信息的采集、整理、保存、加工和提供活動適用《征信業管理條例》。

  第三條本辦法所稱社會法人,是指除機關事業單位以外的具有民事權利能力和民事行為能力,依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織,包括企業法人、專業合作社法人、社會團體法人。

  本辦法所稱的公共信用信息,是指各級黨委政府、紀檢監察機關、司法機關和經依法授權或者委托承擔行政管理職能的組織(以下統稱信息提供者)在履行職責過程中,以及社會法人在社會經濟活動中,產生或掌握的、可用于識別社會法人信用狀況的數據和資料。

  第四條榮成市社會信用信息征集管理辦公室(以下簡稱市征信管理機構)負責我市公共信用信息管理系統的建設、運行和維護,依法開展公共信用信息的征集、披露、使用及相關工作。

  第五條本市公共信用信息實行目錄管理。公共信用信息目錄由市征信管理機構組織編制并公布。

  第六條信息提供者應當按照公共信用信息目錄,向市公共信用信息管理系統提供信息,并制訂本行業、本單位公共信用信息記錄、提供、使用的相關標準規范。

  第七條征信管理工作應當遵循合法、客觀、公正、審慎、準確、及時和誰提供誰負責的原則,保守國家秘密和商業秘密,保護個人隱私。

第二章行業信用信息建設

  第八條有關機關和組織建立健全本行業、本系統信用信息管理體系,利用已有的信用信息管理系統整合行業信用信息;尚未建立的,應依托市公共信用信息管理系統建立行業信用信息管理系統、行業信用數據庫,以電子信用檔案的方式整合行業信用信息。

  第九條有關機關和組織應當明確本單位信用信息工作的責任部門或者機構,負責采集、整理、保存、加工履行職責過程中形成的公共信用信息。

  第十條有關機關和組織應當按照國家、省、威海市的要求制定的公共信用信息技術規范,及時準確地提供公共信用信息,并保證實時或者至少每月更新一次,實現公共信用信息共享。

  第十一條有關機關和組織應當建立守信激勵和失信懲戒機制,完善行業“紅黑名單”和公共信用信息披露制度,推進信用評價、信用報告等信用服務的推廣應用,依據信用狀況實行分類監管,提高社會管理水平。

  第十二條有關機關和組織應當建立行業公共信用信息披露制度,依據信用狀況實行分類監管,向社會提供公共信用信息服務。

第三章信用信息征集

  第十三條社會法人信用信息由基本信息、良好信息、不良信息和歷史信息構成。

  第十四條基本信息是指反映社會法人身份特征的信息。基本信息由有關行政機關、行使管理公共事務職能的組織依據《企業信用數據項規范》國家標準提供,包括下列信息:

  (一)組織機構信息:包括統一社會信用代碼、工商登記信息、稅務登記信息、組織機構代碼登記信息,以及變更、注銷或者撤銷等信息;

  (二)社會管理信息:包括社會保障、住房公積金信息等;

  (三)資質認證信息:包括取得的行政許可、非行政許可審批、備案和資質信息、認證認可信息、商標注冊信息,以及專項或周期性檢驗、年檢、年審等監督管理情況信息;

  (四)股權結構信息:包括董事、監事、經理、投資人及其它主要經營者信息,分支機構信息,進出口信息等;

  (五)財務狀況信息:企業經營管理信息、資產負債信息、損益信息等;

  (六)其他有關法人身份的信息。

  第十五條良好信息是指信息提供者依法依規認定的對判斷信息主體信用狀況起正面作用的記錄。主要包括下列內容:

  (一)產品或者服務質量良好的信息;

  (二)銀行信用良好的信息;

  (三)納稅信用良好的信息;

  (四)在生產經營活動中通過國家或者省級各類認證的信息;

  (五)榮譽表彰信息;

  (六)社會公益、慈善捐助等信息;

  (七)其它守信信息。

  第十六條失信信息是指信息提供者依法依規認定的對判斷信息主體信用狀況起負面作用的記錄(法律、法規規定可以免責的行為除外)。主要包括下列內容:

  (一)未通過專項或者周期性檢驗、檢查的信息;

  (二)行政處罰的信息;

  (三)行政強制的信息;

  (四)法院生效的判決、裁定、調解和執行信息;

  (五)一般及以上安全生產、產品質量、環境污染等事故信息;

  (六)社會法人及其法定代表人、企業董事、監事、經理及其他主要經營管理者在履行職責過程中受到刑罰、行業禁入處理的信息;

  (七)對破產企業負有直接責任的企業法定代表人、高級管理人員的信息;

  (八)社會法人應當依法參加社會保險、住房公積金而未參加或者社會法人被依法認定拖欠社會保險費、住房公積金及職工工資,經責令改正而拒不改正的信息;

  (九)銀行信貸中的失信信息;

  (十)行政事業性收費、公用事業收費、政府性基金欠繳信息;

  (十一)社會法人在稅務登記、納稅及發票管理中的失信信息;

  (十二)社會法人的其它失信信息。

  第十七條社會法人不良信息,分為商務領域失信行為、社會管理領域失信行為、政務領域失信行為和司法領域失信行為。

第十八條社會法人商務領域失信行為,是指社會法人在生產、經營、服務中產生的失信行為。主要包括:

(一)以欺詐、脅迫、惡意串通等手段訂立、履行合同的行為;

(二)逃避履行合同義務的行為;

(三)騙取貸款、出口退稅以及非法集資、擔保的行為;

(四)故意低價或者無償轉讓、轉移財產,逃避履行債務等行為;

(五)制造、銷售假冒偽劣產品的行為;

(六)欺騙誘導消費者或者其他經營者與其進行交易的行為;

(七)商務領域的其他失信行為。

第十九條社會法人社會管理領域失信行為主要包括:

(一)違法用工或者拖欠員工工資、福利等行為;

(二)違反稅務登記、發票管理、納稅申報、稅款繳納等規定及偷、逃、騙、抗、欠稅等行為;

(三)不依法申報和繳納社會保險、住房公積金等行為;

(四)不按規定繳納行政事業性收費、政府性基金的行為;

(五)不按規定繳納公共事業費用的行為;

(六)社會管理領域的其他失信行為。

第二十條社會法人政務領域失信行為,是指社會法人作為行政管理相對人的失信行為。主要包括:

(一)法定行政許可、行政審批項目未經許可、批準,擅自實施的行為;

(二)違反資質、資格管理規定從事生產、經營或者服務活動的行為;

(三)弄虛作假騙取資質、資格或者其他有關證書、證明材料的行為;

(四)法定代表人或者其他主要經營者受到黨紀處分的行為;

(五)被處以行政處罰或不履行行政處罰的行為;

(六)被行政機關實施行政強制措施和行政強制執行的行為;

(七)行政機關在行使職權過程中,社會法人作為相對人發生的不履行法定義務等失信行為;

(八)未通過有關職能部門依法進行的專項或者定期檢驗的行為;

(九)有關職能部門依法實施監督檢查時,不接受調查、拒絕提供有關材料或者提供的材料不真實、不完整以及轉移、隱匿相關證據的行為;

(十)政務領域的其他失信行為。

第二十一條社會法人司法領域的失信行為,是指社會法人作為訴訟參與人、協助義務人或提供特定服務的中介組織,在從事司法活動中的失信行為。主要包括:

  (一)法院生效的判決、裁定、調解和執行信息;

  (二)虛假訴訟侵犯他人合法權益的行為;

(三)惡意拖欠工資、勞動報酬等逃避法定義務的行為;

(四)社會法人及其主要負責人被生效法律文書認定為構成犯罪的行為;

(五)不按規定申報財產,拒不履行生效法律文書確定義務的行為;

(六)向司法機關出具虛假報告或證明材料的行為;

(七)收到司法機關的協助通知,拒不履行協助義務的行為;

  (八)違法實施擾亂訴訟秩序的行為;

  (九)司法領域的其他失信行為。

  第二十二條歷史信息是指評價年度之前和超過評價時效的信用記錄,包括我市公共信用信息管理系統和其它各級公共信用信息系統的信息。

  第四章信用信息提供

  第二十三條社會法人信息由下列信息提供者提供:

  (一)市場監督管理部門提供社會法人統一社會信用代碼、登記注冊基本資料、組織機構代碼及變更記錄、年檢結果、質量抽查、行政處罰情況等,以及馳名、著名、知名商標,企業強制性產品認證,,國家免檢產品,中國名牌產品等信息;

  (二)稅務部門(包括地稅和國稅部門)提供社會法人納稅信用等級、欠繳稅款、發票管理及稅務行政處罰情況等信息;

  (三)公安部門提供有關企業公共安全方面的資質、許可及行政處罰情況等信息;

  (四)市法院提供社會法人訴訟失信及社會法人破產清算案件等信息;

  (五)民政部門提供社會團體、民辦非企業的基本情況、福利企業的年審結果、社會救助領域負面清單及行政處罰情況等信息;

  (六)人社部門提供企業用工和社會保險基本情況、勞動保障行政處罰情況等信息;

  (七)住建、交通部門提供有關企業資質、質量或安全事故責任及行政處罰情況等信息;

  (八)金融部門提供商業銀行以及其他金融機構履行誠信責任情況及行政處罰情況,以及社會法人拖欠銀行貸款等信息;

  (九)食品藥品監督部門提供藥品和醫療器械以及保健食品的行政許可事項、質量檢查結果、食藥安全信用等級評定、有關行政處罰情況等信息;

  (十)環保部門提供社會法人危險廢棄物經營許可、輻射安全許可和污染嚴重企業、環境污染事故、環保行政處罰情況等信息;

  (十一)海關提供企業分類管理、海關管理等級、走私違規及行政處罰情況等信息;

  (十二)檢驗檢疫部門提供社會法人出口商品免驗、注冊登記、出口危險品包裝許可、出口食品生產社會法人備案等信息;

  (十三)商務部門提供對外貿易經營者備案登記及變更情況、企業對外承包工程和勞務合作經營資格及年審結果、有關行政處罰情況等信息;

  (十四)安全生產監督部門提供社會法人安全生產、企業生產安全事故及有關的行政處罰情況等信息;

  (十五)信息產業部門提供有關企業資質認定、專項技術認定及行政處罰情況等信息;

  (十六)發展改革部門提供企業項目申報違規記錄等信息;

  (十七)科技部門提供科技成果鑒定、高新技術企業認定、知識產權保護及行政處罰情況等信息;

  (十八)統計部門提供對企業的統計行政處罰情況等信息;

  (十九)物價部門提供價格誠信單位、價格違法行為等信息;

  (二十)知識產權部門提供社會法人知識產權等信息;

  (二十一)住房公積金管理部門提供社會法人繳納公積金的信息;

  (二十二)文化出版部門提供有關企業許可證發放及行政處罰情況等信息;

  (二十三)農業、林業、海洋與漁業部門提供對有關企業的行政處罰情況等信息;

  (二十四)財政部門提供負責資金分配負面清單信息。

  其它具有行政執法、社會管理、公共服務等信息提供單位,應當按照《榮成市社會信用信息征集目錄》規定向市征信管理機構提供有關信息主體的信用信息。

  第二十四條國家、山東省、威海市及其它區域合作縣市公共信用信息系統的信用記錄,與我市信用評價信息形成聯動機制。

  第二十五條市征信管理機構可以通過信息提供者提供的信息、有關部門依法公開的信息、人民法院依法公布的法律文書,采集信用信息。

  第二十六條社會法人信用信息首次采集時間為2014年1月1日。

  第二十七條信用信息的錄入、更改、增減,應當以具備法律效力的文書或其它有效證明文件為依據。

  第二十八條信息提供者提交的信息應當包括下列內容:

  (一)社會法人統一社會信用代碼等基本情況;

  (二)需記錄的信用信息具體內容;

  (三)行政處罰決定書、實施行政強制措施和行政強制執行的文書;

  (四)人民法院的生效法律文書;

  (五)作出結論或決定的相關證明材料;

  (六)作出結論意見或者決定的行政機關、組織機構名稱;

  (七)需要提交的其他材料。

  以上材料可以用復印件的形式,但需要加蓋公章驗證。

  第二十九條市征信管理機構除從信息提供者歸集企業信用信息外,還可以約定方式向企業、行業協會、金融機構以及第三方征信機構采集社會法人信用信息。

  第三十條信用信息的采集應保證信息來源渠道的正當性、合法性和信息的客觀性。

  禁止以欺騙、盜竊、脅迫、利用計算機網絡侵入等不正當手段采集社會法人信用信息。

  第三十一條信息提供者提供不良信息,應當事先告知社會法人本人。依照法律、行政法規規定公開的不良信息除外。

  第三十二條鼓勵社會法人主動向市征信管理機構提供本人的信用信息。主動提供本人信用信息的,應當提供相關證明材料。

  第三十三條信息提供者對所提供信息的真實性、合法性負責,對擬報送的信息數據應當加強報前審核,防止數據出現錯漏。

第五章 信用信息加工

  第三十四條市征信管理機構應當及時審核信用信息,保持其采集的信用信息內容的原始性和完整性,不得私自修改或者篡改。

  第三十五條市征信管理機構應當制定信息匹配規則,采用統一社會信用代碼(組織機構代碼證)等識別標志匹配所采集的信用信息,確保信息錄入的準確性。

  第三十六條市征信管理機構可對社會法人和自然人信用記錄進行整理、保存、加工、評級,為我市機關事業單位和社會法人、自然人提供黨政管理需要的信用記錄、信用評級。

  第三十七條本著“有利于監管”的目的,對社會法人進行政務管理領域信用等級評價。信用評價等級分為A、B、C、D四類級別,A類級別又按信用積分和信用記錄分為三檔子級別,分別為:A、AA、AAA;D類級別按降級前的級別以DA、D B、D C予以區別,分別表示由A、B、C級直接降至D級。其中,AAA為誠信模范級別、AA為誠信優秀級別,A級為誠信級別,B級為較誠信級別,C級為誠信警示級別,D級為不誠信級別。其中:AAA 級為最高信用等級,依次遞減,D級為最低信用等級。

  第三十八條黨政管理需要的信用評級由計算機從公共信用信息管理系統信息數據庫中提取數據,根據相關信用等級評價體系,自動形成評價結果,評價結果隨信用信息數據庫更新而更新。

  第三十九條鼓勵單位和個人設立征信機構,在本地開展征信活動。

  鼓勵外地有實力、有資質的信用征信機構在本地設立分支機構,開展征信活動。

  第四十條征信獨立的第三方評級機構通過其合理科學的指標體系,對企業進行信用評級,為企業在政府采購、招標投標、融資貸款、股權變更、政府補貼、資質審批、市場交易等過程中出具信用報告。

  第四十一條市征信管理機構應當為征信機構獲取信用信息提供便利,引導征信機構客觀、獨立、公正地開展業務。

第六章 信用信息的管理

  第四十二條市征信管理機構應當建立健全保障信息安全的規章制度,嚴格按照國家保密有關規定管理信息資源,制訂信息安全等級保護措施,設置異地備份設施,加強信息安全管理,確保信息安全、可靠、完整。

  第四十三條市征信管理機構應當建立身份認證機制、存取訪問控制機制和信息審計跟蹤機制,對數據進行授權管理,設立訪問和存儲權限,防止系統被越權訪問或者越權處理。

  第四十四條市征信管理機構應當對其工作人員查詢信用信息的權限和程序作出明確規定,對工作人員查詢信用信息的情況進行登記,如實記載查詢工作人員的姓名、查詢的時間、內容及用途。工作人員不得違反規定的權限和程序查詢信息,不得泄露工作中獲取的信息。

  第四十五條有關職能部門通過政務專網可以按權限登錄公共信用信息管理系統,提交或者查詢信息,實現各部門之間信息互通與共享。未聯通電子政務系統的單位,應依照與市征信管理機構約定的方式提供信用信息。

  第四十六條市征信管理機構和信息提供者應簽訂信用信息資源安全保密協議,按約定方式儲存和使用信息。涉及國家秘密的要報市保密部門備案。

  第四十七條市征信管理機構和信息提供者在信用信息提供活動中,對涉及商業機密和個人隱私的信息負有保密義務,但法律、法規另有規定或者經被征信人同意提供的除外。

  第四十八條社會法人基本信息的記錄期限,至企業終止為止。

  社會法人信用信息的保存期限,自信息形成或者事件終止之日起為1至5年;超過5年的,應當予以刪除,轉為檔案保存。

第七章信用信息的披露、查詢和使用

  第四十九條有關機關可以根據《政府信息公開條例》的有關規定,公布企業等社會法人信用信息。

  社會法人公共信用信息通過公開、共享和查詢的方式披露。

  第五十條市征信管理機構通過信用榮成網站、新聞媒體等方式向社會公開部分社會法人信用信息,包括下列信息:

  (一)企業工商登記信息中的企業名稱、住所、法定代表人姓名、經營范圍;

  (二)組織機構代碼;

  (三)行政許可和資質信息;

  (四)認證認可信息和商標注冊信息;

  (五)逾期未履行法院生效的民事判決、裁定、調解的信息;

  (六)行政處罰、行政強制、刑罰信息;

  (七)報經審批、核準、登記、年檢結果的信息;

  (八)榮譽信息;

  (九)其他應當公開的信息。

  有關機關和組織向社會公開在履行職責過程中形成的社會法人信用信息,應當遵守前款規定。

  第五十一條有關機關和組織通過市公共信用信息管理系統查詢共享社會法人信用信息,但因履行職責需要查詢企業股權結構信息、主要經營管理者信息、資產負債信息、損益信息的,應當經查詢單位負責人批準后,按照征信管理機構規定的程序查詢。

  第五十二條公民、法人和其他組織可以通過信用榮成網站、電話、手機短信平臺等方式,查詢公開的社會法人信用信息。

  公民、法人和其他組織查詢非公開或非本人信用信息的,應當出具企業書面證明或經被查詢社會法人書面同意后,按照《榮成市社會信用信息查詢管理試行辦法》有關規定查詢。

  第五十三條下列單位和個人(以下簡稱用戶),可以按照規定查詢社會法人信用信息:

  (一)信息提供者和以約定方式提供信息的單位,持單位證明查詢其提供的社會法人信用信息;

  (二)經被查詢社會法人授權的單位或者個人,持書面授權書、單位機構代碼證或者個人身份有效證件,查詢授權范圍內的社會法人信用信息;

  (三)依職權進行案件調查的司法機關和行政機關;

  (四)法律、法規規定其它可以查詢的用戶,按照規定程序,查詢有關社會法人信用信息。

  第五十四條除上述條款和法律、法規、規章規定的特別情形外,市征信管理機構或信息提供者不得提供信用信息查詢。

  第五十五條對需經授權或者批準方可查詢的公共信用信息,市征信管理機構或公布的征信服務機構應當建立日常查詢登記制度,如實記錄查詢情況,包括查詢人名稱、查詢時間、查詢原因、查詢內容以及累計查詢次數等。

  第五十六條有關機關和組織在作出下列行政決策前,應當根據需要使用相關企業信用信息和信用等級:

  (一)周期性檢驗、檢查;

  (二)表彰評優、評獎;

  (三)資質認定、年審、年檢;

  (四)審批財政支持的項目及其資金補助;

  (五)向上申報項目、爭取資金支持;

  (六)向企業出借資金或者出讓物品權;

  (七)與企業簽訂各類行政、經濟合同;

  (八)審查股票、債券發行;

  (九)其他需要使用企業信用信息的情形。

  第五十七條信息使用者對取得的信用信息只能自己使用,不得擅自向第三方轉讓或向社會發布、傳播,不得利用公共信用信息牟利或者違法限制、干擾社會法人的正常經營活動。

  第五十八條市征信管理機構、信息提供者及其工作人員不得發布或者泄露涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私以及本辦法第五十條規定以外的公共信用信息。

  第五十九條社會法人信用信息的異議和投訴,按《榮成市社會信用信息異議處理管理辦法》相關規定處理。

第八章教育與修復

  第六十條市征信管理機構以及有關職能部門,在實施信用懲戒的同時,應當督促社會法人和其他組織建立完善信用管理制度,通過教育培訓、強化指導等手段,幫助信息主體重塑信用記錄。

對輕微失信行為,應當以教育引導為主,減輕或者不予懲戒。

第六十一條市征信管理機構應當制定社會法人黑名單和黃名單管理辦法,明確黑名單、黃名單審查、解除的條件和程序,并根據社會法人信用情況對黑名單、黃名單進行調整。

第六十二條社會法人非因主觀故意發生失信行為的,可以按照一定條件和程序實施信用修復。

信用修復由社會法人向有關職能部門提出信用修復申請,該部門認為已經整改到位,符合管理要求的,可以決定允許信用修復,并將信用修復信息納入本單位信息系統,同時提交到市公共信用信息管理系統。

對經信用修復的社會法人,減輕或免予相關懲戒,并在黑名單、黃名單上予以注明。

第九章監督管理

  第六十三條市征信管理機構負責對公共信用信息征集、披露和使用活動進行監督檢查,對檢查出的問題及時提出整改、處理意見,并進行整改監督。

  第六十四條信息提供者違反本辦法規定,拒絕或者無故拖延向市征信管理機構提供有關信用信息的、拒不協助市征信管理機構進行異議信息處理的,由市征信管理機構書面催促提供;逾期不改正的,由紀檢監察機關對相關負責人和直接負責人給予黨紀政紀處分。

  第六十五條信息提供者以不正當手段采集、故意或者因重大過失向市征信管理機構提供虛假信息,以及擅自對社會法人信用狀況評級或者作出主觀性評價的,由市征信管理機構責令其改正,紀檢監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予黨紀政紀處分;提供虛假信息給有關社會法人造成損失的,應當依法承擔民事責任。

  第六十六條信息使用者違規公開披露獲取的信息或者提供給其他單位或個人,以及利用信用信息牟利的,對直接責任人員給予黨紀政紀處分;給有關社會法人造成損失的,應當依法承擔民事責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第六十七條市征信管理機構及其工作人員違反本辦法規定,有下列行為之一的,由紀檢監察機關責令其限期改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員根據情節輕重給予黨紀政紀處分;給社會法人造成損失的,依法承擔民事責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  (一)違反規定加工制作社會法人信用報告的;

  (二)擅自披露或者泄露社會法人信用信息的;

  (三)捏造或擅自更改社會法人信用信息的;

  (四)未按規定處理異議信息造成損失的;

  (五)違反國家有關計算機信息系統安全保護工作有關規定的;

  (六)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第十章 附則

  第六十八條本辦法由市征信管理機構負責解釋。

  第六十九條民辦非企業、社會組織信用信息的征集、披露、使用及其監督管理參照本辦法執行。

  第七十條本辦法自印發之日起施行。

RCDR—2016—0010003

榮成市自然人和社會法人信用信息

評價規定

  為開展社會信用評價和實施激勵約束措施提供依據,建立健全自然人和社會法人(以下統稱社會成員)社會信用評價標準體系,推進我市社會信用體系建設,根據國家、山東省社會信用體系建設規劃和我市征信管理的相關規定,制定本評價規定。

  第一條 社會成員信用等級的評定,遵循客觀公正、統一標準、科學分類、動態管理的原則,按照規定的內容、標準、方法和程序進行。

  第二條 社會成員的信用信息包括我市社會征信管理系統的信息,以及各級公共信用信息系統、行業信用信息系統的信息。

  民間組織以及各級部門、協會組織的評比、讀書、征文、演講、攝影、書法、歌詠、棋類、騎車、爬山、健走以及趣味運動會、文藝演出、專題晚會等活動不作為市級信用信息采集范圍。

  第三條 信用級別評價采用千分制,默認得分為1000分。按信用積分和信用記錄,分為A、B、C、D 四類信用等級。A類信用等級按積分不同分為三檔子級別,分別為:A、AA、AAA;信用級別A級另外使用 “+”號與“-”號兩個附加符號,A級為默認級別,表示該信息主體無信息記錄,或有不良記錄但已經修復;A+表示該信息主體有良好記錄;A­­­-表示該信息主體有不良紀錄;D類級別按降級前的級別以DA、DB、DC予以區別,分別表示由A、B、C級直接降至D級。其中,AAA為誠信模范級別、AA為誠信優秀級別,A級為誠信級別,B級為較誠信級別,C級為誠信警示級別,D級為不誠信級別。

  其中:AAA 級為最高信用等級,依次遞減,D級為最低信用等級。

  (一)AAA級為誠信模范級別,分值在1050分以上;

  (二)AA級為誠信優秀級別,分值在1030—1049分;

(三)A級為誠信級別,分值在960—1029分;其中,A級分值為1000分,A+級分值為1001—1029分,A­­­-級分值為960—999分;

(四)B級為較誠信級別,分值在850—959分或者直接判級;

(五)C級為誠信警示級別,分值在600—849分或者直接判級;

(六)D級為不誠信級別,分值在599分以下或者直接判級。

  第四條信用評價采取評價指標得分和直接判級方式。

  指標得分是按照社會成員信用信息評價標準予以減分、加分。

  直接判級是針對嚴重失信行為將社會成員的信用級別直接降級。

  指標得分的具體評價指標與賦分標準見附件。

  直接判級的具體評價指標附后。

  第五條 自然人有下列情況之一的,信用評價級別直接判為B級。

  1、酒后駕駛的;

  2、騙取低保、社保、住房貨幣補貼、政府貼息貸款,以及其它政府補助補貼、社會福利等的;

  3、完全未履行發生效力的調解協議和行政復議決定的;

  4、存在越級上訪或不服“三級終制”意見,仍重復上訪的;

  5、利用微信、論壇等互聯網技術發布、傳播不良信息(包括文字、圖片、視頻等)造成不良影響的。

  6、違法建設拒不拆除的;

  7、違法違規占用耕地建設拒不恢復原狀或被威海市國土部門掛牌督辦的;

  8、在重大生產、交通、火災、中毒、醫療等事故中負有責任的;

  9、個體工商戶被責令停產停業、吊銷許可證或執照的;

  10、應予直接判級的其他失信情形。

  第六條 國家工作人員有下列情況之一的,信用評價級別直接判為B級。

  1、被責令引咎辭職、責令辭職、免職的;

  2、散布有損國家聲譽的言論,組織或者參加非法集會、游行、示威、罷工等活動的;

  3、組織、參加非法組織或參與非法組織活動的;

  4、泄露國家秘密或者工作秘密的;

  5、參與或者支持色情、賭博、迷信等活動的;

  6、隱瞞案情,包庇、縱容違法違章活動的;

  7、刑訊逼供或者體罰、虐待犯罪嫌疑人及在押人員的;

  8、非法剝奪、限制他人人身自由,非法搜查他人的身體、物品、住所或者場所的;

  9、索取、收受賄賂的;

  10、年度考核被評定為不稱職(不合格)等次的;

  11、伏季休漁年內出現兩次以上違規的;

  12、漁船出海作業期間不按規定安裝北斗終端設備或3

  次以上故意關閉北斗、AIS等船載終端設備,拒不整改的;13.拒不交納漁業增殖保護費、海域使用金的;

  14、應予直接判級的其他失信情形。

  第七條 自然人有下列情況之一的,評價級別直接判為C級。

    1、受到開除黨籍處分的;

    2、受到行政開除處分的;

  3、因過失犯罪被判處三年以下(含三年)有期徒刑或者被判處管制、拘役的;

    4、拒不履行生效法律文書確定義務的;

  5、國家工作人員被辭退的;

  6、非法行醫的;

  7、企業被列入最高人民法院失信被執行人名單庫的(法定代表人或主要負責人);

  8、拒不服兵役等不履行公民義務的;

  9、違法建設拒不拆除申請法院強制執行的;

  10、違法違規占用耕地被省國土部門掛牌督辦的;

  11、在重大交通、火災、中毒、醫療等事故中負有主要責任的;

  12、在一般安全生產事故中負有主體責任的;

  13、列為省、市漁業系統黑名單的;

  14、惡意拖欠船員工資,查證屬實的;

  15、應予直接判級的其他嚴重失信情形。

  第八條 自然人有下列情況之一的,信用評價級別直接判為D級。

  1、被列入最高人民法院失信被執行人名單庫的;

  2、因故意犯罪被依法判處刑法規定的主刑(含宣告緩刑)的;

  3、被單處或者附加剝奪政治權利的;

  4、因過失犯罪,被依法判處三年以上(不含三年)有期徒刑的;

  5、受到收容教育、強制隔離戒毒的;

  6、違法違規占用耕地被國土資源部掛牌督辦的;

  7、涉外違規漁業生產造成重大影響的;

  8、經營海洋涉漁“三無”船舶的;

  9、應予直接判級的造成惡劣社會影響的其他嚴重失信情形。

  第九條社會法人有下列情況之一的,信用評價級別直接判為B級。

  1、發生安全生產事故的;

  2、發生較大質量事故的;

  3、發生較大突發環境事件的;

  4、發生較大食品安全事故的;

  5、制售假冒偽劣產品的;

  6、侵犯知識產權的;

  7、違法建設拒不拆除的;

  8、違法違規占用耕地建設拒不恢復原狀或被威海市國土部門掛牌督辦的;

  9、有能力而拒不繳納社會保險費、住房公積金等侵犯職工合法權益的;

  10、企業被處以行業禁入處罰的;

  11、有商業賄賂行為的;

  12、走私、販私的;

  13、應予直接判級的其他失信情形。

  第十條 社會法人有下列情況之一的,信用評價級別直接判為C級。

  1、受到責令停產停業、暫扣許可證或執照行政處罰的;

  2、發生一般安全生產事故的;

  3、發生重大質量事故的;

  4、發生重大突發環境事件的;

  5、發生重大食品安全事故的;

  6、制售假冒偽劣產品造成不良社會影響;

  7、違法建設拒不拆除申請法院強制執行的;

  8、違法違規占用耕地被省國土部門掛牌督辦的;

    9、被判決犯破壞社會主義市場經濟秩序罪,情節特別嚴重的;

  10、拒不履行生效法律文書確定義務的;

  11、被列入稅務、市場監管、海關、進出口檢驗檢疫、建設、食品藥品、餐飲等行業黑名單的;

  12、違法案件被各級行政機關公布為行業重大違法案件信息的;

  13、應予直接判級的其他嚴重失信情形。

  第十一條 社會法人有下列情況之一的,信用評價級別直接判為D級。

  1、被吊銷許可證、營業執照的 ;

  2、被列入最高人民法院失信被執行人名單庫的;

  3、發生較大及以上安全生產事故的;

  4、發生特別重大質量事故的;

  5、發生特別重大突發環境事件的;

  6、發生特別重大食品安全事故的;

  7、違法違規占用耕地被國土資源部掛牌督辦的;

  8、制售假冒偽劣產品造成惡劣社會影響的;

  9、侵犯知識產權造成惡劣社會影響的;

  10、應予直接判級的造成惡劣社會影響的其他嚴重失信情形。

  第十二條 信用級別屬于直接判級的,在不良行為未改正或處于持續狀態的,信用加分信息只作為記錄,不能改變信用等級。

  不良行為得到改正的,可以通過信用評價指標予以加分,提升信用等級。

第十三條信用信息計分原則:

  1、同一事項產生兩項及以上不同信息項的,累加計算;

  2、同一事項屬于減分或判級兩個信息項的,按直接判級或最高減分計算,不重復累計;

    3、同一事項加分項目按最高加分項計分,不重復累加;

  4、因同一事項而產生的不良信息減分后,在信用信息評價有效期內又重新發生同一不良信用信息的,在原分值基礎上加倍減分;

  5、機關事業單位等集體或團體受到上級黨委政府表彰獎勵或責任追究的,單位(團體、崗位)主要負責人按自然人指標予以加分(減分);

  企業受到各級表彰獎勵或責任追究的,法人代表或主要負責人按自然人指標予以加分(減分);

  6、“誠信示范戶”給予戶主或表彰對象加分;

  7、降級指標的扣分項均按該等級最低分數計算,所稱“以上”、“以下”均含本級、本數;

  8、由黨政主要領導擔任組長(主任)的各級綜合性領導小組、委員會等工作機構按同級黨委政府層次計算,其下設辦公室按同級黨委政府部門層次執行;由黨政副職擔任組長(主任)的各級綜合性領導小組、委員會等工作機構按同級黨委政府部門層次計算。

  榮成市級部門包括區鎮街、市直部門、上級駐榮單位;

  上級黨委政府工作部門(內設機構)、協會均按其同級黨委政府低一級層次執行;

  威海市以上行業協會、社會團體按上級部門、協會低一級層次執行;

  各級紀委(監察局)通報等按同級黨委政府級別執行;

  9、條款中沒有明確榮成市部門、威海市級、省部級、國家級扣分、獎勵標準的,分別按5分、50分、100分、200分執行;

  10、涉及欠稅、拖欠公共服務費用等事項,凡未明確計算時限的,以六個月為一評價時間段;

  11、凡屬減分、獎分事項,均按每項、起、次計算;

  12、個體工商戶、社會團體、民辦非企業征集信息和評價標準參照社會法人執行;

  13、其它應獎分或減分的,按一事一議的方式確定分值。

第十四條 信用評價有效時限:

  1、社會成員直接判級為B級評價有效期為二年;直接判級C級的,評價有效期為三年;直接判級D級的,評價有效期為五年;

  2、個人被判處有期徒刑及以上刑事處罰的,評價有效期為刑滿釋放后五年;

    3、社會成員的商務領域信用信息的評價有效期為二年;

    4、社會成員的社會管理領域信用信息的評價有效期為二年;其中,個人交通違章行政處罰(不包括直接判級嚴重交通違章的行為)信息的評價有效期為一年;

    5、社會成員的政務領域信用信息的評價有效期為二年;

    6、社會成員的司法領域信用信息的評價有效期為三年;

    7、社會成員加分信息屬縣市級及部門表彰獎勵及相當的,評價有效期為一年;加分信息屬地市級及省部級部門表彰、獎勵的,評價有效期為二年;加分信息屬省部級表彰、獎勵的,評價有效期為三年;加分信息屬國家級表彰、獎勵的,評價有效期為五年;其它加分信息有效期均為二年;

  8、榮譽表彰等加分信息應在信息形成一個月內錄入榮成市公共信用信息管理系統;未按規定錄入的,有效期自信息形成次月計算,不順延計算有效時限;信息超過評價有效期的,作為檔案信息記錄,不作為評價信息;

  9、不良信息形成六個月內應錄入榮成市公共信用信息管理系統;信息超過評價有效期的,作為檔案信息記錄,不作為評價信息;

  10、不良信息有連續或者繼續狀態的,自違規、違法行為終了之日起計算。

第十五條 市征信管理機構可根據情況變化調整評價項目、標準和分值,并向社會公布。

  第十六條 本規定的征集范圍和評價標準與我市已經出臺的規范性文件規定的評價標準不一致的,以本文規定確定的評價標準執行。

  第十七條 我市已經出臺的征信管理及與征集管理有關的規范性文件中標明的A+級別,對應為本規定的AAA、AA兩個等級。

  第十八條 本規定自印發之日起施行。

  附件:1、自然人信用信息評價標準

  2、社會法人信用信息評價標準

附件1

自然人信用信息評價標準

評價

類別

分項

評價標準

加減分

備注

商務

領域

合同

履行

在借貸、賒購、擔保、租賃、保險等活動中未按照合同履行義務的

-20

因未履行合約,被另一方提起訴訟并被判決違約的

-50

銀行

信貸

有拖欠還貸記錄的

-10

每月為一周期

信用卡有透支逾期未還記錄的

民間

借貸

有違約記錄的

-20

因非法集資、違法放貸被有關部門查處的

-40

社會

擔保

有違約記錄的

-20

債權

債務

因未按時償還債務,被另一方提起訴訟并被判決承擔責任的

-30

傳銷

欺詐

有參與傳銷、商業欺詐記錄的

-30

制假

售假

有制假售假記錄的

-30

其它

其它在商務服務領域的失信行為,視情節減分

-5至50

社會

管理

領域

公共服務費用繳納

拖欠公共服務費用的

-20

私接自來水、燃氣、供暖、電力等公共設施,以及偷氣偷水偷電等盜用公共服務資源的

-50

社會

管理

領域

公共服務費用繳納

經法院或者仲裁機構認定拖欠公共服務費用的

-50

社會

誠信

在監督檢查、調查取證時,不接受調查,拒絕提供有關材料、提供虛假材料、隱瞞真實情況,以及轉移、隱匿相關證據的

-20

提供虛假證明材料、作假證、故意隱瞞真實情況等的

-30

拒不履行作證義務的

-40

在作業、測驗和考試過程中有抄襲、偽造材料、替考、幫助他人作弊等學術不端行為的

-20

抄襲、剽竊、侵吞他人學術成果;篡改他人學術成果;偽造或者篡改數據、文獻,捏造事實;偽造注釋;未參加創作,在他人學術成果上署名;未經他人許可,不當使用他人署名等學術不端行為的

-50

涉稅

事項

有欠稅記錄的

-20

有偷稅記錄的

-30

 

有抗稅記錄的

-50

 

有嚴重的偷稅漏稅行為的

-100

 

未辦理注銷稅務登記手續被轉為非正常的

-100

 

未辦理發票繳銷手續被轉為非正常戶的

-100

 

社會

管理

領域

涉稅

事項

被稅務機關采取稅收強制執行或保全措施的

-100

 

行政

許可

未通過依法進行的專項或者定期檢驗、檢查驗收的

-20

 

超越行政許可、非行政許可審批及備案范圍進行活動,涂改、倒賣、出租、出借、非法轉讓行政許可證件等的

-30

 

未經行政許可、非行政許可審批及備案,擅自從事依法應當取得行政許可等活動的

-50

 

以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可、非行政許可審批等的

-60

 

社會

保障

違反規定拖欠社會保險費的

-20

 

行政

事業性

收費

年內不按規定繳納的

-10

 

政府性基金

年內不按規定繳納的

-10

 

輕微

犯罪

犯罪情節輕微,人民檢察院依法作出不起訴決定的,或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的

-40

 

犯罪被單處罰金的

-30

 

社會

管理

領域

公安交通管理

處行政警告的

-3

 

處五百元及以下罰款的

-5

 

處五百元以上二千元以下(不含本數)罰款的

-10

 

處二千元以上一萬元以下罰款的

-20

 

處罰款一萬元(不含本數)以上

-30

 

處暫扣許可證、執照行政處罰的

-60

 

行政處罰(公安)

處警告行政處罰的

-5

 

處五百元及以下罰款行政處罰的

-10

 

處五百元以上二千元以下(不含本數)罰款行政處罰的

-20

 

處二千元以上(含)罰款行政處罰的

-40

 

行政

處罰

處以警告行政處罰的

-5

 

處以低限罰款行政處罰的

-10

 

處以較重罰款的行政處罰的

-20

 

處以高限罰款行政處罰的

-40

 

處以沒收違法所得、沒收非法財物行政處罰的

-60

 

處暫扣許可證或執照行政處罰的

-100

 

受到其他行政處罰的

-20

 

不履行發生效力的被處低限罰款行政處罰的

-20

 

不履行發生效力的被處以較重罰款的行政處罰的

-40

 

不履行發生效力的被處以高限罰款行政處罰的

-60

 

社會

管理

領域

行政

處罰

不履行發生效力的其它行政處罰的

-40

 

行政

執行

受到責令改正、責令停工、責令清除、限期清理、限期拆除、限期履行等的

-10

 

被實施限制公民人身自由、查封場所設施或者財物、扣押財物、凍結存款匯款等行政強制措施的

-30

 

被實施加處罰款或者滯納金、劃撥存款匯款、拍賣或者依法處理查封扣押的場所設施或者財物、排除妨礙、恢復原狀、代履行等行政強制執行方式的

-40

 

不履行行政強制措施、強制決定的

-50

 

部分未履行發生效力的仲裁、裁決和行政復議決定的

-50

 

社會

管理

冒領補貼、冒用身份、冒簽單據以及逃票等的

-50

 

泄露企業技術秘密、商業秘密的

-50

 

擾亂機關團體、企事業單位及其它公共秩序,致使工作、生產、營業、醫療、教學、科研、交通等不能正常進行的

-50

 

惡意拖欠醫藥費等的

-50

 

非法辦班的

-50

 

違章占道經營、亂停亂放、亂涂亂畫、違規養犬等違反城鎮管理法律法規的

-5

 

社會

管理

領域

社會

管理

放鞭炮、家庭裝修、廣場舞、打陀螺、使用高音廣播喇叭等產生社會生活噪聲或飼養動物干擾他人正常生活等的

-5

 

不配合整治改造等的

-5

 

行人及電動車闖紅燈、行人不走斑馬線及橫跨護欄、機動車輛不禮讓斑馬線等不遵守交通規則的

-5

 

村居

管理

在村莊、小區內亂搭建、亂停車、亂種植等拒不改正的

-10

 

打架斗毆、小偷小摸、酗酒滋事、侮辱誹謗他人、造謠惑眾、撥弄是非等破壞安定團結的

-20

 

破壞林木、損害他人莊稼及其他農作物的

-30

 

損壞水利、道路交通、供電、通訊、生產等公共設施的

-30

 

違規野外用火等的

-50

 

隨地亂倒垃圾、亂堆柴草糞土等破壞村居環境容貌拒不改正的

-10

 

搞封建迷信、大操大辦及其他不文明行為的

-40

 

不贍養老人、虐待老人,虐待、遺棄家庭成員的

-50

 

其它違反村規民約的

-10至50

 

暴力

抗法

以暴力、威脅或者其它方法阻礙行政、司法機關履行職務的

-100

 

社會

管理

領域

計劃

生育

有超計劃生育記錄的

-50

 

參與

邪教

有參加邪教記錄的

-100

 

偽造

證件

偽造公文、證件、印章等的

-100

 

誣告

誹謗

捏造事實、誣告誹謗等的

-30

 

傳播不良信息

利用微信、論壇、博客等互聯網技術發布、傳播不良信息的

-50

 

企業

負責人管理

為本企業擔保又未履行生效裁判確定的清償責任的

-50

 

企業負債、倒閉等原因走逃的

-50

 

個人所負數額較大債務到期未清償或依法被認定偷逃稅費的

-50

 

擔任因經營不善破產清算的企業法定代表人或主要負責人,并對該企業破產負有個人責任的

-50

 

企業存在未執結的債務,人民法院作出限制其法定代表人或主要負責人、董事、監事及其他高級管理人員出境的

-50

 

被處以行業禁入處罰的

-20

 

其它

其它在社會管理領域的失信行為,視情節減分

-10至50

 

政務管理領域

工作

問責

被有權部門約談的

-2

 

受到效能告誡、待崗學習、禁閉等措施的

-3

 

被責令作出書面檢查的(榮成市級)

-5

 

被責令作出書面檢查的(威海市級)

-20

 

被責令作出書面檢查的(省部級)

-50

 

榮成市部門誡勉談話的

-5

 

政務管理領域

工作

問責

榮成市級誡勉談話的

-10

 

威海市級誡勉談話的

-20

 

省部級誡勉談話的

-50

 

榮成市級通報批評的

-20

 

威海市級通報批評的

-30

 

省部級通報批評的

-50

 

停職檢查和調離工作崗位

-30

 

受到其他處理措施的

-5

至50

 

黨紀

處分

有違紀違規行為,情節輕微免予處分的

-10

 

受到警告處分的

-40

 

受到嚴重警告處分的

-50

 

受到黨內撤職處分的

-100

 

受到留黨察看處分的

-150

 

政紀

處分

受到警告處分的

-40

 

受到記過處分的

-50

 

受到記大過處分的

-70

 

受到降級處分的

-100

 

受到撤職處分的

-150

 

國家

公職

人員

崗位

管理

拒絕執行各級作出的決定和命令的

-20

 

故意不完成任務給工作造成損失、造成不良影響的

-20

 

壓制批評,打擊報復,誣告陷害他人的

-10

 

弄虛作假,誤導、欺騙領導和公眾的

-10

 

侮辱服務對象,毆打他人或者唆使他人打人等的

-10

 

政務管理領域

國家

公職

人員

崗位

管理

截留、克扣、挪用、貪污行政事業性收費、政府性資金和罰款等的

-10

 

私分、侵占、挪用、故意損毀收繳、扣押財物的

-10

 

無正當理由不服從工作安排或調整的

-10

 

對群眾合理訴求置之不理,門難進、臉難看、事難辦,遇事推諉扯皮、敷衍塞責的

-10

 

虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報數據或信息的

-10

 

收繳罰款不出具罰款收據或者不如實填寫罰款數額的

-10

 

違反規定亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派等的

-10

 

不依法行使行政權力,存在“吃拿卡要報”、“執法不力”、“只罰不管”、“管而不放”等的

-20

 

違反法定程序實施行政處罰、行政許可等的

-20

 

煽動、教唆當事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭議的

-40

 

違反行業、執業操作規范,造成責任事故的

-40

 

違反機關管理、服務承諾等方面規定的

-5

 

政務管理領域

國家

公職

人員

崗位

管理

曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸的

-5

 

擅自脫崗、離崗、串崗等違反工作紀律的

-5

 

遲到早退月度超過5 次的

-5

 

重點

人群

職業

管理

上班時間上網聊天、打牌、下棋、打麻將、炒股、玩電腦游戲等做與工作無關事情的

-5

 

違反禁酒令、公車私用及其它違反車輛管理規定的

-20

 

非法辦班的

-40

 

違反在公共場所禁煙規定的

-5

 

年度考核被評定為基本稱職(基本合格)等次的

-40

 

取得各類資格、職務、榮譽過程中的失信行為

-20

 

違反行業、執業操作規范,造成責任事故的

-50

 

非法辦班、有償家教等的

-20

 

違反職業道德、職業規范、社會公德、工作紀律的

-10

 

玩忽職守、濫用職權、違反財經紀律等的

-50

 

其它

其它在社會管理領域的失信行為,視情節減分

-10至50

 

司法

領域

民事

訴訟

判決、裁定信息主體履行義務以及強制執行的

-20

 

虛假訴訟侵犯他人合法權益的

-50

 

司法

領域

民事

訴訟

惡意拖欠工資、勞動報酬,不履行贍養、撫養、扶養義務等逃避法定義務的

-50

 

刑事

訴訟

因違法被生效法律文書認定為構成犯罪,被判處緩刑的

-100

 

司法

執行

不按規定申報財產的

-20

 

通過轉移、變賣、毀損、隱匿財產等手段規避執行的

-50

 

拒不履行生效法律文書確定義務的

-50

 

法律

中介

違反規定向司法機關出具虛假報告或證明材料的

-100

 

司法

協助

拒絕或者妨礙人民法院調查取證的

-50

 

拒不協助查詢、扣押、凍結、劃撥、變價財產的

-50

 

拒不協助扣留被執行人的收入、辦理有關財產權證照轉移手續、轉交有關票證、證照或者其它財產的

-50

 

訴訟

秩序

對必須到庭的被告,經法院兩次傳票傳喚,無正當理由拒不到庭的

-20

 

哄鬧、沖擊法庭,侮辱、誹謗、威脅、毆打或者打擊報復司法工作人員、訴訟參加人、證人、翻譯人員、鑒定人、勘驗人、協助執行人的

-100

 

偽造、毀滅重要證據,妨礙人民法院審理案件的

-50

 

以暴力、威脅、賄買方法阻止證人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證的

-100

 

隱藏、轉移、變賣、毀損已被查封、扣押的財產,或者已被清點并責令其保管的財產,轉移已被凍結的財產的

-100

 

司法

領域

其它

其它在司法領域的失信行為,視情節減分

-10至100

 

加分

信息

社會

公德

年度內在好人好事、救死扶傷、助人為樂等方面有突出表現的

+5

 

拾金不昧金額超過5000元的

+5

 

年度內有10 次以上參加志愿者服務、義工等活動的

+5

 

舉報違法制售、生產假冒偽劣產品等,有重大貢獻的

+30

 

舉報違法制售、生產假冒偽劣產品等的

+10

 

舉報可能造成較大社會影響的食品安全、安全生產問題等的

+5

 

家庭

美德

長期堅持幫助無血緣親緣關系的老幼病弱、鰥寡孤獨以及其他困難群眾的

+20

 

模范踐行家庭美德,長期悉心照料體弱病殘的老人的

+10

 

個人

品德

勇于同正在實施的違法犯罪行為作斗爭,義務協助追捕犯罪嫌疑人或提供重要線索,為偵破重特大案件作出貢獻的

+20

 

在搶險救災中奮力排除險情,保護國家、集體和群眾生命財產安全的

+20

 

有重大立功表現、見義勇為等的

+5

至30

 

加分

信息

社會公益(年度內累加或折算)

捐款一千元至一萬元(含)的

+5

 

捐款一萬元至十萬元(含)的

+10

 

捐款十萬元至五十萬元(含)的

+20

 

捐款五十萬元以上的

+50

 

社會

公益

在新農村建設活動中有義務出工、籌資籌勞等

+5

 

年度內無償獻血等的

+5

 

骨髓捐獻等的

+50

 

無償捐獻遺體、器官的(父母或夫妻作為加分對象)

+100

 

表彰

獎勵

受到國家級表彰獎勵的

+100

 

受到省部級表彰獎勵的

+70

 

受到地市級表彰獎勵的

+50

 

受到省部級部門、協會或所屬事業單位表彰獎勵的

+30

 

受到縣市級表彰獎勵的

+30

 

被樹立為市級誠信典型、獲得市級“四德”建設方面榮譽稱號的

+30

 

受到地市級部門、協會或所屬事業單位表彰獎勵的

+10

 

受到榮成市級部門表彰獎勵的

+5

 

參軍

入伍(獎勵個人及父母)

子女參軍入伍的

+5

 

服役期間被評為優秀士兵及相當表彰獎勵 的

+10

 

服役期間榮立三等功的

+20

 

服役期間榮立二等功的

+40

 

服役期間榮立一等功的

+60

 

國家公職人員

考核

公務員受到嘉獎、記三等功的

+20

 

公務員記二等功的

+40

 

公務員記一等功的

+60

 

非參公事業單位工作人員年終考核為優秀等次的

+20

 

招商

引資

招商引資工商業投資達到500—1000萬元、農業達到200—500萬元的

+20

 

招商引資工商業投資達到1000萬元以上、農業達到500萬元以上的

+50

 

文體

活動

榮獲市級組織的文體活動前三名的

+5

 

+3

+2

榮獲威海市級組織的文體活動前三名的

+10

 

+6

+4

榮獲省部級組織的文體活動前三名的

+20

 

+12

+8

榮獲國家級組織的文體活動前三名的

+40

+30

+20

  其它

其它應當予以獎勵的,視情節加分

+10至50

附件2

社會法人信用信息評價標準

評價

類別

分項

評價標準

加減分

備注

商務

領域

合同

信用

在借貸、賒購、擔保、租賃、保險、使用信用卡等活動中未按照合同履行義務的

-20

以欺詐、脅迫、惡意串通等手段訂立、履行合同的行為

-50

 

逃避履行法定義務或者合同義務的行為

-50

 

騙取貸款、出口退稅以及非法集資、擔保的行為

-100

 

故意低價或者無償轉讓、轉移財產,逃避履行債務等行為

-100

 

制造、銷售假冒偽劣產品的行為

-100

 

欺騙誘導消費者或者其它經營者與其進行交易的行為

-50

 

拒不支付工程款等的

-30

 

經法院或者仲裁機構認定拖欠貸款等合同款6個月以內的

-20

 

經法院或者仲裁機構認定拖欠貸款等合同款6個月以上12個月以下的

-50

 

經法院或者仲裁機構認定拖欠貸款等合同款12個月以上的

-100

 

商務

領域

銀行

借貸

有拖欠還貸記錄的

-20

每月為一周期

民間

借貸

有違約記錄的

-20

 

因非法集資、違法放貸被有關部門查處的

-40

 

社會

擔保

有違約記錄的

-10

 

因未履行合約,被另一方提起訴訟并被判決違約的

-50

 

債權

債務

因未按時償還債務,被另一方提起訴訟并被判決承擔責任的

-30

 

其它

其它在商務領域的失信行為,視情節減分

-10至50

 

社會管理領域

勞動

保障

違法用工的

-50

 

社會

保障

不依法申報社會保險費的

-10

 

拖欠員工工資、社會保險費、住房公積金等2個月以內的

-10

 

拖欠員工工資、社會保險費、住房公積金等2個月以上6個月以下的

-30

 

拖欠員工工資、社會保險費、住房公積金等6個月以上的

-50

 

涉稅

事項

有偷稅、漏稅、欠稅行為的

-20

 

偷稅、漏稅、欠稅數額較大的

-50

 

偷稅、漏稅、欠稅數額巨大的

-100

 

社會管理領域

涉稅

事項

違反稅務登記管理規定的

-50

 

違反發票管理規定的

-50

 

未辦理注銷稅務登記手續被轉為非正常的

-100

 

未辦理發票繳銷手續被轉為非正常戶的

-100

 

被稅務機關采取稅收強制執行或保全措施的

-100

 

公共服務繳費

經法院或者仲裁機構認定拖欠公共服務費用6個月以內

-20

 

經法院或者仲裁機構認定拖欠公共服務費用6個月以上12個月以下的

-30

 

經法院或者仲裁機構認定拖欠公共服務費用12個月以上的

-50

 

行政

事業性收費

年內未按規定繳納的

-20

 

政府性基金

年內不按規定繳納的

-20

 

行業

管理

發生一般安全生產事故的

-30

 

發生一般質量事故的

-30

 

發生一般突發環境事件的

-30

 

發生一般食品安全事故的

-30

 

制售假冒偽劣產品的

-30

 

侵犯知識產權的

-30

 

企業

管理

服務質量差受到客戶投訴屬實的

-10

 

不依法簽訂或履行《勞動合同》、開展集體協商、簽訂和履行《集體合同》,不實行廠務公開民主管理制度等的

-30

 

違反財經法律、法規、規章等規定受到財政、審計機關處理的

-30

 

亂收費、亂漲價等的

-50

 

違法募集資金、違規擔保或關聯方交易舞弊的

-50

 

其它

其它在社會管理領域的失信行為,視情節減分

-10至50

 

政務

領域

行政

管理

未經行政許可、非行政許可審批及備案,擅自從事依法應當取得行政許可等的活動的

-50

 

以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可、非行政許可審批等的

-60

 

未通過依法進行的專項或者定期檢驗的

-20

 

涂改、倒賣、出租、出借、非法轉讓行政許可證件等的,或掛靠、出借、出讓企業資質等的

-50

 

在政府采購、招標投標、拍賣等公共資源交易活動中,有違法違規行為的

-50

 

單位消防安全評估結果不達標的

-50

 

政務

領域

行政

管理

有違法違規用地行為及未按國有建設用地使用權出讓合同的約定開發利用土地行為的

-50

 

經確認危害交易安全的

-40

 

行政處罰(公安)

處警告行政處罰的

-10

 

處一千元及以下罰款行政處罰的

-20

 

處一千元以上一萬元以下(不含本數)罰款行政處罰的

-30

 

處一萬元以上三萬元以下(含)罰款行政處罰的

-50

 

處三萬元以上(不含)罰款行政處罰的

-60

 

行政處罰(消防管理)

處警告行政處罰的

-10

 

處一萬元及以下罰款行政處罰的

-20

 

處一萬元以上三萬元以下(不含本數)罰款行政處罰的

-30

 

處三萬元以上五萬元以下(含)罰款行政處罰的

-50

 

處五萬元以上(不含)罰款行政處罰的

-60

 

行政

處罰

被處以警告行政處罰的

-10

 

被處以低限罰款行政處罰的

-20

 

被處以較重罰款行政處罰的

-30

 

被處以高限罰款行政處罰的

-50

 

被處以沒收違法所得、沒收非法財物行政處罰的

-80

 

政務

領域

行政

處罰

受到其他行政處罰的

-20

 

不履行發生效力行政處罰決定的

-50

 

行政

執行

被實施查封場所設施或者財物、扣押財物、凍結存款匯款等行政強制措施的

-30

 

被實施加處罰款或者滯納金、劃撥存款匯款、拍賣或者依法處理查封扣押的場所設施或者財物、排除妨礙、恢復原狀、代履行等行政強制執行方式的

-30

 

被責令改正、責令關閉、責令停工、責令清除、限期履行等的

-10

 

不履行發生效力的行政強制措施、行政強制執行等的

-50

 

不履行發生效力的仲裁、裁決和行政復議決定的

-50

 

事故

事件

發生生產、交通、火災、中毒、醫療等事故的

-10至50

 

社會

誠信

未按規定要求做好責任區內衛生保潔、清掃積雪等城鎮容貌環境衛生工作,以及不配合綜合整治等的

-10

 

不履行包扶貧困村承諾,包村投入為零的

-10

 

在監督檢查、調查取證時,不接受調查,拒絕提供有關材料、提供虛假材料、隱瞞真實情況,以及轉移、隱匿相關證據的

-20

 

政務

領域

社會

誠信

提供虛假證明材料、作假證、故意隱瞞真實情況等的

-30

 

暴力

抗法

以暴力、威脅或者其它方法阻礙行政機關、司法機關工作人員履行職務的

-100

 

其它

其它在政務領域失信的行為,視情節減分

-10至100

 

司法

領域

民事

訴訟

虛假訴訟,侵犯他人合法權益的

-50

 

惡意拖欠工資、勞動報酬的

-50

 

刑事

訴訟

單位及其主要負責人被生效法律文書認定為構成犯罪的

-100

 

法律

執行

不按規定申報財產的

-20

 

通過轉移、變賣、毀損、隱匿財產等手段規避執行的

-50

 

司法

協助

違反規定,向司法機關出具虛假報告或證明材料的

-100

 

拒絕或者妨礙人民法院調查取證的

-50

 

拒不協助查詢、扣押、凍結、劃撥、變價財產的

-50

 

拒不協助扣留被執行人的收入、辦理有關財產權證照轉移手續、轉交有關票證、證照或者其它財產的

-50

 

訴訟

秩序

對必須到庭的被告,經法院兩次傳票傳喚,無正當理由拒不到庭的

-20

 

司法

領域

訴訟

秩序

哄鬧、沖擊法庭,侮辱、誹謗、威脅、毆打或者打擊報復司法工作人員、訴訟參加人、證人、翻譯人員、鑒定人、勘驗人、協助執行人的

-100

 

偽造、毀滅重要證據,妨礙人民法院審理案件的

  -50

 

以暴力、威脅、賄買方法阻止證人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證的

  -100

 

隱藏、轉移、變賣、毀損已被查封、扣押的財產,或者已被清點并責令其保管的財產,轉移已被凍結的財產的

-100

 

其它

其它在司法領域的失信行為,視情節減分

-10至100

 

加分

信息

招商

引資

招商引資工業、商業投資達到1000—5000萬元、農業達到500—2000萬元的

+20

 

招商引資工業、商業投資達到5000萬元以上、農業達到2000萬元以上的

+50

 

社會

公益

參與包村扶貧、捐資助學等社會公益公德事業,有關部門認定有記錄的

+50

 

慈善捐助(年度內累加或折算)

捐款一萬元至十萬元(含)的

+5

 

捐款十萬元至一百萬元(含)的

+10

 

捐款一百萬元至五百萬元(含)的

+20

 

捐款五百萬元以上的

+50

 

加分

信息

誠信

經營

擁有市場監管、稅務、海關、安監、住建、交通、國土、水利、環保、人社、食品藥品監督、林業、價格、金融等部門在市場流通、稅費繳納、報關通關、產品與服務質量、工程質量、安全生產、工程建設、食品安全、土地使用、環境保護、社會保障、商品價格、信貸融資等領域高等級信用類別的

+10

 

獲得地級市“守合同重信用企業”稱號的

+20

 

獲得省級“守合同重信用企業”稱號的

+50

 

誠信

經營

獲得國家級“守合同重信用企業”稱號的

+100

 

被認定為山東省著名商標的

+50

 

被認定為國家馳名商標、省著名商標的

+100

 

獲得威海市級質量獎項或被評為地市級名牌產品的

+10

 

獲得省部級質量獎項或被評為省部級名牌產品等的

+30

 

獲得國家級質量獎項、被評為國家級名牌產品的

+50

 

誠信

典型

被樹立為榮成市級誠信典型的

+30

 

表彰

獎勵

受到榮成市級部門表彰獎勵的

+5

 

受到威海市部門級表彰獎勵的

+10

 

加分

信息

表彰

獎勵

受到縣市級表彰獎勵的

+30

 

受到地市級或省級以上行政主管部門、行業組織表彰獎勵的

+50

 

受到省部級表彰獎勵的

+70

 

受到國家級表彰獎勵的

+100

 

其它

有其它應當予以獎勵的,視情節加分

+10至100

 

注:1.公共服務費用是指水、電、暖、氣、有線電視、通信及物業等費用。

  2.罰款輕重按照各部門行政處罰自由裁量基準認定(公安系統除外)。

RCDR—2016—0010004

榮成市個人信用獎懲管理辦法

  第一條為深化我市社會信用體系建設,建立褒揚誠信懲戒失信的政策導向和利益機制,營造良好的社會信用環境,促進經濟社會健康發展,依據有關法律、法規,結合我市實際,制定本辦法。

第二條本市行政區域內個人信用激勵和懲戒及其管理,適用本辦法。法律、法規、規章另有規定的,從其規定。

  第三條本辦法適用于在榮成居住滿一年以上、年滿18周歲、參加民事活動、享有民事權利、承擔民事義務的個人,包括外來人口。

  第四條本辦法所稱的個人信用是指按照我市征信管理規定反映個人信用狀況的信用等級。

  個人信用等級根據信用記錄與信用積分的情況實行動態調整。

  第五條個人信用級別分為A、B、C、D四類級別,A類級別又按信用積分和信用記錄分為三檔子級別,分別為:A、AA、AAA等級。

  第六條個人信用獎懲堅持“激勵為主、懲戒為輔”、“ 先警示、后懲戒”的原則,對守信者實行優先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點支持等激勵政策,加大對失信者的懲戒力度,提高失信成本,逐步形成使守信者“處處守信,事事方便”、失信者“一處失信,處處受制”的信用聯動獎懲機制。

  第七條市主題活動辦公室負責全市個人信用聯合獎懲的指導和協調。市社會信用信息征集管理辦公室負責個人信用信息歸集、整合和發布工作,建設、維護市公共信用信息管理系統和“信用榮成”網,并為實施信用獎懲提供所需的信用信息。

  第八條各區鎮街、有關部門可根據實際情況,制訂個人守信激勵和失信懲戒實施細則和配套制度,充實完善信用獎懲機制。

第九條有關部門在履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等職能時,應帶頭使用信用評價結果,實施信用分類管理。

第十條個人對涉及自身的信用信息和信用等級依法享有知情權、申辯權和異議權等法律法規規定的權利。

  第十一條對個人擁有信用“A”類等級評價的,采取以下措施予以激勵:

  (一)列入市級、行業誠信建設“紅名單”,并作為誠信典型對外進行宣傳或推介;

(二)在入學、低保、社會救助等方面優先照顧;

(三)在就業、社會救助、安排和撥付有關補貼資金等方面優先照顧;在資格評定等工作中,評選時予以加分;

  (四)在發展黨員、評先選優、資質評定、崗位聘用、職稱評聘等活動,優先予以推薦;在涉及打分的評先評優或考核活動時予以加分;

  (五)個人創業、經辦企業的,在政策和信貸、資金上優先給予扶持;

  (六)減少或者免除日常監督檢查;

  (七)在爭取上級無償資金、貸款貼息、產業扶持資金等項目扶持時優先予以推薦;

(八)參加政府投資建設項目招標投標、政府采購以及政府購買服務的,在評選時優先考慮或予以加分;

  (九)優先推薦申報各類科研項目;

  (十)在市政務服務中心大廳設立“誠信窗口”,提供全程協調或代辦服務,實行優先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策;

  (十一)免費進行職業技能及創業培訓;

  (十二)屬于機關事業單位工作人員,具備選拔任用條件的,按選拔任用工作程序優先提拔、重用;

  (十三)相關部門實施的聯合激勵措施,以及其他激勵措施。

  第十二條以一個年度為時間段,國家工作人員以外信用等級為“AA”、 “AAA”級的居民除享受第十一條規定的政策、待遇外,還享受下列獎勵措施:

  (一)在繳納居民基本養老保險時,予以200元的補助;

  (二)在繳納居民基本醫療保險時,予以100元的補助;

  (三)參保居民住院醫療報銷比例在現行報銷標準基礎上補助5%;

  (四)64周歲以下的居民給予100元的城鄉公交乘車補助;65周歲以上老年人免收年度的意外傷保險費;

  (五)60周歲以下的農村參保居民免費進行一次健康查體;

  (六)依法在我市市場監督管理部門注冊登記,從事微利項目的,可申請額度為10萬元的無息擔保貸款,期限不超過2年;

  (七)在市農村商業銀行貸款,符合貸款條件的,可享受當期執行利率 3 個百分點的優惠;

  (八)“一事一議”的其它獎勵措施。

  第十三條對信用等級為B級的個人,有關部門應當采取信用提醒、誠信約談、信用審查等方式加強管理,適時進行相關法律法規和政策規定的宣傳教育, 并視信用評價狀態變化趨勢選擇性地提供本辦法第十一條的激勵措施。

第十四條對信用等級為C級的自然人,采取以下方式予以懲戒:

(一)作為日常監督管理的重點;

  (二)進行限定范圍的公示或者書面告知;

  (三)暫停或者減少其它相關社會福利、補貼和政府優惠政策支持;

  (四)取消評先評優資格;

  (五)取消參加政府主導的各項采購、招標的資格;

(六)3年內禁止報考本市行政事業性、公益性崗位工作人員;

  (七)相關部門實施的聯合懲戒措施,以及結合實際情況依法采取的其他管理措施。

第十五條對信用等級為D級的自然人,采取下列方式予以懲戒:

(一)列為重點監控和監督檢查對象;

  (二)取消政府資金扶持、補助;

  (三)列入“黑名單”,向社會公開失信信息;

(四)撤銷相關榮譽稱號,禁止參與評優、評先;

(五)禁止報考本市行政事業性、公益性崗位工作人員;

  (六)暫停或者取消與失信行為相關的職業資格;

  (七)取消參加政府主導的各項采購、招標的資格;

  (八)限制貸款;

(九)相關部門實施的聯合懲戒措施,以及結合實際情況依法采取的其他嚴格管理措施。

  第十六條國家工作人員的信用管理同時適用《榮成市機關事業單位工作人員守信激勵與失信懲戒試行辦法》(榮組發〔2015〕6號)的相關規定。

  第十七條機關事業單位領導班子和干部隊伍、農村基層組織和黨員干部隊伍,以及各級“兩代表一委員”的信用管理同時適用《關于在全市黨員干部和“兩代表一委員”管理中強化信用評價結果運用的意見》(榮辦發〔2014〕21 號)的相關規定。

  第十八條全市各級各類評先選優活動,上級各類先進典型評選、申報、推薦活動同時適用《關于在全市評先選優中使用信用評價結果的意見》(榮辦發〔2015〕16 號)的相關規定。

第十九條有關職能部門應當加強對重點職業人群的信用管理,除可以采取本辦法規定的懲戒方式外,還可以采取下列方式依法予以懲戒:

(一)對專業技術人員或者其他依法應當取得相應從業資格的人員,有關職能部門可以依法撤銷其專業技術資格或者從業資格,禁止重新申報相關專業技術資格或者從業資格;

(二)對社會法人的法定代表人、負責人,可以取消或者減少對社會法人的優惠政策支持和財政經費補貼,禁止參加政府采購活動;相關職能部門組織招投標時,可以限制或者取消社會法人參加投標的資格;

  (三)取消參加各項評比的資格;

  (四)取消各類評審、監審資格;

(五)法律、法規、規章規定的其他懲戒方式。

第二十條信用等級為C級的信息主體,列入市公共聯合征信系統黃名單,有效期2年。

信用等級為D級的,列入市公共信用信息管理系統黑名單并向社會公開,有效期5年。

  企業和個人在開展信用交易或者其他活動過程中,應當查詢失信個人黑名單,降低信用風險。

  第二十一條市政府設立“信用基金”,用于符合政策的信用個人的獎勵。

  第二十二條居民的獎勵兌現工作由相關鎮街負責。財政、人社、衛計、交通、政務服務中心、農商行等有關部門負責相關優惠政策兌現工作,所需費用從“信用基金”中列支。

  “AA”、“AAA”信用等級的個人在向鎮街申請享受相關獎勵政策時,必須提供信用評價為“AA”、“AAA”信用等級的信用報告。

  享受優惠政策期限為下一年度6月底前。個人在有效時間未申請享受相關優惠政策措施的,不再兌現相關獎勵政策。

  第二十三條每年度的12月31日為居民享受第十二條所列獎勵待遇“AA”與“AAA”信用等級的時間節點。

  第二十四條信用等級為C、D級的個人懲戒工作由相關職能部門負責。

  第二十五條市征信管理機構和信息提供者應當建立個人失信行為投訴舉報制度,接受公民、法人或者其他組織的投訴舉報,并負責投訴舉報的受理、調查和反饋。

  第二十六條人民法院或有關部門依法提請實施聯動監管措施的,相關部門應當予以配合。

  第二十七條市征信管理機構要建立完善信用信息互通機制,加強信息傳達和溝通,對信用等級為“AA”、“AAA”和“C”、“D”級的,要以一定的方式通報相關部門和鎮街;對在年度內信用等級發生變化的,要第一時間向有關部門和個人反饋。

  第二十八條有關行政機關應當建立本行業的失信“黑名單”制度,明確列入“黑名單”和刪除的條件、程序,并將失信“黑名單”及時報送市征信管理機構,納入個人信用檔案,向社會發布。

  第二十九條相關部門、行業協會制定從業人員的自律規則,利用社會媒體和網絡資源加強對信用行為的報道,對守信者給予表彰宣傳,對失信者在行業內警告提示、通報批評、披露曝光和公開譴責。

  第三十條對列入黃、黑名單的個人,如有重大立功表現、突出貢獻或家庭情況特殊需緊急救助的,應向社會公示其信用等級和需解決、救助的特殊原因,經相關主管部門批準,放寬資格認定、執照審核或救助的適用標準。

  第三十一條市征信管理機構定期督查、考評相關部門信用聯合獎懲工作的落實情況,及時推介守信獎勵、失信懲戒經驗做法。

  第三十二條信用獎懲規定因政策或情況變化進行調整的,市征信管理機構應及時向社會公布公開。

  第三十三條 對未按規定實施獎懲措施的,由市征信管理機構責令其改正。拒不改正的,由紀檢監察部門對對責任單位和直接責任人員給予處分。

  第三十四條因信息提供者未履行提供個人信用信息職責,導致當事人未及時受到相應獎懲的,由紀檢監察部門對責任單位和直接責任人員給予處分。給當事人造成經濟損失的,相關單位要承擔相應的經濟補償。

  第三十五條本辦法自印發之日起施行。


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