榮成市人民政府辦公室關于印發榮成市醫療糾紛預防與處置辦法的通知(已廢止) 發布日期:2013-09-30 16:16 信息來源:榮成市政府 瀏覽次數: 字體:[ ]

 

RCDR-2013-0020002

榮政辦發〔2013〕58號

經濟開發區、石島管理區、好運角旅游度假區管委會,各鎮人民政府,各街道辦事處,市政府各部門、單位,市重點企業、成長型企業:

  《榮成市醫療糾紛預防與處置辦法》已經市政府常務會議研究通過,現印發給你們,請認真參照執行。

  

  榮成市人民政府辦公室

  2013年9月29日

榮成市醫療糾紛預防與處置辦法

第一章總 則

  第一條為有效預防與處理醫療糾紛,保護醫患雙方當事人的合法權益,維護醫療秩序,根據《中華人民共和國人民調解法》和《醫療事故處理條例》等法律法規和有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

  第二條榮成市行政區域內醫療糾紛的預防與處置,適用本辦法。

  第三條本辦法所稱醫療糾紛,是指患者與醫療機構及其醫務人員就檢查、診療、護理等過程中發生的行為、造成的后果及其原因、責任、賠償等問題,在認識上產生分歧而引起的糾紛。

  第四條醫療糾紛的預防與處理,應當堅持預防為主、公平合理、及時便民、依法處理的原則。

  第五條衛生行政部門應當加強對醫療機構及其醫務人員的監督管理,指導、監督醫療機構做好醫療糾紛的預防和處置工作,倡導、鼓勵醫療機構及醫務人員按有關規定參加醫療責任保險。

  司法行政部門應當加強對醫療糾紛人民調解工作的指導。

  公安、民政行政部門和保險監督機構,應當依法履行在醫療糾紛預防和處置工作中的職責,各司其職,密切配合,促進醫療糾紛及時妥善化解。

  第六條患方所在單位、基層群眾自治組織和所在區鎮、街道,應當配合醫療糾紛處置工作,應醫患雙方或一方請求參與醫療糾紛處理。

  第七條設立榮成市醫療糾紛人民調解委員會(以下簡稱調解委員會),具體負責我市行政區域內醫療糾紛的人民調解工作。

  調解委員會的設立及其人員組成情況,應當在市司法行政部門備案。

  第八條調解委員會履行下列職責:

  (一)調解醫療糾紛,防止醫療糾紛激化;

  (二)通過調解工作宣傳相關法律、法規、規章和醫學知識;

  (三)向醫療機構提出防范醫療糾紛的意見和建議;

  (四)向政府有關部門報告醫療糾紛和調解工作的情況;

  (五)提供醫療糾紛調解的咨詢服務。

  第九條調解委員會調解醫療糾紛不收取費用。調解委員會可通過吸納社會捐贈、公益贊助等符合國家法律、法規規定的渠道,籌措工作經費。

第二章預 防

  第十條 衛生行政部門應當規范醫療機構執業準入制度,加強對醫療機構執業行為的監督和管理,督促醫療機構及醫務人員提高醫療服務質量,保障醫療安全,維護患者利益。

  第十一條 醫療機構應當建立健全醫務人員違法違規行為公示和責任追究制度、醫療質量監控和評價制度、安全責任制度,督促醫務人員依法行醫,提高醫療質量和服務水平,保障醫療安全。完善醫患溝通制度,設立患方接待場所,接受患方咨詢和投訴。

  第十二條 醫療機構應當制定醫療糾紛處置預案,并報衛生行政部門和公安機關備案。

  第十三條 醫務人員應當遵守下列規定,預防醫患糾紛的發生:

  (一)遵守衛生法律、法規、規章和技術操作規范;

  (二)樹立敬業精神,遵守職業道德,增強責任心,關心、愛護、尊重患者,保護患者的隱私;

  (三)努力鉆研業務,更新知識,提高專業技術水平;

  (四)在避免對患者產生不利后果的前提下,如實告知患者病情、醫療措施、醫療風險及醫療費用等情況,并及時解答其咨詢;

  (五)按照國務院衛生行政部門的規定書寫病歷資料,不得隱匿、修改、偽造或者銷毀醫學文書及有關資料。

  第十四條 患者及其家屬應當配合醫療機構開展相關診療活動,自覺遵守醫療機構規章制度,維護醫療秩序,如實向醫務人員陳述病情,配合醫務人員進行診斷、治療和護理,按時支付醫療費用,對醫療行為有異議或爭議,應當通過合法渠道和正常途徑表達意見或訴求。

  第十五條公安部門應當加強對醫療場所的治安管理,依法處理擾亂醫療秩序的行為。

  第十六條 新聞機構和新聞記者應當遵守有關法律、法規規定,恪守職業道德,力求客觀公正,正確發揮輿論引導和監督作用。

第三章處 置

  第十七條 發生醫療糾紛后,醫療機構應當啟動醫療糾紛處置預案,并按下列程序處置:

  (一)根據預案規定的職責要求,采取控制措施,防止事態擴大,及時將醫院專家會診意見告知患方,并報衛生行政部門;

  (二)在醫患雙方共同在場的情況下,按《醫療事故處理條例》規定封存和啟封現場實物及相關病歷資料;

  (三)患者在醫療機構內死亡的,按規定將尸體移放太平間或殯儀館。醫患雙方不能確定死因或對死因有異議的,按《醫療事故處理條例》規定進行尸檢;

  (四)告知患方有關醫療糾紛處置的辦法和程序,答復患方的咨詢和疑問,引導患方依法解決糾紛;

  (五)雙方協商解決醫療糾紛的,應當在醫療機構專用接待場所進行。醫患雙方應推舉代表進行協商,代表人數原則不超過5人;

  (六)處置完畢后,向衛生行政部門提交醫療糾紛處置報告,如實反映醫療糾紛的發生經過及調查、處理情況。

  第十八條 醫療機構應當建立健全醫療糾紛報告制度,按規定報告醫療糾紛,不得隱瞞、緩報、謊報。發生下列可能引發影響醫療機構正常秩序、出現不穩定事件苗頭的行為,醫療機構應當在12小時內向衛生行政部門報告:

  (一)導致患者死亡或者可能為二級以上的醫療事故;

  (二)導致3人以上人身損害后果;

  (三)國務院、省、威海市衛生行政部門規定的其他情形。

  第十九條 衛生行政部門接到關于醫療糾紛的報告后,應當按照下列程序處置:

  (一)責令醫療機構及時采取措施,防止事態擴大,必要時派人趕赴現場;

  (二)積極開展政策宣傳和教育疏導工作,引導醫患雙方依法妥善解決糾紛;

  (三)當事人申請醫療事故爭議行政處理的,按照《醫療事故處理條例》規定進行。

  第二十條 有下列情形之一的,醫療機構應當立即向所在地公安機關報案:

  (一)在醫療機構內停尸鬧喪,尋釁滋事或聚眾占據醫療機構診療、辦公場所的;

  (二)故意損壞或竊取醫療機構財產、設備和病歷、檔案等重要資料的; 

  (三)阻礙醫師依法執業,侮辱、誹謗、威脅、毆打醫務人員或者侵犯醫務人員人身自由、干擾醫務人員正常生活的;

  (四)有其它嚴重影響醫療秩序的行為,經勸說無效的。

  第二十一條 公安機關接到關于醫療糾紛的治安警情后,應當按照下列程序處置:

  (一)立即組織警力趕赴現場;

  (二)采取有效措施,疏散圍觀群眾,聽取醫患雙方陳述,了解糾紛起因、過程等情況,開展教育疏導,制止過激行為,控制事態發展,維護正常醫療秩序;

  (三)依法及時處置現場發生的各類違反治安管理的行為;對現場涉嫌違法犯罪行為及時取證,收集固定證據;構成治安、刑事案件的,分別按治安、刑事案件辦案程序辦理。

  第二十二條醫療糾紛發生后,可以選擇下列方式解決:

  (一)自行協商解決;

  (二)向調解委員會申請調解;

  (三)向衛生行政主管部門申請醫療事故爭議行政處理;

  (四)向醫療事故鑒定委員會申請醫療事故鑒定;

  (五)向人民法院提起訴訟。

  第二十三條 醫療糾紛賠付金額超過1萬元的,公立醫療機構應當選擇人民調解、申請醫療事故爭議行政處理、醫療事故鑒定或通過司法途徑解決,不得與患方或其近親屬自行協商解決。

第四章調 解

  第二十四條當事人申請醫療糾紛人民調解,賠付金額超過15萬元的,應當先進行醫療事故技術鑒定,明確責任后再進行調解。

  民營醫療機構的醫療糾紛可參照公立醫院上述標準和程序辦理。

  第二十五條 調解委員會收到當事人提出的醫療糾紛調解申請,應當在收到申請之日起3日內予以受理。有以下情形之一的,調解委員會不予受理:

  (一)一方當事人已向人民法院提起訴訟的;

  (二)一方當事人已向衛生行政部門申請醫療事故爭議行政處理的;

  (三)一方提起醫療事故鑒定的;

  (四)一方當事人拒絕調解委員會調解的;

  (五)非法行醫引起的糾紛。

  第二十六條調解委員會受理醫療糾紛調解申請后,應當以口頭或書面形式告知當事人調解的性質、原則和效力,以及當事人在調解活動中享有的權利和承擔的義務。

  第二十七條 調解委員會調解醫療糾紛按照下列程序進行:

  (一)指定1名人民調解員為首席調解員,根據需要可以指定若干人民調解員參加調解;當事人對人民調解員提出回避要求的,調解委員會應當予以調換;

  (二)召集雙方當事人到專門設置的調解場所進行調解;

  (三)雙方當事人均可以聘請律師或委托代理人參加調解;

  (四)在查明事實、分清責任的基礎上對醫療糾紛進行調解,促使雙方當事人互諒互讓,消除隔閡;

  (五)制作調解筆錄,搜集保存有關證據,建立卷宗檔案。

  第二十八條調解委員會調解醫療糾紛應當自受理調解申請之日起30日內調結(不含醫療事故技術鑒定時間)。雙方當事人同意延期的,可以再延期30日。到期仍未達成調解協議的,視為調解不成,當事人可以依法向人民法院提起訴訟。

  第二十九條 經調解解決的醫療糾紛,應當制作調解協議書,調解協議書具有法律約束力,當事人應當自覺遵守并履行調解協議。雙方當事人認為有必要的,可以自調解協議書生效之日起30日內共同向人民法院申請司法確認。

  人民法院依法確認調解協議有效后,一方當事人拒絕履行或者未全部履行的,對方當事人可以向人民法院申請強制執行。人民法院依法確認調解協議無效的,當事人可以通過人民調解方式變更原調解協議或者達成新的調解協議,也可以向人民法院提起訴訟。

  第三十條 醫患雙方自行協商達成的賠償或補償金額在1萬元以內的協議、調解委員會調解達成的協議、衛生行政部門的行政調解協議、法院作出的生效調解書或判決書下達后,當事人應當積極履行。

  協議或判決中涉及向患方支付賠償或補償金,已參加醫療責任保險的醫療機構應當立即告知保險機構理賠。醫療保險的承保機構應當按照保險合同約定,將上述協議或判決書作為醫療責任保險理賠的依據之一,及時支付賠償或補償款項。

第五章法律責任

   第三十一條 違反本辦法規定,醫療機構及其醫務人員不履行醫療糾紛預防和處置工作職責,或者有侵害患者合法權益的行為的,由衛生行政部門依法處理;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第三十二條 違反本辦法規定,醫療機構未制定有關醫療糾紛處置預案的,由衛生行政部門責令改正,情節嚴重的,對負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予處分。

  醫療機構及其醫務人員違反有關法律、法規、規章規定的,由有關部門依法依規處理。

  第三十三條 患方有下列行為之一的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)聚眾占據醫療機構診療或公共場所,尋釁滋事的;

  (二)拒不將尸體移放太平間或殯儀館,或在醫療機構拉橫幅、設靈堂或張貼大字報,勸說無效的;

  (三)阻礙醫師依法執業,侮辱、誹謗、威脅、毆打醫務人員或者侵犯醫務人員人身自由、干擾醫務人員正常生活的;

  (四)故意損壞或竊取醫療機構的設備、財產和病歷、檔案等重要資料的;

  (五)其它擾亂醫療秩序的行為,情節嚴重的。

  第三十四條 公安民警在處置醫療糾紛過程中,玩忽職守,不履行法定義務的,依法給予行政處分;情節嚴重、構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第三十五條 調解人員有下列行為的,給予批評教育或解聘;構成犯罪的,追究刑事責任。

  (一)強制當事雙方調解或不按調解程序調解的;

  (二)違反人民調解員紀律的;

  (三)與糾紛當事人串通,幫助當事人騙保的。

第六章附 則

  第三十六條 本辦法所指患方,包括患者、患者親屬及其他相關人員。

  第三十七條 本辦法自發布之日起30日后施行,有效期5年。


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