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榮成市人民政府關于進一步加強海洋漁業安全生產工作的意見(已廢止) 發布日期:2013-01-07 15:10 信息來源:威海市民政局 瀏覽次數: 字體:[ ]

榮政發〔2013〕2號

 

各鎮人民政府,經濟開發區、石島管理區、好運角旅游度假區管委會,各街道辦事處,市政府有關部門、單位:

  為維護漁業生產秩序,保障廣大漁民生命財產安全,促進海洋漁業經濟持續健康發展,根據《中華人民共和國漁業法》、《山東省漁業港口和漁業船舶管理條例》等法律法規,結合我市實際,現就進一步加強海洋漁業安全生產工作提出以下意見,請認真貫徹執行:

  一、進一步加大漁港管控力度。市海洋與漁業局要加快籌建漁港協會,每個重點漁港選聘2-5名協管員,協助鎮區、街道及相關部門做好在港漁船管理,加強進出港漁船動態信息掌控,全面落實漁業安全生產各項規章制度,并及時將相關信息報送所在鎮區、街道及有關部門。要充分發揮現有46處RFID基站作用,整合漁港碼頭自動監控系統資源,逐步實現對漁船、漁港無縫隙的動態監管。

  二、進一步加大漁船終端設備管控力度。各鎮區、街道要做好本轄區漁船終端設備的監管工作,市海洋與漁業局負責做好違法違規行為查處工作。所有機動漁船要全時開啟船載終端設備,凡未按規定安裝安全救助信息系統終端設備或不正常運行的,每發現核實一次,按照《山東省漁業港口和漁業船舶管理條例》有關規定處以5000元高限罰款;通知其整改但仍拒不整改的,每次罰款5000元,滿3次的,要將其召回嚴肅處理。漁船船載終端設備發生故障要及時查明原因并恢復工作,不能恢復工作的,漁船要在6小時內向船舶所在鎮區、街道說明情況,并每天報告一次船位動態。各鎮區、街道匯總備案后,立即向市漁業安全救助信息指揮中心(市漁業通訊站)報告。

  三、進一步加大“三無”漁船管控力度。各鎮區、街道要嚴格按照“屬地管理”原則,對轄區內已統計申報納入特殊漁船管理的“三無”漁船,進一步核清有關情況并加強管理,嚴格限定在規定區域內作業,違者一律按相關規定上限進行處罰。凡是未經船檢部門檢驗、未取得船舶檢驗和登記證書納入安全監管、未取得捕撈許可證的“三無”漁船,一律不準出海作業。自2013年1月1日起,對發現新的“三無”漁船,一律依法予以沒收拆解;“三無”漁船發生海上事故、造成人員傷亡的,由司法機關依法追究船舶所有人(經營人)和船長的刑事責任。

  四、進一步加大漁船船員的管控力度。所有漁船從業人員必須經過有資質的培訓機構進行崗前培訓和海上救生、船舶消防、救生艇(筏)操作以及海上急救等安全技能培訓,取得適任證書方可登船作業。職務船員要持有相應等級和職務的合法有效適任證書,普通船員要持有合法有效的專業基礎訓練證書,遠洋漁船船員還必須同時取得國際海員證,所有船員必須參加市海洋與漁業部門每年一度的安全生產輪訓。漁船經營者雇傭船員必須持有相應的適任證書、專業基礎訓練合格證書;公安邊防部門辦理船民證時,要嚴格審核漁船從業人員持有的合格訓練證書證件,無證件或證件不齊的不予辦理;船員中介服務機構要實行船員登記備案制度,對未持有合格證書的人員不得介紹其登船工作。對無合法證照從事中介服務或違規介紹無證船員登船作業的中介機構,工商、勞動監察等部門要依法嚴肅查處直至取締;海洋與漁業部門要加強對漁船進出港簽證、船員證書持有情況的檢查,凡不符合規定的,依照《中華人民共和國漁業港航監督行政處罰規定》和《山東省沿海水域漁船漁港安全監督管理辦法》等有關法律法規予以高限處罰,特別是對職務船員配備不齊或普通船員未持證上崗的漁船,要下達《禁止離港通知書》,責令停港整頓。各鎮區、街道和相關部門要教育群眾和外來務工者自覺做到不上“三無”漁船工作。

  五、進一步落實惡劣天氣船位報告制度。所有漁船嚴禁超航區、超抗風等級作業,嚴禁搶風頭趕風尾作業,嚴禁惡劣天氣出海作業。凡7級以上大風天氣,所有漁船必須向所在鎮區、街道報告船位及避風情況;超過8級以上大風等惡劣天氣,各鎮區、街道要在接到大風通知2小時內,將轄區漁船歸港、避風情況匯總報市海洋與漁業局,并做好漁船避風等相關工作,全面提高漁船安全系數。

  六、進一步落實漁船“黑名單”制度。對不服從日常管理的;私自關閉船載終端設備3次以上或發生越界捕撈等違規行為的;漁船存在重大安全隱患或未按規定配備安全設施設備,被限期整改,到期仍未整改到位的;違反漁業安全生產規定,造成漁業安全事故的;拒不執行檢查機關作出的行政決定和行政處罰決定,暴力抗法或阻礙、拒絕執法部門依法進行安全生產檢查或漁業行政執法管理的;未按規定安裝RFID漁船身份識別系統、AIS漁船防碰撞系統、北斗衛星定位系統,責令限期整改,到期仍未整改到位的;發生漁業安全事故后處置不力,造成群體性事件或惡性上訪事件的;違反規定出海作業,造成重大險情和公共資源巨大浪費的,以及其他違反漁業和安全法律法規的行為,一律列入漁船“黑名單”。凡列入“黑名單”的漁船,三年內不予辦理漁船變更過戶手續,取消三年申請赴朝鮮東部海域、韓國專屬經濟區作業資格,或取消其所屬公司三年內申請新增遠洋漁業作業資格,相應扣減或取消其當年度燃油補貼,并通報至各鎮區、街道及所在漁業合作社(協會),由漁政、漁港監督等部門對其實行重點監管,三年內未再發生列入黑名單條件的違法違規行為,方可取消其“黑名單”。

  榮成市人民政府

  2013年1月6日


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